關(guān)于加強(qiáng)全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)的通知

黑農(nóng)委函〔2015〕86號(hào)

各市(地)農(nóng)委(農(nóng)機(jī)局)：

　　近年來，圍繞培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)，命名了1個(gè)示范社、60個(gè)規(guī)范社，全省農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)水平逐步提升，為全面加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、深入實(shí)施農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹九部委《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，深入開展農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范社評(píng)選活動(dòng)，對(duì)省規(guī)范社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范一批，命名一批。各地要學(xué)習(xí)克山縣仁發(fā)農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)驗(yàn)，完善民主管理制度，建立健全以土地為主的分配機(jī)制，土地分配占盈余的60%以上，合作社沒有“無主”財(cái)產(chǎn)，未分配盈余始終為零，公積金等同個(gè)人投資，國投收益平均分配給當(dāng)年入社成員，使國家惠農(nóng)政策惠及更多農(nóng)民。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》(國家工商行政管理總局令第70號(hào))要求，進(jìn)行年度報(bào)告公示。農(nóng)機(jī)合作社要給每個(gè)成員開立銀行卡或折，盈余分配打到成員銀行卡上。要抓好2013年和2014年在建農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范工作，重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)合作社章程、管理制度、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)庫棚等建設(shè)，原種植業(yè)農(nóng)民合作社與農(nóng)機(jī)合作社實(shí)質(zhì)合并，建一本賬，落一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，徹底杜絕“兩社分立”和“借殼組建”，避免建后無入社成員、無入社土地和農(nóng)民不受益問題發(fā)生。各地要督促農(nóng)機(jī)合作社依法登記注冊(cè)，辦理營業(yè)執(zhí)照，6月底前報(bào)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局備案。按照“成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，規(guī)范一個(gè)”的要求，2013年與2014年這兩個(gè)年度組建的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，完成建設(shè)任務(wù)后都要成為規(guī)范社，對(duì)于己命名為規(guī)范社和申請(qǐng)規(guī)范社的農(nóng)機(jī)合作社，必須按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行年度報(bào)告公示，農(nóng)機(jī)具狀態(tài)完好，特別是信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要運(yùn)行正常(GPCS系統(tǒng)和深松整地監(jiān)測(cè)系統(tǒng))，否則己命名規(guī)范社的要取消規(guī)范社稱號(hào)，申請(qǐng)規(guī)范社的不予批準(zhǔn)。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營能力建設(shè)

　　堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各地要結(jié)合指導(dǎo)春耕生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社科學(xué)制定生產(chǎn)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，以糧食生產(chǎn)為主業(yè)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，通過以入社土地分配為主，增加農(nóng)民收入，吸引更多的農(nóng)民入社，促進(jìn)土地集中連片和穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。圍繞主業(yè)適度開展糧食倉儲(chǔ)、烘干和加工等，量力而行。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)。積極參與市場(chǎng)競爭，加強(qiáng)市場(chǎng)研判，防控風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和信譽(yù)度。在保證本社作業(yè)的情況下，開展本地區(qū)代耕服務(wù)，發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)作用，增加作業(yè)收入。按照《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備更新暫行辦法》(黑農(nóng)委函[2014] 209號(hào))，縣級(jí)制定更新細(xì)則，開展保值更新，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的管理。加大農(nóng)機(jī)合作社調(diào)整轉(zhuǎn)移力度，盤活存量，切實(shí)解決虧損和未開展生產(chǎn)經(jīng)營問題。加強(qiáng)經(jīng)營管理隊(duì)伍建設(shè)，以經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)和融資等為重點(diǎn)，開展理事長、經(jīng)營管理人員和財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，探索聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，擔(dān)任農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)理，提升經(jīng)營管理水平。

　　三、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的監(jiān)督指導(dǎo)

　　現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)以縣(市)為責(zé)任主體，縣(市)要落實(shí)包社到組、定點(diǎn)包扶，市(地)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和指導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)和經(jīng)管部門要深入農(nóng)機(jī)合作社具體指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范、健康和持續(xù)發(fā)展。

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　2015年4月30日