玉米收割機傷人風波始末

　　2013年7月17日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)通知，宣布取消山東時風(集團)聊城農(nóng)業(yè)裝備有限公司(以下簡稱時風公司)4YZP—2型自走式玉米收割機農(nóng)機購置補貼資格。這意味著，在全國范圍內(nèi)，時風公司這一型號的玉米收割機將不再享受農(nóng)機補貼的政策優(yōu)惠。

　　政府部門對企業(yè)一個型號的產(chǎn)品全面叫停，針對的是一個全國著名的農(nóng)機企業(yè)，針對的是一款暢銷產(chǎn)品，這種處罰是極為罕見的。是什么原因促使有關(guān)部門“痛下殺手”呢？

禍起隴西

　　這要追溯到2012年夏秋之交。

　　2012年7月29日，甘肅省金塔縣梧桐壩村村民張國彥以78500元的價格購買了一臺享受農(nóng)機購置補貼的時風聊城公司生產(chǎn)的4YZP—2型自走式玉米收割機。9月17日，當他駕駛著這臺新購置的收割機收獲玉米時出了意外，正在作業(yè)的收割機進料口發(fā)生堵塞。

　　了解玉米收割機結(jié)構(gòu)和原理的人都知道，在收割機割臺的前端，有著類似理發(fā)推子的裝置，功能是把玉米的秸稈剪斷，然后，被剪斷的玉米果穗會被擼下來，由一個橫向設(shè)置的攪龍向輸送槽輸送，輸送槽里的輸送帶**終把果穗拋入果穗箱。然而，這種攪龍裝置**大的隱患或者說技術(shù)難題，是被切斷的秸稈如果纏繞在攪龍上，輸送口就會被塞住，果穗就不能正常被輸送。排除障礙的方法比較原始，就是切斷割臺的動力(也就是關(guān)機)，然后把纏在攪龍上的秸稈和堵在進料口的果穗拿開，清理干凈了再開機繼續(xù)作業(yè)。

　　顯然，在清理攪龍之前關(guān)機，是必須遵守的安全操作規(guī)范。在沒有關(guān)機前就把手伸向攪龍，無異于把手伸進老虎的嘴里。

　　然而，不幸還是發(fā)生了。也許張國彥太急切地想早一點把這塊地收完，也許他根本就沒有看攪龍蓋箱上那個畫著大大驚嘆號的警告標志和那幾行文字，也許他并不知道危險正悄悄來臨。總之，他太大意了，竟然在攪龍仍然轉(zhuǎn)動的情況下試圖清除障礙，他的手剛剛觸到摘穗輥，就感到了一股強大的吸力。慘劇發(fā)生了——那條伸向機器的手臂瞬間被高速旋轉(zhuǎn)的摘穗輥吞噬！

　　張國彥一伸手的功夫就少了一條胳膊，還搭上4萬元醫(yī)藥費，3萬元護理費、誤工費。他感到悲傷，感到不幸，也有些憤怒。這是享受國家補貼的收割機啊，怎么像一只吃人的老虎？他想到了去購買機器的那家公司討個說法。

　　更為不幸的是，在這個玉米收獲的季節(jié)里，張國彥并不是****倒霉的機手。后來，甘肅省農(nóng)機局在處理農(nóng)民使用收割機致傷致殘事件過程中，做了詳細的調(diào)查，結(jié)果是，在2012年7月至9月期間，僅金塔縣和高臺縣就連續(xù)發(fā)生類似事故13起，致傷致殘的13人中，除一人被拔穗輥扎傷外，其余12人均為割臺摘穗輥擠壓所致。其中時風公司4YZP—2型自走式玉米收割機致傷致殘9人，另外一個禍首是河北雷肯公司生產(chǎn)的4YH--2A1自走式玉米收割機。

錯失良機

　　張國彥們開始投訴，開始上訪。他們的想法很簡單，無論如何，他們沒了胳膊傷了手，怎么著也要有個說法，給一些補償，哪怕是安慰性的也好。于是他們找到農(nóng)機經(jīng)銷商，找到當?shù)剞r(nóng)機局，找到一級一級的信訪部門，述說他們的不幸，表達他們的訴求。但是，幾個月下來，他們得到的僅僅是同情，很多人的同情。農(nóng)機經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家堅定地認為，致傷致殘確實不幸，但是造成不幸的原因是違反安全操作規(guī)程——沒有關(guān)機就去清理，因此，責任完全在農(nóng)民自己。但傷殘農(nóng)民也有委屈：關(guān)了機器，就清理不動了。

　　轉(zhuǎn)眼半年過去了，解決問題毫無進展。張國彥們只好來到蘭州。這一次是省委信訪局接待他們。在聽取了述說后，信訪局指示，請甘肅省農(nóng)機局接待處理。此時，事件開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

　　甘肅省農(nóng)機局在了解農(nóng)民投訴的基本情況后，組織了由省市縣農(nóng)機化主管部門領(lǐng)導、農(nóng)機鑒定專家組成的聯(lián)合調(diào)查組，于2013年5月7日至13日深入到高臺和金塔縣，進行了調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，兩縣發(fā)生安全事故的兩種收割機在技術(shù)性能上確實存在一些缺陷。甘肅省農(nóng)機局寫給農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司的調(diào)查報告中稱：“這兩種機型的玉米收割機在玉米蠟熟期，玉米秸稈青綠，含水率高而脆嫩，收獲作業(yè)比較正常。但玉米完全成熟后，秸稈逐漸變黃且經(jīng)過霜凍，秸稈含水率較低而變?nèi)犴g，易發(fā)生割臺嚴重堵塞現(xiàn)象。割臺被果穗、秸稈堵塞后，切斷割臺動力堵塞物不易清除，用戶在未切斷割臺動力清除堵塞物時，手或者肢體被卷入摘穗輥，造成致傷致殘事故發(fā)生。”

　　顯然，這個結(jié)論說明，時風、雷肯公司的產(chǎn)品在設(shè)計上特別是安全防護措施上并非無懈可擊。一是收獲含水率低的玉米割臺容易堵塞，二是切斷動力堵塞物不易清除，在客觀上可能造成機手急于排除故障而忽視危害的“冒險行為”。進一步說，農(nóng)民致傷致殘，時風、雷肯公司難逃干系。

　　此事件還影響到農(nóng)機購置補貼政策的聲譽。享受補貼的農(nóng)機產(chǎn)品連連傷人，無論如何是說不過去的。但是，由于一連串傷人事故關(guān)系到時風這樣的全國著名的大型農(nóng)機企業(yè)，甘肅省農(nóng)機局還是采取了審慎的態(tài)度，他們向農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司遞交了調(diào)查報告，建議暫停時風、雷肯兩種型號的玉米收割機在甘肅享受農(nóng)機購置補貼資格。

　　5月28日，甘肅省農(nóng)機局的調(diào)查報告和附件寄到了北京，震驚了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司，一個個斷了手臂的農(nóng)民站在“惹禍”的收割機前，表情悲傷而無助，畫面目不忍睹。群眾利益無小事，對侵害農(nóng)民群眾利益的行為，能不作為嗎？負責質(zhì)量監(jiān)督的生產(chǎn)管理處、負責產(chǎn)品推廣鑒定的科技教育處和負責購機補貼管理實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處迅速行動，一方面，復電甘肅省農(nóng)機局，同意暫停時風、雷肯兩種型號的玉米收割機在甘肅省享受農(nóng)機購置補貼的資格，同時請甘肅省農(nóng)機局約談兩家企業(yè)，做好賠償工作；另一方面，請農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站牽頭組織專家對肇事收割機進行技術(shù)審查。

　　6月7日，甘肅省農(nóng)機局約談時風和雷肯兩家公司。甘肅省農(nóng)機局在約談之后的報告中明確表示：兩家生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)民致傷致殘事故中“有不可推卸的責任”，要“采取積極的、負責任的、有效的措施，妥善處理好此次重大的傷殘群體性事故。”時風和雷肯表示愿意給傷殘農(nóng)民適當?shù)难a償或者救助(每人2000至13000元之間)，但仍然堅持發(fā)生安全事故的責任完全在傷殘農(nóng)民。以至于甘肅省農(nóng)機局在關(guān)于約談情況的匯報文件中充滿了失望：“兩家生產(chǎn)廠家基本沒有誠意，避重就輕，不談違規(guī)違章的事，甚至連傷殘農(nóng)民的基本情況都不清楚。”

　　就這樣，兩家企業(yè)又一次失去了“大事化小”的機會。

　　2013年6月20日，甘肅省農(nóng)機局斷然發(fā)布了《關(guān)于暫停山東時風及河北雷肯兩種型號玉米收割機補貼的通告》，通告稱“山東省時風(集團)聊城農(nóng)業(yè)裝備有限公司生產(chǎn)的‘時風牌’4YZP—2型和河北省雷肯農(nóng)業(yè)機械有限公司生產(chǎn)的‘雷肯牌’4YH—2A1型兩行自走式玉米收割機因發(fā)生致傷致殘多位農(nóng)民事件，且‘時風牌’4YZP—2型結(jié)構(gòu)與通過鑒定的機型不符，從即日起暫停以上兩種機具在我省的農(nóng)機補貼資格”。這個文件看似簡單，其實是狠狠擊中了時風聊城公司的“命門”——享受補貼的4YZP—2型竟然是冒牌貨！

　　原來，市場上的“李鬼”一直是按照“李逵”賣的。

　　此時的時風雖然仍然堅持“事故的主要原因不是由產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的”，但實際上卻加快了與傷殘農(nóng)民關(guān)于補償或者救助問題的商談。到2013年7月10日，事故涉及的9位農(nóng)民都有了**終的商談結(jié)果，簽署了相關(guān)協(xié)議。但**高“救助金”也只有9萬元，且傷殘農(nóng)戶須簽署事故責任完全在本人的協(xié)議。雷肯公司也立即跟進，掏了腰包，了結(jié)了與致傷致殘農(nóng)民曠日持久的“官司”。

遭受重擊

　　與此同時，農(nóng)業(yè)部組織的專家組的審查結(jié)果也出來了，與甘肅省農(nóng)機局結(jié)論基本一致。

　　本文開頭提到的農(nóng)業(yè)部辦公廳2013年7月17日的文件有了更為清晰的表述：

　　時風聊城公司“該型號玉米收割機作業(yè)時先后發(fā)生9起致農(nóng)民傷殘事故，引起重大群體質(zhì)量投訴事件，而且生產(chǎn)企業(yè)對賠償農(nóng)民損失缺乏應(yīng)有誠意，在社會上造成不良影響。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，時風聊城公司4YZP—2型自走式玉米收割機于2011年獲得部級推廣鑒定證書，但在實際銷售中，該公司將機具輸送槽偏置結(jié)構(gòu)改為中置結(jié)構(gòu)，與鑒定機型結(jié)構(gòu)不符。對機具結(jié)構(gòu)形式發(fā)生重大變化，按照農(nóng)機試驗鑒定有關(guān)規(guī)定應(yīng)申請重新鑒定，但時風聊城公司卻未向農(nóng)業(yè)部申請重新鑒定，仍舊按補貼產(chǎn)品銷售，其做法屬套取補貼資金嚴重違規(guī)行為。”

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳決定：在全國范圍內(nèi)取消時風聊城公司4YZP—2型自走式玉米收割機農(nóng)機購置補貼資格，要求組織開展2013年該型號(指4YZP—2)收割機補貼購置情況核實工作，并按有關(guān)規(guī)定追回被套補貼資金。

　　時風聊城公司是一家在玉米收獲領(lǐng)域舉足輕重的大型農(nóng)機企業(yè)，去年僅銷售玉米收割機就達8000臺。4YZP—2更是該公司2011年通過推廣鑒定的主力機型。遭到封殺并追回補貼資金，一里一外，時風公司將承擔巨額損失，同時面臨著市場信譽的嚴重危機。難怪時風公司在給農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司的報告中說，這“將會給企業(yè)造成巨大的損失甚至帶來滅頂之災(zāi)”。

亡羊補牢

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳7月17日的通知發(fā)出后，時風公司開始試圖“力挽狂瀾”。一方面表示對農(nóng)業(yè)部辦公廳的通知“感到非常震驚”，一方面極力陳述“輸送槽偏置改為中置是一般性的技術(shù)調(diào)整，不屬于結(jié)構(gòu)型式的變化”，“況且輸送槽中置后的產(chǎn)品和偏置的產(chǎn)品主體功能是一致的，設(shè)計更加合理，性能更加優(yōu)越，產(chǎn)品檔次更高，不存在任何套補的現(xiàn)象，我們實在無法接受并承擔這一責任。”同時要求，“恢復該機型2013年的農(nóng)機補貼資格。”

　　在2013年7月25日時風集團公司寫給農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司《關(guān)于懇請對山東時風聊城公司已售玉米收割機農(nóng)機補貼免于追回的請示》中，使用了“取消并追回補貼極易引起用戶及經(jīng)銷商群體事件”、“因生產(chǎn)能力減少致使員工隊伍不穩(wěn)定因素增加”這樣軟中帶硬的表述。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，玉米收割機的輸送槽偏置改為中置，無疑是機具結(jié)構(gòu)形式的重大變化，這是常識；因為偏置改為中置之后，整個機器包括駕駛室的位置都會發(fā)生變化，機器外觀都不一樣，非專業(yè)技術(shù)人員都看得懂的，更別說內(nèi)部結(jié)構(gòu)了。

　　記者了解到，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益、維護誠信經(jīng)營企業(yè)正當利益、維護農(nóng)機購置補貼政策嚴肅性，始終是各級農(nóng)機、財政主管部門遵循并堅持的原則。今年以來，農(nóng)業(yè)部已登記受理來自各渠道的群眾舉報投訴42件，并及時組織有關(guān)省份進行調(diào)查；7月23日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于取消重慶耀虎動力機械有限公司1WG4.0-105FC-Z型微耕機農(nóng)機購置補貼資格的通知》；8月1日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于2013年上半年各地農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處情況的通報》，匯總通報了省級農(nóng)機主管部門今年上半年對違規(guī)實施農(nóng)機購置補貼政策的產(chǎn)銷企業(yè)的處理情況，取消了19家生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)產(chǎn)品補貼資格和20家經(jīng)銷企業(yè)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格，暫停1家生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品補貼資格，并將9家經(jīng)銷商及其法定代表人列入黑名單；8月14日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司在全國范圍內(nèi)暫停了浙江臺州億源機電有限公司兩個產(chǎn)品的農(nóng)機購置補貼。值得一提的是，2011年，農(nóng)業(yè)部曾和公安部會同湖北、湖南兩省的紀檢監(jiān)察、農(nóng)機、財政、公安等部門，徹查了浙江艾格萊機械有限公司騙取農(nóng)機購置補貼資金的違法違規(guī)案件，并永久取消了浙江艾格萊公司所有產(chǎn)品的補貼資格。對農(nóng)機購置補貼政策實施過程中的違規(guī)行為，有關(guān)部門始終密切關(guān)注，保持著高壓的打擊態(tài)勢，打擊違法違規(guī)行為的行動一直在繼續(xù)……

　　在研究處理時風公司違規(guī)問題的同時，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司也在緊鑼密鼓地研究如何處理河北雷肯公司涉事產(chǎn)品，并于7月12日發(fā)出了在全國范圍內(nèi)暫停河北雷肯公司4YZ—2A1型玉米收割機補貼的通知。8月5日，甘肅省農(nóng)機局將《河北雷肯農(nóng)業(yè)機械有限公司關(guān)于4YZ—2A1型自走式玉米收割機致用戶傷殘事件檢查整改報告》轉(zhuǎn)報農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司，從報告內(nèi)容看，該公司已經(jīng)認識到了錯誤的嚴重性，并提出了整改措施。

　　時風集團對旗下聊城公司的事件十分重視，8月12日，時風集團向農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司遞交了《時風集團關(guān)于對甘肅農(nóng)機事故的檢查整改報告》?！秷蟾妗烦姓J，“在主觀無意識的情況下，客觀上形成套取補貼資金的事實”，“對甘肅農(nóng)機事故認識不到位、處理不及時，時風集團負有不可推卸的責任”，“深感痛心和自責”；并提出了6條整改措施。

　　至此，一場玉米收割機傷人引發(fā)的風波暫時畫上了并不圓滿的句號。

痛定思痛

　　這場收割機傷人風波到現(xiàn)在已經(jīng)一年。

　　現(xiàn)在，讓我們回到這場風波的原點——那位永遠失去手臂的農(nóng)民——甘肅省金塔縣梧桐壩村村民張國彥身上。他現(xiàn)在一定還保留著那份他與酒泉市天王機電設(shè)備有限責任公司簽署的協(xié)議，這份協(xié)議這樣寫道：“事故發(fā)生后，雙方本著平等、互助、友善、和諧的態(tài)度對事故發(fā)生的原因客觀作了分析，認為主要是由于甲方(指張國彥)在車輛還處于運轉(zhuǎn)的情況下清理堵塞物時手觸摘穗輥造成的，就此事故善后問題進行協(xié)商，**終達成協(xié)議如下：1、甲方自行承擔事故造成的所有損失；2、乙方(指天王公司)從扶持的角度給予甲方一次性資助玖萬元；經(jīng)本次處理后，對于本次事故雙方再無任何關(guān)系。”一條胳膊，換來的是區(qū)區(qū)9萬元！

　　記者翻看著案頭一張張“協(xié)議”、“承諾書”的文本。這些文本的文字表述毫無二致，感覺是那樣的冰冷無情，只是在企業(yè)付給致傷致殘者“資助”額度上有所區(qū)別，大概這個區(qū)別的****根據(jù)是他們被咬斷胳膊的長度。張國彥們今后帶著殘缺手臂生活的困難，又有誰能夠掛在心上呢？他們已經(jīng)和本次事故“再無任何關(guān)系”……

　　在事故面前，在責任面前，企業(yè)應(yīng)采取什么樣的態(tài)度，應(yīng)該如何去應(yīng)對？但愿這場玉米收割機傷人風波，能給廣大農(nóng)機企業(yè)一些思考……

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