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重慶市2012年水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案
2012年水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案
渝農(nóng)發(fā)〔2011〕477號(hào)
為進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，2012年重點(diǎn)推進(jìn)20萬畝水稻機(jī)械化育插秧(以下簡稱“機(jī)插秧”)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，以示范帶動(dòng)全市推廣機(jī)插秧170萬畝。
一、目標(biāo)任務(wù)
在全市確定10個(gè)水稻主產(chǎn)縣開展水稻機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，試點(diǎn)控制任務(wù)分別為：梁平3萬畝、涪陵3萬畝、江津3萬畝、開縣2萬畝、秀山2萬畝、長壽2萬畝、大足2萬畝、永川1萬畝、巴南1萬畝、南川1萬畝。試點(diǎn)區(qū)縣應(yīng)結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項(xiàng)目，通過開展機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，建設(shè)20萬畝水稻機(jī)插秧示范片。通過“作業(yè)補(bǔ)貼”方式開展的機(jī)插秧示范面積一并納入全市年度目標(biāo)考核。其他區(qū)縣在開展機(jī)插秧示范建設(shè)的同時(shí)，也可參照本方案實(shí)施。通過作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新機(jī)制和模式，以促進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平的提升。
二、建設(shè)內(nèi)容
以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等服務(wù)組織為主體，與種糧戶簽訂協(xié)議，開展水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)服務(wù)；經(jīng)過相關(guān)審核程序后，將作業(yè)補(bǔ)貼資金兌付給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)主體。作業(yè)補(bǔ)貼以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位相對(duì)集中連片實(shí)施。在開展作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)的同時(shí)，各地應(yīng)采取多項(xiàng)措施，持續(xù)開展機(jī)插秧示范建設(shè)。項(xiàng)目縣機(jī)插秧作業(yè)應(yīng)參照《水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)規(guī)程》(CNB/T001—2010)，制訂完善當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)和對(duì)象
在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，主要補(bǔ)貼水稻機(jī)械化育秧和插秧環(huán)節(jié)。補(bǔ)貼對(duì)象為為種糧戶提供機(jī)械育插秧服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等服務(wù)組織，以降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本。具體按“作業(yè)補(bǔ)貼程序”執(zhí)行。
四、資金安排及原則
市級(jí)財(cái)政安排作業(yè)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝30元，試點(diǎn)控制面積20萬畝，補(bǔ)貼資金由區(qū)縣財(cái)政配合農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收后，提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，市級(jí)復(fù)核后下?lián)軈^(qū)縣。
市財(cái)政同時(shí)安排200萬元推廣經(jīng)費(fèi)，用于全市機(jī)插秧推廣工作(含作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn))。實(shí)施區(qū)縣要統(tǒng)籌安排必要工作經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)工作順利開展。
五、作業(yè)補(bǔ)貼程序
(一)種糧農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織簽訂機(jī)插秧服務(wù)協(xié)議(附件1)，并提供身份證復(fù)印件、承包稻田面積的相關(guān)證明材料。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)所簽訂的服務(wù)協(xié)議進(jìn)行審查，確認(rèn)作業(yè)區(qū)域、協(xié)議面積、種糧農(nóng)戶是否符合規(guī)定。
(三)服務(wù)組織按協(xié)議開展機(jī)械育插秧作業(yè)服務(wù)，任務(wù)完成后，由種糧農(nóng)戶簽字確認(rèn)，并向服務(wù)組織支付扣除作業(yè)補(bǔ)貼后的作業(yè)費(fèi)用。
(四)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織憑作業(yè)“協(xié)議”、種糧農(nóng)戶簽字表向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申請(qǐng)作業(yè)補(bǔ)貼資金，填寫農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表(附件2)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)作業(yè)區(qū)域和面積核實(shí)后進(jìn)行匯總，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后將申請(qǐng)表、協(xié)議及匯總表上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門和財(cái)政部門。
(五)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核并再次核實(shí)作業(yè)面積，在所在地(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)張榜公示7天無異議后，向市級(jí)匯總申報(bào)補(bǔ)貼資金。市級(jí)下達(dá)后，由區(qū)縣財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金。
(六)在資金兌付結(jié)束后，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將相關(guān)檔案(清冊)報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和財(cái)政部門存檔。
六、管理與監(jiān)督
(一)嚴(yán)管項(xiàng)目資金。機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼資金必須做到專款專用，不得擠占、截留、挪用。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理和檢查，積極配合審計(jì)等部門做好資金的審計(jì)、檢查、稽查工作。市農(nóng)委、財(cái)政局將定期、不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。
(二)嚴(yán)把審核關(guān)。按照機(jī)插秧示范任務(wù)要求，各地要切實(shí)把好審核關(guān)，尤其在育秧及插秧結(jié)束后，組織實(shí)地檢查核實(shí)。嚴(yán)禁虛報(bào)面積、套取資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追回補(bǔ)貼資金，并追究有關(guān)部門及人員責(zé)任。同時(shí)，建立違規(guī)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織“黑名單”制度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)服務(wù)組織將取消其今后承擔(dān)“作業(yè)補(bǔ)貼”及享受有關(guān)扶持政策的資格。
(三)建立分級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)對(duì)本區(qū)域分別上報(bào)的示范面積準(zhǔn)確性、作業(yè)補(bǔ)貼真實(shí)性及資金使用情況等負(fù)責(zé)，并列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人員的考核內(nèi)容。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立建立補(bǔ)貼檔案(清冊)，具體明確服務(wù)主體和對(duì)象、作業(yè)面積、實(shí)際補(bǔ)助情況等(附件3)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)公布監(jiān)督舉報(bào)電話。
(四)監(jiān)督作業(yè)市場。區(qū)縣農(nóng)業(yè)及財(cái)政部門依據(jù)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)成本及價(jià)格，結(jié)合財(cái)政補(bǔ)貼等因素，統(tǒng)一制訂本年度機(jī)插秧示范區(qū)作業(yè)服務(wù)收費(fèi)“**高指導(dǎo)價(jià)”，并監(jiān)督執(zhí)行。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在示范區(qū)收取服務(wù)費(fèi)、享受補(bǔ)貼時(shí)，不得隨意抬價(jià)。通過跨區(qū)作業(yè)方式開展“協(xié)議”服務(wù)的，財(cái)政補(bǔ)貼資金在作業(yè)地兌現(xiàn)給服務(wù)主體。
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