“土地掮客”不以提供土地流轉(zhuǎn)信息來(lái)盈利，而是利用資金優(yōu)勢(shì)和信息不對(duì)稱，搶先租地圈地，然后轉(zhuǎn)租給其他真正有務(wù)農(nóng)需求的組織或個(gè)人，這種行為擾亂了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序，抬高了土地租金，增加了土地流轉(zhuǎn)的成本風(fēng)險(xiǎn)，損害了土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)其必須進(jìn)行糾偏制止。

　　資料圖

　　**近，媒體披露了一些“土地掮客”在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的幾種怪相：有的“有錢(qián)拿地、無(wú)心種田”，**終毀約棄耕；有的搶占好地熟地，坐地抬租，讓真正種地的人承受高額租金甚至無(wú)地可種；還有的跑馬圈地，意在吸引場(chǎng)外資金，一旦引資無(wú)望則導(dǎo)致農(nóng)地荒廢，錯(cuò)失農(nóng)時(shí)。這些怪相，在當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中雖然占比不大，但扭曲了土地流轉(zhuǎn)的正確方向，在土地流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)目標(biāo)、流轉(zhuǎn)收益上容易對(duì)人們?cè)斐烧`導(dǎo)誤判，必須及時(shí)糾正制止。

　　“土地掮客”并非通常的交易中介，他們不以提供土地流轉(zhuǎn)信息來(lái)盈利，而是利用資金優(yōu)勢(shì)和信息不對(duì)稱，搶先租地圈地，然后轉(zhuǎn)租給其他真正有務(wù)農(nóng)需求的組織或個(gè)人。這種掮客行為，加大了農(nóng)地非農(nóng)化的風(fēng)險(xiǎn)。他們不以務(wù)農(nóng)種地為目的，很多也不具備務(wù)農(nóng)條件與能力，只以囤地為手段，通過(guò)奇貨可居、待價(jià)而沽的所謂運(yùn)作方式，轉(zhuǎn)租給個(gè)人或公司。在“土地掮客”們二傳乃至三傳式的轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包中，農(nóng)戶或者村委會(huì)對(duì)土地用途的監(jiān)督權(quán)已經(jīng)難以發(fā)揮，即使監(jiān)督也會(huì)遇到很大的法律麻煩，客觀上增大了農(nóng)地非糧化、非農(nóng)化的空間和機(jī)遇。而且，當(dāng)“土地掮客”無(wú)法及時(shí)將土地轉(zhuǎn)租出去時(shí)，常造成農(nóng)地荒蕪。

　　“土地掮客”擾亂了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序，使本來(lái)應(yīng)該主要在“新農(nóng)人”之間流轉(zhuǎn)的土地被動(dòng)機(jī)不一的成員分割，對(duì)成長(zhǎng)中的、潛在的家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體形成擠壓。由于“土地掮客”大多是專(zhuān)業(yè)的“皮包客”生意人，往往能搶先圈占好地熟地。一些新生大戶想要拿地只能從他們手中轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租，增加了種地成本，加大了經(jīng)營(yíng)壓力，也制約了成長(zhǎng)壯大的空間和速度，甚至一些既有大戶的流轉(zhuǎn)土地也因?yàn)?ldquo;土地掮客”的介入被迫棄包。

　　“土地掮客”還抬高了土地租金，增加了土地流轉(zhuǎn)的成本風(fēng)險(xiǎn)，損害了土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。“土地掮客”以提高地租收入為目的，不僅“新農(nóng)人”從他們手里拿地要付出更高租金，而且有些“土地掮客”還互相抬價(jià)，使土地租金甚至高出實(shí)際收益。地租提高表面上使原農(nóng)村承包戶能得到更好的流轉(zhuǎn)收益，但農(nóng)地的產(chǎn)出收益是相對(duì)固定的，地租提高之后大戶或公司無(wú)利可圖，或者利益受到嚴(yán)重?cái)D占，除了退租、跑路，只能少種、不種糧食，改種其他效益更好的經(jīng)濟(jì)作物，**終對(duì)糧食安全、農(nóng)地農(nóng)用以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來(lái)傷害。

　　土地是農(nóng)民的命根子，也是糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品保障的命門(mén)，不能受到傷害和破壞。在當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)的背景下，要保證土地流轉(zhuǎn)沿著保障糧食安全、確保耕地底線、不損害農(nóng)民利益的正確方向推進(jìn)，需要及時(shí)對(duì)“土地掮客”行為進(jìn)行糾偏制止。目前要緊的是，要強(qiáng)化租地資質(zhì)認(rèn)可，對(duì)租地人的經(jīng)營(yíng)能力與租地用途進(jìn)行認(rèn)可監(jiān)督，嚴(yán)防不以務(wù)農(nóng)為目的的“土地掮客”渾水摸魚(yú)，誤導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。