農(nóng)民合作社在帶動農(nóng)戶進入市場、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮了積極作用。讓人擔憂的是，總量在不斷刷新的同時，合作社的質(zhì)量是否能跟上。

　　今年中央一號文件提出，要大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。農(nóng)民合作社在帶動農(nóng)戶進入市場、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮了積極作用。

　　在快速發(fā)展的同時，不少農(nóng)民合作社也面臨困難、困惑。近日，一場針對當?shù)氐霓r(nóng)民合作社發(fā)展情況的調(diào)研活動在湖南省湘潭縣展開。

　　抱團嘗甜頭 種糧有賺頭

　　春光明媚，湘潭縣湘田水稻種植專業(yè)合作社理事長黃云軍正忙著組織社員栽插水稻。在他看來，合作社的好處之一是讓農(nóng)民重新認識到———種田原來也能賺錢。

　　6年前，黃云軍所在的茶恩寺鎮(zhèn)曉花村，大部分青壯年勞動力外出打工，全村30%的田地撂荒。身為村主任的黃云軍開始嘗試著流轉(zhuǎn)土地自己耕種，“那一年，我租了50多畝，每畝付了200元一年的租金，居然還賺了2.7萬。”嘗到了規(guī)?；N植的甜頭，黃云軍開始張羅組建合作社。6年間，湘田合作社流轉(zhuǎn)耕地面積由600畝擴大為7000多畝，帶動1200多農(nóng)戶加入。

　　而在楊嘉橋鎮(zhèn)鋪子嶺村的一處山坡上，11棟新建的豬舍正在緊張施工當中。這片占地40畝的種豬場，是利群合作社眼下忙活的大事，投資1200萬元，飼養(yǎng)種豬規(guī)?？蛇_萬頭。

　　在縣有關部門的引導下，利群生豬合作社理事長吳厚光選擇了“抱團”———聯(lián)合4位養(yǎng)豬大戶成立合作社，逐漸實現(xiàn)了飼料購買、品種、銷售、防疫、培訓的五統(tǒng)一。去年，合作社社員達到212戶。

　　掰著手指頭，吳厚光講起了“抱團”的好處，飼料統(tǒng)一購買可比散戶購買每百斤便宜6元，統(tǒng)一防疫讓生豬成活率從80%提升到96%，銷售與公司對接定下“保底價”，價格波動影響被降到了**低……去年，利群合作社銷售額達9300萬元，僅吳厚光一家的收入就有30多萬元。湘潭縣是湖南的農(nóng)業(yè)大縣，在縣農(nóng)經(jīng)局局長黃新球的記憶中，近幾年的農(nóng)民專業(yè)合作社，就像雨后春筍般層出不窮，覆蓋種植養(yǎng)殖等各個領域。據(jù)統(tǒng)計，2012年，湘潭縣農(nóng)民專業(yè)合作社已達270家，實現(xiàn)銷售收入21億元。

　　總量不斷刷新 質(zhì)量參差不齊

　　與黃新球聊農(nóng)民專業(yè)合作社，“規(guī)范”與“提質(zhì)”是他口中經(jīng)常蹦出的關鍵詞。

　　“去年，全縣專業(yè)合作社新增了35家，今年預計新增數(shù)不會低于這個規(guī)模。”總量不斷刷新的同時，黃新球擔心的是合作社的質(zhì)量是否能跟上。從經(jīng)營狀況來看，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社好的、一般的和較差的各占1/3。

　　實力不強、運作欠規(guī)范的問題在一些專業(yè)合作社中確實存在。湘潭縣農(nóng)經(jīng)局為此提出了自己的工作思路———發(fā)展一批，規(guī)范一批，提升一批。

　　在黃新球看來，除了培訓指導，多打造類似利群這般的“明星”合作社，帶動示范效應會更加明顯。湘潭縣每年都要打造一批示范合作社，省市縣三級示范社均可獲得數(shù)額不等的扶持獎勵資金，**高額度可達20萬元?？h農(nóng)經(jīng)局還在全省率先推出示范社“建設標準文本”。“示范合作社如何操作，翻看這份文本就能一目了然。”黃新球說。

　　湘田合作社今年準備“沖擊”省級示范社行列。參照“建設標準文本”，黃云軍感到仍有一些工作需要規(guī)范完善。“比如財務，以前由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，今年我們專門請了一名會計為合作社理賬。”

　　須防“空殼合作社”

　　又到備耕時節(jié)，黃云軍開始盤算著為合作社添置農(nóng)機。

　　插秧機10臺、手扶拖拉機兩臺，這些都已列入合作社的購買清單。其實，黃云軍心里**想買的，還是一臺烘干機，只不過烘干機過百萬的造價，讓他多年來始終望而卻步。

　　“種糧大戶反映**強烈的就是烘干難。”黃云軍說，因為沒場地曬谷，大家只有到處想辦法，很多人把谷子曬到馬路上，經(jīng)常被過路的車子軋，加工質(zhì)量因此受到很大影響。

　　說到底還是缺錢。合作社在銀行基本貸不到款，這些年，黃云軍都是以個人名義，每年到信用社貸款10萬元。

　　“一到備耕時需資金周轉(zhuǎn)，總覺得資金壓力大。”貸款難的“通病”困擾著湘潭縣的眾多合作社。黃新球表示，由于農(nóng)用房屋不能作為質(zhì)押物，合作社每到擴大投資或者資金周轉(zhuǎn)時，幾乎難以指望銀行。“銀信部門如果不能創(chuàng)新金融產(chǎn)品，農(nóng)民專業(yè)合作社就只能‘小打小鬧’。”政府的發(fā)展引導資金也明顯不足。去年，湘潭縣爭取了省部級項目資金30萬元，用以扶持3個專業(yè)合作社，卻只占到全縣合作社數(shù)量的1%。

　　“10萬元要投到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，很難辦什么事。”黃新球說。

　　在調(diào)研中了解到，由于農(nóng)民專業(yè)合作社沒有退出機制，一些合作社“半死不活”，甚至成了有名無實的“空殼合作社”。黃新球就曾遇到過這樣的情況，上面撥來項目資金，“點名道姓”地要求撥給某些合作社，而這些合作社中有的在他腦中基本沒什么印象。

　　黃云軍也曾經(jīng)碰到類似的尷尬事。

　　湘田合作社曾被縣里推介為某項目實施單位，75萬元的項目資金中途卻被別人占了先。黃云軍一打聽，爭取到資金的那家合作社卻“基本沒做什么事”。