近幾年來，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照省局部署安排，在全市小麥基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的同時(shí)，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到玉米收獲機(jī)械化上來，大力推廣玉米機(jī)收秸稈還田及農(nóng)作物(小麥、玉米)秸稈綜合利用技術(shù)，取得了明顯成效。為全面總結(jié)玉米機(jī)收秸稈粉碎還田及農(nóng)作物秸稈綜合利用情況，深入分析存在的問題，進(jìn)一步促進(jìn)工作開展，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、玉米機(jī)收秸稈還田及農(nóng)作物秸稈綜合利用的重要意義

　　實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化收獲是全面實(shí)現(xiàn)我市糧食作物全程機(jī)械化的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高我市農(nóng)機(jī)化水平，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，加快小麥免耕播種、機(jī)械化土地深松、小麥寬幅精量播種等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快新農(nóng)村建設(shè)等具有重要的推動(dòng)作用。農(nóng)作物秸稈粉碎還田是目前農(nóng)作物秸稈利用的主要途徑，對(duì)于改良土壤結(jié)構(gòu)、增加土地有機(jī)質(zhì)含量、增強(qiáng)蓄水保肥能力、減少農(nóng)民群眾隨意焚燒秸稈污染環(huán)境，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。農(nóng)作物秸稈應(yīng)用于造紙、畜牧養(yǎng)殖、板材加工、生物發(fā)電、沼氣等行業(yè)促進(jìn)了農(nóng)作物秸稈的轉(zhuǎn)化升值，增加了農(nóng)民收入。

　　二、當(dāng)前我市玉米機(jī)收秸稈還田及農(nóng)作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀

　　目前，全市擁有玉米聯(lián)合收獲機(jī)8276臺(tái)套，約80%的玉米聯(lián)合收獲機(jī)安裝有秸稈還田裝置，能實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)地，完成玉米機(jī)收秸稈還田兩項(xiàng)任務(wù)，純秸稈還田機(jī)14040臺(tái)套。2012年全市玉米實(shí)現(xiàn)機(jī)械化收獲430萬畝，機(jī)收率達(dá)81%。自2010年以來，玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量由3563臺(tái)增加到目前的8276臺(tái)，年均增長2356臺(tái)，秸稈還田機(jī)保有量由13223臺(tái)增加到14040臺(tái)，年均增長408臺(tái)，全市擁有秸稈打捆機(jī)137臺(tái)，秸稈青貯機(jī)2臺(tái)。近三年來，全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金用于補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)的達(dá)8973.9萬元，占全部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的32%，共補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)5331臺(tái)。發(fā)放宣傳材料35萬余份，電視、報(bào)刊報(bào)道宣傳260余次，建成“萬畝玉米機(jī)收及秸稈還田示范基地”6處，召開各類現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)180余場(chǎng)次，參加演示會(huì)5.5萬人，組織玉米機(jī)收、秸稈還田、保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)班360余班次，培訓(xùn)農(nóng)民5.2萬余人次。

　　小麥秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上，其中小麥秸稈粉碎還田為主要利用方式，約占總面積的85%以上，用于企業(yè)造紙及發(fā)電的10%，栽培食用菌、制造沼氣等其他用途用量很小。玉米秸稈綜合利用率達(dá)90%，其中玉米秸稈粉碎還田是主要利用方式，占被利用秸稈的90%以上，畜牧養(yǎng)殖秸稈青貯占8%左右，其他用途2%左右。

　　三、我市玉米機(jī)收及秸稈還田綜合利用工作取得的成績

　　(一)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。近幾年來，市委把推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化作為夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要措施和內(nèi)容，寫入了市委1號(hào)文件。《聊城市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》中明確要求，加大玉米收獲機(jī)械的推廣力度，積極推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。市政府將玉米機(jī)收及秸稈還田水平作為對(duì)農(nóng)機(jī)化工作考核的五項(xiàng)內(nèi)容之一。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)幾年在三秋生產(chǎn)中重點(diǎn)檢查玉米機(jī)收及秸稈還田工作，各縣(市、區(qū))也把發(fā)展玉米機(jī)收及秸稈還田作為秋收秋種工作的重點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和高度重視，為我市玉米機(jī)收及秸稈還田技術(shù)的推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(二)強(qiáng)化了政策帶動(dòng)。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中，始終把玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田綜合利用等機(jī)械當(dāng)作重點(diǎn)，優(yōu)先推廣、優(yōu)先報(bào)名、優(yōu)先補(bǔ)貼，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)積極性。這些政策的實(shí)施，大大激發(fā)了農(nóng)民的購機(jī)積極性，2012年，全市推廣玉米聯(lián)合收獲機(jī)1776臺(tái)，全部安裝有秸稈還田裝置，具有秸稈還田功能。單獨(dú)推廣秸稈還田機(jī)317臺(tái)。自2010年以來，玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量由3563臺(tái)增加到目前的8276臺(tái)，年均增長2356臺(tái)，秸稈還田機(jī)保有量由13223臺(tái)增加到14040臺(tái)，年均增長408臺(tái)，機(jī)械保有量的迅速增加為玉米機(jī)收及秸稈還田技術(shù)推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的裝備基礎(chǔ)。

　　(三)強(qiáng)化了宣傳推廣。為切實(shí)提高農(nóng)民群眾對(duì)玉米機(jī)收及秸稈還田技術(shù)的認(rèn)識(shí)，全市農(nóng)機(jī)部門通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)大力報(bào)道和宣傳，印發(fā)各類宣傳資料，召開各類現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，不斷強(qiáng)化農(nóng)民群眾對(duì)玉米機(jī)收及秸稈還田的認(rèn)識(shí)。近三年來，共發(fā)放宣傳材料35萬余份，電視、報(bào)刊報(bào)道宣傳260余次，召開各類現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)180余場(chǎng)次，在全市形成了濃厚的玉米機(jī)收及秸稈還田宣傳氛圍。

　　(四)強(qiáng)化了示范引導(dǎo)。一是做好示范基地建設(shè)。在全市每個(gè)縣都建立了5000畝以上，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了500畝以上的玉米機(jī)收-秸稈還田-保護(hù)性耕作示范基地，全市建成“萬畝玉米機(jī)收及秸稈還田示范基地”6處，大力推廣“玉米機(jī)械化收獲--秸稈粉碎還田--機(jī)械化深松—小麥免耕播種”作業(yè)流程和模式，實(shí)行連片推進(jìn)，整村整鄉(xiāng)推廣。二是做好現(xiàn)場(chǎng)演示。在每年秋季玉米成熟前，都提早選取早熟地塊，提前進(jìn)行玉米機(jī)收秸稈還田、保護(hù)性耕作技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)演示。近三年來，全市共召開各類現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)180余場(chǎng)次，約5.5萬人參加了演示會(huì)，對(duì)玉米機(jī)收秸稈還田技術(shù)推廣起到了很大的推動(dòng)作用。

　　(五)強(qiáng)化了技術(shù)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)玉米收獲機(jī)駕駛員培訓(xùn)，確保機(jī)手能夠正確駕駛操作機(jī)械。二是采取現(xiàn)場(chǎng)演示加培訓(xùn)的方式，在每一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)上，都組織農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員講解玉米機(jī)收秸稈還田技術(shù)知識(shí)。三是在發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，對(duì)購買玉米收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)的機(jī)手再次進(jìn)行培訓(xùn)。四是與陽光工程培訓(xùn)相結(jié)合，講授玉米機(jī)收、秸稈還田及保護(hù)性耕作知識(shí)。近三年來，全市組織玉米機(jī)收、秸稈還田、保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)班360余班次，培訓(xùn)農(nóng)民5.2萬余人次。

　　(六)強(qiáng)化了服務(wù)促動(dòng)。目前，聊城市共有注冊(cè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社267家，農(nóng)機(jī)部門積極引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的裝備優(yōu)勢(shì)、人員優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)合作社通過訂單服務(wù)、承包服務(wù)、“一條龍”服務(wù)、代耕代種等多種形式，積極開展玉米機(jī)收及秸稈還田規(guī)?；鳂I(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)手有效益的“雙贏”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成作業(yè)面積占40%，成為玉米收獲和秸稈還田機(jī)械化作業(yè)的主力軍。

　　四、制約我市玉米機(jī)收及秸稈還田綜合利用工作的問題

　　盡管我市玉米機(jī)收秸稈粉碎還田及農(nóng)作物秸稈綜合利用工作取得了顯著成績，但仍存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)耕作制度及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件影響了玉米機(jī)收。一是土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不利于機(jī)械化連片作業(yè)。大塊地劃分成小塊地，各家各戶經(jīng)營，地塊壟行交錯(cuò)復(fù)雜，大型玉米聯(lián)合收獲機(jī)在作業(yè)時(shí)，效率較低，不能充分發(fā)揮效能；二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套，收獲損失率高。表現(xiàn)在：玉米種植行距寬窄不一致，各家各戶種植時(shí)間和種植品種不一，導(dǎo)致結(jié)穗高低、收獲期不一等；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因素制約。部分田間道路較窄，機(jī)具進(jìn)地難，造成局部不能連片作業(yè)。

　　(二)群眾相對(duì)保守的傳統(tǒng)觀念需要進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)。受傳統(tǒng)人畜耕作農(nóng)業(yè)的影響，部分農(nóng)民群眾存在守舊思想觀念，延用過去精耕細(xì)作方式方法，不注重機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的作用，不接受玉米機(jī)收秸稈還田，有的農(nóng)戶即便秸稈還田以后，還要焚燒粉碎物，造成環(huán)境污染和秸稈浪費(fèi)。

　　(三)玉米收獲、秸稈綜合利用機(jī)械保有量不能滿足群眾要求。目前，全市玉米收獲機(jī)保有量仍然不能滿足群眾需要，在秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中，存在玉米收獲機(jī)緊張的現(xiàn)象，一些群眾因等不到機(jī)械，不得不仍然使用人工收獲。秸稈收集打捆機(jī)保有量偏少，僅有137臺(tái)，且大部分集中在高唐縣，不利于秸稈打捆回收利用。穗莖兼收型玉米收獲機(jī)數(shù)量較少，玉米秸稈青貯仍采取人工收獲進(jìn)行青貯，勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率低，成本高，不利于玉米秸稈青貯綜合利用。

　　(四)現(xiàn)有玉米收獲機(jī)需更新?lián)Q代提高檔次。我市現(xiàn)有的部分玉米收獲機(jī)械難以滿足作業(yè)要求，急需更新?lián)Q代。以我市高唐縣為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，高唐縣目前玉米收獲機(jī)保有量1547臺(tái)，如能全部進(jìn)地作業(yè)，基本可滿足全縣玉米機(jī)收需要。但該縣前些年推廣的機(jī)械目前已基本不能使用。玉米機(jī)械收獲技術(shù)在不斷發(fā)展中，2009年后推廣的2行小型玉米收獲機(jī)部分已被農(nóng)民淘汰，不再使用。另外，部分互換割臺(tái)式玉米收獲機(jī)和籽粒機(jī)僅被農(nóng)民用于收獲小麥，沒有發(fā)揮出收獲玉米的作用。經(jīng)調(diào)查真正能進(jìn)行作業(yè)的玉米收獲機(jī)約1000臺(tái)左右，遠(yuǎn)不能滿足全縣玉米機(jī)收需要，此現(xiàn)象在全市范圍內(nèi)普遍存在。近兩年，小型玉米收獲機(jī)產(chǎn)品大量上市，較大型機(jī)，其靈活性和適應(yīng)性較好，價(jià)格較低，農(nóng)民購買小型收獲機(jī)熱情高漲，全市近兩年補(bǔ)貼的玉米收獲機(jī)中，小型玉米收獲機(jī)占80%以上。目前小型玉米收獲機(jī)的工作效率一般為2-3畝/小時(shí)，每天作業(yè)20-30畝，每季作業(yè)時(shí)間15天左右，一臺(tái)玉米收獲機(jī)每季作業(yè)量在300-400畝，作業(yè)收入為1.5-2.0萬元，去除作業(yè)成本，每年的純收入不足萬元，作業(yè)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差。小型玉米聯(lián)合收獲機(jī)的秸稈還田形式大多采用切刀式，還田效果不好，不能滿足播種要求，作業(yè)后仍需要用秸稈還田機(jī)再還田一遍，造成農(nóng)戶種糧成本上升，部分影響了農(nóng)民用機(jī)的積極性。

　　(五)農(nóng)作物秸稈除粉碎還田外，其他利用較少。一是秸稈還田不僅省工省力，還增加土地肥力，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)可；二是出售秸稈勞動(dòng)量大，多數(shù)農(nóng)民不愿意費(fèi)時(shí)費(fèi)力把秸稈收集后等待出售；三是近年來油料、人工、場(chǎng)地費(fèi)用上漲過快，運(yùn)輸成本過高，秸稈收購商數(shù)量銳減，從事秸稈回收對(duì)于農(nóng)民沒有太大吸引力；四是由于中間商分走一部分利潤，導(dǎo)致從農(nóng)戶手中收購的秸稈價(jià)格過低，很多是沒有費(fèi)用，中間商只管把秸稈從地里整理出來，農(nóng)民沒有出售秸稈積極性；五是相關(guān)企業(yè)對(duì)于秸稈需求量有限，小麥?zhǔn)占笾饕糜谠旒埰髽I(yè)，但目前，造紙企業(yè)主要原材料為木漿，若小麥秸稈價(jià)格低，好收購，則企業(yè)收購，價(jià)格高，不好收購，企業(yè)則不收購或少收購。玉米秸稈收集后主要用于奶牛及肉牛飼養(yǎng)用料，需求量較小。

　　五、進(jìn)一步促進(jìn)工作開展的幾點(diǎn)建議

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把玉米機(jī)收擺到重要位置，狠抓任務(wù)和責(zé)任落實(shí)，逐鄉(xiāng)逐村的督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決困難和問題，扎扎實(shí)實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)將玉米機(jī)收工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

　　(二)實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼。為進(jìn)一步促進(jìn)我市玉米機(jī)收秸稈還田工作開展，建議市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，建設(shè)玉米機(jī)收秸稈粉碎還田示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)玉米機(jī)收秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)施玉米機(jī)收秸稈粉碎還田作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，同時(shí)對(duì)玉米機(jī)收秸稈粉碎還田作業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。重點(diǎn)安排在城區(qū)周邊、市內(nèi)主要交通道路(京九線、膠濟(jì)邯線、聊泰線、濟(jì)聊高速、濟(jì)館高速、青銀高速、德商高速、103、105、106、308、309國道、繞城外環(huán)路、濟(jì)聊一級(jí)路、聊城至各縣市主干路及其他重要省道)兩側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(三)強(qiáng)化政策帶動(dòng)。一是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用。繼續(xù)重點(diǎn)補(bǔ)貼發(fā)展玉米收獲和秸稈還田、秸稈綜合利用機(jī)械，提供裝備保障；二是充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)作用。積極做好相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施工作，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，確保項(xiàng)目實(shí)施效果，發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)作用。

　　(四)深入宣傳示范。利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛深入的進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，通過趕科技大集、送科技下鄉(xiāng)、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)明白紙等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳玉米機(jī)收和秸稈還田技術(shù)。通過舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、展示會(huì)等形式現(xiàn)場(chǎng)示范引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾對(duì)玉米機(jī)收和秸稈還田作業(yè)的認(rèn)知程度，不斷調(diào)動(dòng)他們購買和使用玉米收獲還田機(jī)械的積極性。繼續(xù)搞好玉米機(jī)收-秸稈還田-保護(hù)性耕作示范基地建設(shè)，以示范區(qū)為樣板，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，起到良好的輻射帶動(dòng)作用。

　　(五)提高服務(wù)水平。一是搞好人員培訓(xùn)。依托各級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，利用培訓(xùn)班、演示會(huì)、觀摩會(huì)等多種場(chǎng)合、方式，進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)手的培訓(xùn)，使其懂原理、能操作、會(huì)保養(yǎng)。二是搞好信息服務(wù)。依托農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站，通過手機(jī)短信等方式，及時(shí)為機(jī)手提供作業(yè)價(jià)格、市場(chǎng)供求、作業(yè)時(shí)間、氣象服務(wù)等信息服務(wù)。三是充分發(fā)揮合作社作用。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等新型社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等服務(wù)，實(shí)施玉米規(guī)模化收獲，提升規(guī)模化作業(yè)水平。

　　(六)搞好綜合利用。依托秸稈回收利用、畜牧養(yǎng)殖等企業(yè)，大力發(fā)展秸稈打捆、秸稈青貯等機(jī)械，增加農(nóng)民收入。本著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)機(jī)化水平的目的，探索和嘗試各種農(nóng)作物秸稈利用方式。一是加大秸稈粉碎還田機(jī)械、穗莖兼收型玉米收獲機(jī)械、秸稈青貯機(jī)械、秸稈打捆機(jī)械等推廣力度，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼導(dǎo)向作用。二是加強(qiáng)示范引導(dǎo)，充分利用新聞媒體或召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)、觀摩會(huì)等方式，廣泛宣傳，提高廣大農(nóng)民秸稈綜合利用的認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)與有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)。本著“農(nóng)民增收、企業(yè)增效”的原則，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)制定措施，提高秸稈回收價(jià)格，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，不斷提高農(nóng)民出售秸稈的積極性。

　　(七)引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。加大政策扶持力度，積極推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，盡快使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的**大要素—土地，形成符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的形式。加快機(jī)耕道建設(shè)，為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的田間生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

　　(八)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要分片包干全面督導(dǎo)，實(shí)行市包縣，縣包鄉(xiāng)，層層分片包干，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將任務(wù)和措施落到實(shí)處，見到實(shí)效。要將玉米機(jī)收秸稈還田及農(nóng)作物秸稈綜合利用工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到農(nóng)機(jī)化整體工作考核范圍，將考核結(jié)果與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配相銜接。