為了貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議的部署，現(xiàn)制定2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司工作要點(diǎn)。

　　一、思路目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)人才隊伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。力爭耕種收綜合機(jī)械化水平同比提高2個百分點(diǎn)以上，水稻栽植、玉米收獲機(jī)械化水平分別提高3個、5個百分點(diǎn)以上；農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機(jī)化科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)貢獻(xiàn)力量。

　　二、工作重點(diǎn)

　　　(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局。

　　1.推動法律法規(guī)政策落實(shí)。配合全國人大認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的立法后評估工作。加快完善《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》配套規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，推動條例的貫徹落實(shí)。制定發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011-2015年)》。組織開展《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》貫徹落實(shí)情況督導(dǎo)、調(diào)研活動，指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)化主管部門落實(shí)完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)和各項政策措施落實(shí)。(綜合處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)，各處參與，有關(guān)單位配合)

　　2.組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。爭取擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具品種范圍，將水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼，繼續(xù)提高重點(diǎn)血防區(qū)及地震災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼比例，提高大馬力、高性能機(jī)具補(bǔ)貼額上限。配合財政部抓緊修訂中央財政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金管理辦法，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范操作程序，細(xì)化違規(guī)處理要求。完善補(bǔ)貼工作考評辦法，將工作績效與資金安排掛鉤。大力推進(jìn)補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)普及應(yīng)用。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施的監(jiān)督檢查。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)，各處參與，有關(guān)單位配合)

　　3.優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局。指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局工作方案，引導(dǎo)各地通過合理確定購機(jī)補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼比例、優(yōu)先次序和實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，優(yōu)先保證關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展的需要。爭取開展農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)。積極爭取農(nóng)機(jī)深松整地等作業(yè)補(bǔ)貼資金。整合現(xiàn)有資金項目，加大對農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的投入，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整工作。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)，各處參與，有關(guān)單位配合)

　　4.做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本建設(shè)項目管理。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及早落實(shí)2011年保護(hù)性耕作工程建設(shè)項目投資，新啟動規(guī)劃內(nèi)部分縣場的工程區(qū)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)爭取將農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程有關(guān)內(nèi)容納入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》等重大規(guī)劃年度實(shí)施計劃，加大對農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)投入。加強(qiáng)基本建設(shè)項目管理，配合有關(guān)部門做好項目實(shí)施監(jiān)督檢查。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)，有關(guān)單位配合)

　　(二)積極培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。

　　5.發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的扶持指導(dǎo)，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織健康發(fā)展。深入開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)示范建設(shè)活動。推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等開展“社企合作”。(生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)鑒定總站配合)

　　6.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修管理工作。深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營審批事項，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修人員職業(yè)技能鑒定。開展大中型拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)維修服務(wù)能力評定工作，推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)和農(nóng)機(jī)節(jié)能減排技術(shù)。(生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)鑒定總站配合)

　　7.組織農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)。密切關(guān)注異常天氣和農(nóng)業(yè)災(zāi)情，迅速行動，科學(xué)組織調(diào)度農(nóng)業(yè)機(jī)械開展搶耕搶收搶種、改種補(bǔ)種、機(jī)械化病蟲害防治作業(yè)，積極參與興修農(nóng)田水利、修復(fù)損毀農(nóng)田、搶運(yùn)受災(zāi)物資，減少災(zāi)害損失，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。(生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé))

　　(三)精心組織農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，加快推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化。

　　　8.組織開展重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)。部署做好春耕”、“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作，及時收集發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)市場供需信息，促進(jìn)作業(yè)機(jī)具有序流動。擴(kuò)大水稻、玉米跨區(qū)機(jī)收作業(yè)規(guī)模和范圍，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)向機(jī)播、機(jī)插、植保等領(lǐng)域擴(kuò)展。(生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站配合)

　　9.推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)及薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化。認(rèn)真抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范項目建設(shè)，適時開展項目監(jiān)督檢查。研究提出加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的措施。加快發(fā)展馬鈴薯、油菜、花生等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。協(xié)調(diào)推進(jìn)林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。(生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)推廣總站配合)

　　10.組織開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。發(fā)布《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2011-2015)》，積極爭取中央財政支持。加強(qiáng)對秋整地作業(yè)進(jìn)度的督導(dǎo)，努力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地面積，提高作業(yè)質(zhì)量。(生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé))

　　(四)大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技教育，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。

　　11.推動農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新。制定發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃》。加強(qiáng)2009和2010年立項的行業(yè)科技和支撐計劃農(nóng)機(jī)化項目管理。編制“十二五”農(nóng)機(jī)化行業(yè)科技項目計劃。組織協(xié)調(diào)2011年農(nóng)機(jī)化科研立項工作。(科技教育處負(fù)責(zé))

　　12.推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。推動成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)小組。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點(diǎn)，推進(jìn)各地農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合工作。組織研討農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)制和措施。深入研究甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)路線。(科技教育處負(fù)責(zé))

　　13.加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣力度。制定發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣“十二五”規(guī)劃》《全國設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)與裝備“十二五”規(guī)劃》。組織召開全國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，理清思路。指導(dǎo)各地全面完成基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)任務(wù)。編印農(nóng)機(jī)化主推技術(shù)手冊。加強(qiáng)對重點(diǎn)技術(shù)推廣工作的檢查指導(dǎo)。努力擴(kuò)大保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用面積。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)示范單位建設(shè)活動，努力提升設(shè)施高效生產(chǎn)和設(shè)施健康養(yǎng)殖科技水平。(科技教育處負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)推廣總站配合)

　　14.繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動。制定發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》。制定并指導(dǎo)落實(shí)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)年度實(shí)施方案。培訓(xùn)100萬新購機(jī)農(nóng)民。認(rèn)真組織實(shí)施陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系建設(shè)和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定開發(fā)工作。舉辦全國農(nóng)機(jī)技能競賽活動。(科技教育處負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站配合)

　　(五)不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，深入創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)。

　　15.開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督。組織開展農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實(shí)施工作，制修訂一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)機(jī)投訴信息管理系統(tǒng)。開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督。(生產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)鑒定總站配合)

　　16.做好試驗鑒定和推廣目錄制定工作。制定發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化試驗鑒定“十二五”規(guī)劃》。組織完成《2012-2014年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》評審，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方做好省級目錄管理辦法制定及目錄制定工作。組織開展第三批農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)部級鑒定能力認(rèn)定工作。加強(qiáng)對通過部級鑒定能力認(rèn)定機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。(科技教育處負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)鑒定總站配合)

　　17.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)。組織開展《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》宣貫活動，制定印發(fā)《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》、《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理文書規(guī)范》，起草《農(nóng)機(jī)安全檢驗管理辦法》，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全法制化建設(shè)。(安全監(jiān)理處負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站配合)

　　18.組織開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，新增創(chuàng)建100個左右的示范縣。爭取投入改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備條件。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全檢驗技術(shù)攻關(guān)研究，加強(qiáng)事故及隱患分析研究。(安全監(jiān)理處負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站配合)

　　19.提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。積極推廣免費(fèi)管理的經(jīng)驗做法。采取措施努力提高拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率。嚴(yán)厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放牌證、跨區(qū)域發(fā)放牌證行為。開展安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行專項治理，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，組織開展農(nóng)機(jī)安全知識競賽。(安全監(jiān)理處負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站、中國農(nóng)機(jī)安全報社配合)

　　(六)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升推動農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的能力水平。

　　20.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計和形勢分析。推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化管理統(tǒng)計直報系統(tǒng)，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量考評機(jī)制。做好2010年度農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計年報統(tǒng)計匯總和分析工作。繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)化評價指標(biāo)體系研究。定期對農(nóng)機(jī)化發(fā)展趨勢做出分析預(yù)測，提出相應(yīng)的政策建議。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)，有關(guān)處參與，農(nóng)機(jī)鑒定總站配合)

　　21.做好農(nóng)機(jī)化信息宣傳。制定2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械化新聞宣傳工作要點(diǎn)。在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)媒體掀起農(nóng)機(jī)化宣傳高潮，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。加強(qiáng)對中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)和《中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報》等行業(yè)媒體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，收集農(nóng)機(jī)化網(wǎng)絡(luò)輿情。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化政務(wù)信息公開。(綜合處負(fù)責(zé)，各處參與，中國農(nóng)機(jī)安全報社、農(nóng)機(jī)鑒定總站配合)

　　22.加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和行業(yè)指導(dǎo)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織農(nóng)機(jī)化發(fā)展重大問題研究，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)司機(jī)關(guān)工作的績效管理和考評。組織全司廉政風(fēng)險防控建設(shè)工作。圍繞慶祝建黨90周年，組織開展豐富多彩的黨群活動。抓好全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會議精神貫徹落實(shí)，及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗。加強(qiáng)對部屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)科研、教學(xué)、生產(chǎn)、流通等有關(guān)單位的聯(lián)系和溝通。(綜合處負(fù)責(zé)，各處參與)。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力。組織深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，改善干部知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的能力。深入研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性問題，把握發(fā)展規(guī)律，努力提高推動農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的能力和水平，建設(shè)勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實(shí)踐的干部隊伍。

　　(二)積極協(xié)調(diào)，爭取支持。主動加強(qiáng)與計劃、財務(wù)、科技教育等綜合司局和有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，積極擴(kuò)大共識，爭取理解支持，增加資金投入，努力改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的條件手段。

　　(三)凝聚力量，形成合力。每位同志都要滿腔熱情地做工作，切實(shí)負(fù)起崗位責(zé)任。重點(diǎn)工作牽頭處室要具體負(fù)責(zé)，參與處室要積極配合。講團(tuán)結(jié)、講大局，加強(qiáng)上下聯(lián)動，充分調(diào)動全系統(tǒng)、各事業(yè)單位、有關(guān)專家的力量，努力形成強(qiáng)大工作合力。

　　(四)勇于創(chuàng)新，提高效率。完善基本情況、基本數(shù)據(jù)、工作預(yù)案，為科學(xué)決策、應(yīng)急管理提供有力參考。及時總結(jié)提煉地方的好經(jīng)驗好做法，推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高工作效率和工作質(zhì)量。

　　(五)勤政廉政，改進(jìn)作風(fēng)。落實(shí)反腐倡廉的各項規(guī)定，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，轉(zhuǎn)變會風(fēng)文風(fēng)，提升工作效能。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，樹立務(wù)實(shí)親民的良好形象。

　　(六)加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行績效管理，強(qiáng)化過程管理。研究確定的重點(diǎn)工作，要責(zé)任到處、落實(shí)到人、進(jìn)度到周，不折不扣逐項逐條抓好落實(shí)，一項一項對照檢查，按照時間進(jìn)度和質(zhì)量要求抓好落實(shí)，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。