冀農(nóng)業(yè)財(cái)發(fā)〔2018〕17號

　　各市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局，有關(guān)財(cái)政直管縣(市)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局：

　　為做好2018年農(nóng)機(jī)深松工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2016〕2號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《河北省2018年農(nóng)機(jī)深松工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　河北省農(nóng)業(yè)廳

　　河北省財(cái)政廳

　　2018年3月19日

　　河北省2018年農(nóng)機(jī)深松工作指導(dǎo)意見

　　農(nóng)機(jī)深松作業(yè)是打破犁底層、加深耕作層，增強(qiáng)土壤通透性、蓄水保墑和抗旱防澇能力，促進(jìn)農(nóng)作物根系發(fā)達(dá)的重要舉措，對于增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要意義。

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)﹝2016﹞2號)要求，2018年我省在適宜地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《河北省農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金管理辦法》(冀財(cái)農(nóng)〔2015〕124號)、《河北省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2018年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(農(nóng)機(jī)深松整地)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的通知》(冀財(cái)農(nóng)〔2017〕162號)、《河北省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2018年省級農(nóng)機(jī)深松和購置補(bǔ)助專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(冀財(cái)農(nóng)〔2017〕188號)和我省2018年農(nóng)機(jī)深松工作安排，為確保政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、基本要求

　　農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施的基本要求是:縣長負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)；智能監(jiān)測、人工抽檢；完善機(jī)制、簡化程序；定額補(bǔ)貼、先干后補(bǔ)；公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督。

　　二、作業(yè)任務(wù)及補(bǔ)貼資金

　　2018年全省農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)為1290.7萬畝，其中，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼面積932.7萬畝(常規(guī)深松作業(yè)面積758萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)面積174.7萬畝)，示范帶動(dòng)深松作業(yè)面積358萬畝。為確保任務(wù)完成，安排財(cái)政資金29728萬元，其中，中央資金19028萬元，省級資金10700萬元(2018年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)及資金分配表詳見附件1)。示范帶動(dòng)深松任務(wù)由項(xiàng)目市負(fù)責(zé)分解到項(xiàng)目縣、由各項(xiàng)目縣具體落實(shí)。

　　三、實(shí)施區(qū)域及作業(yè)周期

　　河北省內(nèi)所有適宜深松作業(yè)地區(qū)均可開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)實(shí)施以糧食生產(chǎn)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、國家級貧困縣為重點(diǎn)，兼顧棉油菜藥等重要經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)以及其他群眾要求迫切的適宜地區(qū)。同一地塊原則上三年深松一次，項(xiàng)目縣(市、區(qū))以及有關(guān)農(nóng)場(以下統(tǒng)稱為項(xiàng)目區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)作物種類、土壤狀況、氣候條件和群眾需求等，確定適宜深松作業(yè)周期。確有必要的，經(jīng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后可以連年或隔年實(shí)施，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)可安排在春季、夏季、秋季三季實(shí)施，同一地塊一年內(nèi)不得進(jìn)行重復(fù)深松作業(yè)。

　　四、作業(yè)技術(shù)要求

　　(一)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845—2015)，深松應(yīng)打破犁底層。其中,常規(guī)深松作業(yè)深松深度≥25厘米，相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度；高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)深松深度≥35厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。

　　(二)作業(yè)合格面積判定：農(nóng)機(jī)深松兌付作業(yè)補(bǔ)貼資金的面積為深松智能監(jiān)測平臺(tái)計(jì)量的達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除經(jīng)深松第三方質(zhì)檢公司(以下簡稱第三方)或質(zhì)檢員核查確認(rèn)的不合格面積。同一地塊(作業(yè)的兩個(gè)地塊間隔不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時(shí)停車不超過30分鐘)深松智能監(jiān)測平臺(tái)統(tǒng)計(jì)深松深度合格率≥85%時(shí)，判定該地塊深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)深松智能監(jiān)測平臺(tái)計(jì)量數(shù)據(jù)異常時(shí)，由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)、在作業(yè)方配合和第三方(質(zhì)檢員)監(jiān)督下，由智能監(jiān)測終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查，重新確定合格作業(yè)面積。

　　(三)機(jī)具要求

　　1、深松機(jī)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇使用作業(yè)效率高、深松效果好、農(nóng)民群眾歡迎的深松機(jī)型。深松機(jī)必須具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書。嚴(yán)禁私自改裝深松機(jī)，深松鏟或鏟柄失效后應(yīng)立即更換。鑿式深松鏟鏟柄上須安裝翼鏟且兩側(cè)翼鏟的有效寬度不能小于150毫米。對深松施肥播種聯(lián)合作業(yè)機(jī)、振動(dòng)深松機(jī)、偏柱式深松機(jī)的深松鏟柄不要求安裝翼鏟。

　　2、作業(yè)動(dòng)力。實(shí)施常規(guī)單一深松作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為110馬力及以上(其中110馬力必須為四驅(qū))，實(shí)施常規(guī)深松復(fù)式作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為四驅(qū)120馬力及以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為四驅(qū)140馬力及以上。項(xiàng)目市、縣農(nóng)機(jī)深松主管部門應(yīng)結(jié)合土壤類型、深松機(jī)類型及鏟數(shù)、拖拉機(jī)品牌等實(shí)際情況，在作業(yè)動(dòng)力**低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可以合理提高拖拉機(jī)動(dòng)力配套要求，優(yōu)先使用大馬力高效率拖拉機(jī)實(shí)施深松作業(yè)。

　　3、深松智能監(jiān)測終端。產(chǎn)品符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA 1-2017),要優(yōu)先從中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)選型推薦產(chǎn)品中篩選。

　　五、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對象。項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)貼對象為安裝智能監(jiān)測終端開展深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、承擔(dān)深松質(zhì)檢任務(wù)的第三方或質(zhì)檢員、承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)的縣級農(nóng)機(jī)深松主管部門。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)常規(guī)深松作業(yè)每畝補(bǔ)貼30元，高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)每畝補(bǔ)貼40元。其中，常規(guī)深松作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)分別按不低于28.5元/畝、38.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給完成深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手；常規(guī)深松作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)每畝均按不高于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方或質(zhì)檢員的質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼，每畝均按不高于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級農(nóng)機(jī)深松主管部門的深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌使用質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼和深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、平衡預(yù)算、發(fā)放單位人員津貼等支出?？h級深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)主要用于開展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對比試驗(yàn)、對標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、開展招標(biāo)等工作。

　　六、作業(yè)質(zhì)檢要求

　　(一)質(zhì)檢方式。質(zhì)檢方式由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。委托第三方開展深松質(zhì)檢的，要切實(shí)加強(qiáng)對第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質(zhì)檢任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包，杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡，第三方持農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)工中級證書人員必須到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)檢，實(shí)時(shí)記錄相關(guān)信息、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作視頻并存檔備案。鼓勵(lì)使用先進(jìn)可靠的深松質(zhì)檢遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)開展深松質(zhì)檢。第三方須到項(xiàng)目區(qū)所在市農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。采取傳統(tǒng)人工質(zhì)檢的，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可行的深松質(zhì)檢方案，明確深松質(zhì)檢要求，切實(shí)做到逐機(jī)逐戶逐地塊核查，質(zhì)檢補(bǔ)貼按照實(shí)地核查的地塊面積進(jìn)行計(jì)算，質(zhì)檢方案報(bào)所在市農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。嚴(yán)禁深松主管部門及相關(guān)部門在職人員從事第三方深松質(zhì)檢工作。

　　(二)質(zhì)檢資質(zhì)。第三方《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營范圍中必須具有土壤耕作質(zhì)量檢測服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)；質(zhì)檢人員數(shù)量不少于10人，原則上應(yīng)持有與開展深松質(zhì)檢工作相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)工中級證書；質(zhì)檢所需的檢測工具需獲得校準(zhǔn)證書；能夠出具深松質(zhì)檢報(bào)告。采取傳統(tǒng)人工質(zhì)檢的項(xiàng)目區(qū)要統(tǒng)一對深松質(zhì)檢人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。

　　(三)對第三方的質(zhì)檢要求

　　1、“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松機(jī)及動(dòng)力配備情況，核查智能監(jiān)測終端安裝位置、固定情況,核查項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同,核查作業(yè)期間深松監(jiān)測平臺(tái)上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。

　　2、抽查深松監(jiān)測平臺(tái)上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，作業(yè)質(zhì)量按照《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》(NY/T2845-2015)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，從每臺(tái)深松機(jī)作業(yè)地塊中隨機(jī)抽取兩塊地，每塊地至少挖2個(gè)深松剖面坑進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量核查，單臺(tái)深松機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。

　　3、項(xiàng)目區(qū)作業(yè)期間實(shí)地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50%，從項(xiàng)目區(qū)深松任務(wù)結(jié)束之日第二天算起，10個(gè)工作日內(nèi)必須向項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門提交質(zhì)檢報(bào)告。

　　4、深松質(zhì)檢工作實(shí)行痕跡管理，做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。

　　5、質(zhì)檢過程中連續(xù)兩次抽查發(fā)現(xiàn)同一機(jī)手作業(yè)地塊深松質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時(shí)，原則上可視為該機(jī)手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。

　　6、每個(gè)作業(yè)季須單獨(dú)出具一份深松質(zhì)檢報(bào)告。

　　(四)第三方的選擇。委托第三方開展深松質(zhì)檢的項(xiàng)目區(qū)，由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)確定質(zhì)檢信譽(yù)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、公平公正開展質(zhì)檢工作的第三方進(jìn)行深松質(zhì)檢。鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目市通過集中公開招標(biāo)的方式統(tǒng)一確定第三方。

　　(五)違規(guī)處罰。凡是發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開展質(zhì)檢工作等違法違規(guī)問題的第三方，省、市農(nóng)機(jī)深松主管部門將嚴(yán)厲追責(zé)，直至取消第三方及其質(zhì)檢人員在河北省內(nèi)從事深松質(zhì)檢工作的資格，并通報(bào)全省。

　　七、項(xiàng)目實(shí)施

　　(一)制定方案。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門、財(cái)政部門要按照省下達(dá)的作業(yè)任務(wù)與補(bǔ)貼資金規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，聯(lián)合制定農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過并報(bào)政府批準(zhǔn)后，以政府或農(nóng)財(cái)兩局名義印發(fā)執(zhí)行，并抄報(bào)省、市農(nóng)機(jī)深松主管部門和財(cái)政部門。

　　(二)落實(shí)任務(wù)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要根據(jù)作業(yè)季節(jié)、智能監(jiān)測設(shè)備、深松作業(yè)類型等不同情況，確定不同的深松項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，避免出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)。按本地深松作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案要求，提前確定農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、第三方或質(zhì)檢人員，與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)區(qū)域、相關(guān)責(zé)任等，與第三方或質(zhì)檢人員簽訂質(zhì)檢協(xié)議，明確質(zhì)檢要求、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢責(zé)任等。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要提前謀劃，認(rèn)真組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管智能監(jiān)測終端設(shè)備的安裝、檢修與調(diào)試，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。終端設(shè)備安裝、檢修、調(diào)試過程中，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、終端設(shè)備服務(wù)商、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門、第三方(質(zhì)檢員)四方必須全部在場，各負(fù)其責(zé)。終端設(shè)備安裝調(diào)試應(yīng)在平坦地塊進(jìn)行，針對深松深度檢測傳感器存在測量誤差的實(shí)際，為確保深松深度合格率達(dá)到85%以上，建議實(shí)際作業(yè)深度高于合格深度2～3厘米。終端設(shè)備要安裝牢靠，其中深松深度傳感器要焊接牢固。終端設(shè)備安裝標(biāo)定完成后進(jìn)行試作業(yè)，通過人工檢測核查智能監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測作業(yè)面積數(shù)據(jù)與人工檢測面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)、智能監(jiān)測深松深度合格率與人工檢測深松深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，農(nóng)機(jī)深松主管部門工作人員填寫農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測作業(yè)機(jī)組備案登記表(附件2)，四方工作人員簽字并加蓋公章。其中，終端設(shè)備安裝調(diào)試工作由終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)。當(dāng)機(jī)手作業(yè)面積超過1000畝時(shí)，農(nóng)機(jī)深松主管部門應(yīng)聯(lián)合終端設(shè)備服務(wù)商組織機(jī)手對設(shè)備進(jìn)行二次標(biāo)定，以減小作業(yè)深度誤差。

　　項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要按照“成方連片、集中作業(yè)”的原則確定高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)實(shí)施區(qū)域，嚴(yán)格要求深松機(jī)具和作業(yè)動(dòng)力。農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目為針對農(nóng)民群眾的作業(yè)定額補(bǔ)貼項(xiàng)目，作業(yè)季節(jié)性很強(qiáng)，作業(yè)時(shí)間緊，為不耽誤農(nóng)時(shí)，不要求必須通過招投標(biāo)的方式確定深松作業(yè)方。

　　(三)實(shí)施作業(yè)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組可采用適當(dāng)方式擇優(yōu)確定作業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、管理水平高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為深松作業(yè)主體，作業(yè)任務(wù)1萬畝以上(含1萬畝)且全部由農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)的項(xiàng)目區(qū)要選擇兩個(gè)或兩個(gè)以上農(nóng)機(jī)服務(wù)組織實(shí)施深松作業(yè)。深松作業(yè)主體不得將深松作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手適時(shí)開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。作業(yè)期間，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要及時(shí)核查農(nóng)機(jī)手每天的深松作業(yè)情況，農(nóng)機(jī)手要隨時(shí)觀察終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時(shí)通過手機(jī)APP查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進(jìn)行檢修。各項(xiàng)目區(qū)原則上主推單一深松作業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)馗髦贫?、機(jī)具配備、農(nóng)民需求等情況，也可選擇適宜的深松復(fù)式作業(yè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手根據(jù)深松作業(yè)形式、作業(yè)成本、當(dāng)?shù)毓べY水平等，經(jīng)與農(nóng)戶協(xié)商，實(shí)施深松復(fù)式作業(yè)的可以適當(dāng)收取除深松作業(yè)外的作業(yè)差價(jià),單一深松作業(yè)不得收取作業(yè)差價(jià)。

　　(四)監(jiān)督檢查。深松作業(yè)期間或作業(yè)結(jié)束后，第三方或質(zhì)檢人員按照與農(nóng)機(jī)深松主管部門簽訂的質(zhì)檢協(xié)議要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真開展深松質(zhì)檢核查，質(zhì)檢工作完成后，第三方或質(zhì)檢員出具質(zhì)檢報(bào)告。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自行制定監(jiān)督檢查方案，按照不低于作業(yè)任務(wù)3%的比例，對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(農(nóng)機(jī)手)的作業(yè)實(shí)施情況和第三方(質(zhì)檢員)的質(zhì)檢工作完成情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方案要報(bào)所在市農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。要切實(shí)做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報(bào)線索地塊必查，對智能監(jiān)測合格率100%地塊抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門填寫《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單》(附件3)、《農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單》(附件4)，通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式進(jìn)行不少于7天的公示，公示無異議后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門再向同級財(cái)政部門提出辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算事宜的申請。

　　(五)兌付資金。項(xiàng)目區(qū)財(cái)政部門在接到農(nóng)機(jī)深松主管部門辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算事宜的申請后，要對其出具的包括深松質(zhì)檢報(bào)告在內(nèi)的完整性結(jié)算資料和資金支出用途進(jìn)行審核后，通過“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金，直接兌付給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、第三方或質(zhì)檢員。暫時(shí)不具備實(shí)行“一卡通”或“一折通”條件的，采用發(fā)放銀行存單的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政部門根據(jù)工作進(jìn)展情況，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定安排撥付。

　　(六)市級督導(dǎo)檢查。市農(nóng)機(jī)深松主管部門要對轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目縣(包括省財(cái)政直管縣、市)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督查方案由各市農(nóng)機(jī)深松主管部門自行制定。

　　八、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機(jī)深松作業(yè)作為改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措來抓，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目區(qū)要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項(xiàng)決策。各項(xiàng)目市及項(xiàng)目區(qū)要積極爭取地方財(cái)政支持，保障必要的深松工作經(jīng)費(fèi)。省里負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)深松工作的主管領(lǐng)導(dǎo)為孫世楨同志。

　　(二)完善工作機(jī)制。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要全面推行深松智能監(jiān)測技術(shù)，完善項(xiàng)目操作程序，制定財(cái)務(wù)管理制度，確保項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范高效。要積極開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，引入社會(huì)資本參與深松作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)深松裝備水平。要組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等深松作業(yè)主體開展深松跨區(qū)作業(yè)，為項(xiàng)目實(shí)施注入新活力。

　　(三)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要積極開展深松監(jiān)測平臺(tái)、終端設(shè)備以及手機(jī)APP的使用與注意事項(xiàng)、深松作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及測量方法、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等培訓(xùn)。各終端設(shè)備服務(wù)商要加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)服務(wù)人員的設(shè)備安裝、調(diào)試、檢修水平，切實(shí)做好智能監(jiān)測平臺(tái)的維護(hù)和終端設(shè)備檢修服務(wù)工作，確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠上傳。第三方質(zhì)檢公司要采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式強(qiáng)化質(zhì)檢技能培訓(xùn)，確保質(zhì)檢效率。要加強(qiáng)作業(yè)期間巡回技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對無信號區(qū)作業(yè)機(jī)組的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。

　　(四)抓好宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，通過舉辦農(nóng)機(jī)深松現(xiàn)場演示觀摩會(huì)，加大對農(nóng)機(jī)深松技術(shù)的宣傳推介，提高農(nóng)民群眾開展深松作業(yè)的自覺性和主動(dòng)性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造良好輿論氛圍。要主動(dòng)公開深松補(bǔ)貼政策、操作程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼結(jié)果等，切實(shí)做到讓農(nóng)民群眾明白、讓農(nóng)民群眾參與、讓農(nóng)民群眾監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目在陽光下透明運(yùn)行。

　　(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門和財(cái)政部門要按各自職責(zé)全面履行監(jiān)管職能，在重要農(nóng)時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。在智能監(jiān)測基礎(chǔ)上認(rèn)真做好人工抽檢工作，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。要高度重視群眾舉報(bào)投訴及受理查處工作，對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等相關(guān)文件，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并主動(dòng)向社會(huì)公布。

　　各項(xiàng)目區(qū)制定的農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，于2018年7月底前，報(bào)省、市農(nóng)業(yè)及財(cái)政部門備案(一式三份)。

　　省農(nóng)業(yè)廳(農(nóng)機(jī)修造站)聯(lián)系電話：0311-86046421，郵箱：hbnjxz@163.com,通訊地址：石家莊市富強(qiáng)大街6號。

　　省財(cái)政廳(農(nóng)業(yè)處)聯(lián)系電話：0311-86771527,郵箱：duanyf2003@sina.com，通訊地址：石家莊市泰華街48號。

　　附件點(diǎn)擊下載：

　　1.2018年農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目任務(wù)及資金分配表

　　2.農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測作業(yè)機(jī)組備案登記表

　　3.農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單

　　4.農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單