皖政〔2010〕109號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào))精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)提出了新的更高的要求，亟需進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程為抓手，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，加大政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)安徽由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到6400萬(wàn)千瓦。大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和水稻栽植機(jī)械保有量分別達(dá)到18萬(wàn)臺(tái)、15萬(wàn)臺(tái)和3萬(wàn)臺(tái)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，山區(qū)機(jī)械化有新發(fā)展，農(nóng)業(yè)排灌機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到200萬(wàn)千瓦。新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系初步建成。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入550億元。農(nóng)機(jī)工業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，重點(diǎn)發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保型柴油機(jī)、大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具、新型農(nóng)用機(jī)械和糧油深加工機(jī)械、秸稈綜合利用機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等產(chǎn)品，到2015年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入200億元。

　　到2020年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到7600萬(wàn)千瓦，裝備結(jié)構(gòu)基本合理。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上，主要糧食作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入880億元。基本建成協(xié)調(diào)有效的農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品取得重要突破，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入350億元。

　　二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要任務(wù)

　　(三)全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。堅(jiān)持把提升糧食生產(chǎn)能力放在農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的首位，42個(gè)國(guó)家糧食生產(chǎn)大縣率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。完善機(jī)械化生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)、主體機(jī)械、技術(shù)路線(xiàn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)作物、機(jī)械、技術(shù)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。提高播種質(zhì)量，提升小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化質(zhì)量和水平。到2015年，皖北地區(qū)的耕地深耕(松)一遍；旋耕施肥播種鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)面積占種植面積的30%以上。推進(jìn)水稻、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，普及應(yīng)用機(jī)插秧技術(shù)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高速插秧機(jī)和玉米聯(lián)合收割機(jī)，到2015年，全省水稻栽植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)到30%，玉米機(jī)收水平達(dá)到45%。加大排灌設(shè)備更新改造力度，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設(shè)備推廣，提高排灌設(shè)備裝備水平。加快發(fā)展谷物烘干機(jī)械化。重點(diǎn)發(fā)展從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。統(tǒng)籌其他作物生產(chǎn)機(jī)械化，加快推進(jìn)油菜、花生等經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)丘陵山區(qū)茶葉和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。

　　(四)著力改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，按照技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的原則，穩(wěn)定增加裝備總量，大力發(fā)展大中型、高性能、多功能作業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成適應(yīng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)和提高不同作物生產(chǎn)質(zhì)量效益的機(jī)械化技術(shù)結(jié)構(gòu)。沿淮淮北地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大功率、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械；沿江江南地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、適應(yīng)性強(qiáng)、復(fù)式多功能作業(yè)的中等功率機(jī)械；丘陵山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展輕便、耐用、低耗的中小型機(jī)械和茶葉、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工成套設(shè)備。拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)空間，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械種類(lèi)。引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織合理配置動(dòng)力機(jī)械和作業(yè)機(jī)具，提高動(dòng)力機(jī)械配套比和綜合利用率，到2015年，大中型拖拉機(jī)與農(nóng)具的配套比達(dá)到1:2.5。開(kāi)展補(bǔ)償性更新報(bào)廢試點(diǎn)，逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老舊農(nóng)業(yè)和排灌機(jī)械。引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)使用符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(五)建立健全新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為主體，農(nóng)機(jī)大戶(hù)為骨干，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)中介組織為補(bǔ)充，多種組織形式并存、高效便捷的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、提升能力的原則，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，重點(diǎn)培育300個(gè)設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作示范社。到2015年，全省登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到3000個(gè)，覆蓋全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)業(yè)行政村。引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，支持有條件的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣項(xiàng)目。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)機(jī)械維修示范網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)抗旱排澇和搶收搶種的機(jī)械化應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化抗災(zāi)能力和應(yīng)急水平。推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)向廣度和深度拓展。培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng)，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)模式，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌。保障重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)、排灌及抗旱用油。

　　(六)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技應(yīng)用。大力推廣以深耕深松、旋耕播種施肥鎮(zhèn)壓、聯(lián)合收獲為代表的機(jī)械化增產(chǎn)增收技術(shù)，以節(jié)水灌溉、精量播種、水稻栽植為代表的機(jī)械化資源節(jié)約技術(shù)和以化肥深施、高效植保、秸稈綜合利用為代表的機(jī)械化環(huán)保技術(shù)，加快普及主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具。建設(shè)重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)示范基地。制定適應(yīng)不同區(qū)域、不同作物，科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械作業(yè)規(guī)范和技術(shù)路線(xiàn)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立農(nóng)機(jī)、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密配合、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種和茬口，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用水平。實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制、科技人員績(jī)效考核制和主推技術(shù)發(fā)布制。

　　(七)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)。構(gòu)建以高等院校、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)類(lèi)技工院校和縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)學(xué)校為骨干、生產(chǎn)企業(yè)為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行培訓(xùn)與新技術(shù)新機(jī)具推廣的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)能力。將農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科普宣傳，開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)工具及技術(shù)的接受能力和操作水平。定期對(duì)農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理和試驗(yàn)鑒定人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　(八)切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿(mǎn)活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系，提升新技術(shù)新機(jī)具推廣服務(wù)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用監(jiān)管，建立以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理裝備和基層隊(duì)伍建設(shè)，提升安全使用監(jiān)管能力，到2015年，省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣達(dá)到總量的50%。提高質(zhì)量服務(wù)能力，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)、推廣鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作，完善推廣目錄管理辦法，組織開(kāi)展在用農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，建立不合格產(chǎn)品退市制度。建立健全聯(lián)結(jié)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)，功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共信息服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系。

　　三、農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

　　(九)增強(qiáng)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新，改變目前少、小、散和大中型農(nóng)機(jī)裝備空白的現(xiàn)狀。實(shí)施農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，圍繞科研手段和條件改善，提升農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)試制能力；圍繞科研機(jī)制創(chuàng)新，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。以全柴集團(tuán)、奇瑞汽車(chē)股份公司、安徽精科公司、阜陽(yáng)拖拉機(jī)廠、長(zhǎng)江農(nóng)業(yè)裝備公司、京田公司等企業(yè)為主，大力發(fā)展大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水田耕整機(jī)、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)、播種機(jī)、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。抓緊研究制定農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，整頓行業(yè)秩序，建立健全產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，部門(mén)合作與政策相協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)科研和生產(chǎn)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。

　　(十)提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造水平。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，高點(diǎn)定位農(nóng)機(jī)制造，大力發(fā)展用于糧食生產(chǎn)的多功能復(fù)合型耕作機(jī)械，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)后服務(wù)的多功能機(jī)械裝備，不斷推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、包裝等設(shè)備的生產(chǎn)。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型柴油機(jī)，提升和改善單缸柴油機(jī)、小型拖拉機(jī)節(jié)能和使用性能。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、售后服務(wù)體系。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)工人培訓(xùn)，提高工人使用現(xiàn)代化機(jī)械加工設(shè)備的能力和質(zhì)量意識(shí)，提升企業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(十一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的國(guó)內(nèi)外合作。充分利用皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)平臺(tái)，助推農(nóng)機(jī)工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)我省，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，精心選擇一批有發(fā)展要求和潛力的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，確定技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)外商投資我省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)。有選擇地引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)尚不能制造的高端農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　(十二)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系。建立健全農(nóng)機(jī)制造企業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)流通體系。實(shí)施農(nóng)機(jī)流通服務(wù)品牌工程，優(yōu)化市場(chǎng)布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，健全農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購(gòu)機(jī)。建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺(tái)，依托重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度，健全和規(guī)范農(nóng)機(jī)修理市場(chǎng)，明確產(chǎn)品售后維修責(zé)任，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　四、加大政策支持力度

　　(十三)加大財(cái)政支持力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，向糧食主產(chǎn)區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，以及農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等傾斜。大力支持農(nóng)機(jī)富民提升行動(dòng)，逐步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大技術(shù)推廣支持力度。在適宜地區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、深耕深松、秸稈還田、高效植保等農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。積極開(kāi)展商業(yè)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有條件的地方可對(duì)參保農(nóng)戶(hù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。市、縣財(cái)政要建立促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，保障開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作所需經(jīng)費(fèi)。按照科學(xué)、公開(kāi)、公平、高效的原則，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法。切實(shí)執(zhí)行國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)的政策要求、工作程序和紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格經(jīng)銷(xiāo)商資格審查，嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)單位通過(guò)成立公司等手段經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳，簡(jiǎn)化程序，提高效率，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督。

　　(十四)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，免征農(nóng)業(yè)機(jī)耕和排灌服務(wù)營(yíng)業(yè)稅、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅，以及拖拉機(jī)、捕撈和養(yǎng)殖漁船車(chē)船稅。對(duì)符合政策規(guī)定的跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))、整車(chē)運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造符合技術(shù)規(guī)程的大馬力輪式拖拉機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)、自走式青貯飼料收獲機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)、大型小麥免耕播種機(jī)、水稻覆土直播機(jī)、采棉機(jī)等進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和原材料，所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退。屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)批發(fā)和零售的農(nóng)機(jī)實(shí)行免征增值稅政策。

　　(十五)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、安全使用監(jiān)管、試驗(yàn)和推廣鑒定、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)專(zhuān)用車(chē)輛，試驗(yàn)檢測(cè)、事故處理、宣傳教育培訓(xùn)等設(shè)備配置和機(jī)耕道路建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村土地整治規(guī)劃，并安排相應(yīng)項(xiàng)目。在規(guī)劃用地方面積極支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)(庫(kù)、棚)，改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件。

　　(十六)增強(qiáng)金融支持力度。金融部門(mén)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)的聯(lián)系與合作，加快制定適合我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展特點(diǎn)的金融政策。增加對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的貸款，推進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)，合理確定還貸期限。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)，給予信貸支持。中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)可享受扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)向農(nóng)機(jī)制造企業(yè)傾斜。支持符合條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(十七)明確部門(mén)職責(zé)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、技能培訓(xùn)、安全監(jiān)管等工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，組織實(shí)施農(nóng)機(jī)富民提升行動(dòng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。農(nóng)機(jī)工業(yè)主管部門(mén)要貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入辦法，抓好農(nóng)機(jī)自主研發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理。水利部門(mén)要做好排灌設(shè)備更新改造規(guī)劃，推廣普及節(jié)水灌溉設(shè)備，協(xié)助農(nóng)機(jī)工業(yè)主管部門(mén)做好大型排灌設(shè)備研發(fā)工作。發(fā)展改革部門(mén)要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展基本建設(shè)投資。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的資金，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金的使用監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的指導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)。科技部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)科研開(kāi)發(fā)支持力度。銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)信貸、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門(mén)，要明確職責(zé)，高度重視，密切配合，努力形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的同向合力。

　　(十八)落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)提上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)文件規(guī)定，不斷提高促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的能力和水平。建立工作責(zé)任制，結(jié)合本地情況，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和隊(duì)伍建設(shè)，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

安徽省人民政府

二○一○年十二月二十八日