第 1 頁(yè)：冷水江市農(nóng)機(jī)化發(fā)展基本情況第 2 頁(yè)：農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及分析

　　近年來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)中央1號(hào)文件，高度重視“三農(nóng)”工作，出臺(tái)了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼上擴(kuò)大了補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加速發(fā)展。我市作為一個(gè)工業(yè)城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅占全市GDP的5%，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕?0%，又加之農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和服務(wù)組織形式不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力緊缺的矛盾非常突出，發(fā)展農(nóng)機(jī)化的任務(wù)尤顯重要和緊迫。近期，針對(duì)我市農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀及其在我市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)行了調(diào)研，分析查找了我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，商討如何借助政策“春風(fēng)”，順勢(shì)而為，使我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)走科學(xué)發(fā)展之路，以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　一、我市農(nóng)機(jī)化基本情況

　　冷水江市地處湘中腹地，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，153個(gè)村57個(gè)居委會(huì)，總面積439.1平方公里，屬丘崗山區(qū)?？?cè)丝?7萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口只有17萬(wàn)多一點(diǎn)，占47%。全市耕地總面積8.68萬(wàn)畝，其中水田5.16萬(wàn)畝。由于冷水江耕地質(zhì)量差并且人多地少，農(nóng)業(yè)比較效益差，因此，全市153個(gè)行政村都不同程度地存在耕地拋荒現(xiàn)象。近年來(lái)，由于國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求不斷增加，目前，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已達(dá)10617臺(tái)18.59萬(wàn)千瓦，平均每公頃耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力30.56千瓦。共擁有大中型拖拉機(jī)55臺(tái)(含運(yùn)輸型拖拉機(jī)34臺(tái))，小型拖拉機(jī)95臺(tái)(含運(yùn)輸型拖拉機(jī)8臺(tái))，大中型水稻收割機(jī)10臺(tái)，微型收割機(jī)7臺(tái)，步行式水稻插秧機(jī)12臺(tái)，耕整機(jī)1044臺(tái)，旋耕機(jī)35臺(tái)，機(jī)耕(滾)船8艘，農(nóng)用水泵4254臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)18臺(tái)，動(dòng)力脫粒機(jī)750臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械2138臺(tái)，飼料粉碎機(jī)819臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械1983臺(tái)，農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械31臺(tái)(其中推土機(jī)19臺(tái)、挖掘機(jī)12臺(tái))，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)7003萬(wàn)元；年共完成三季機(jī)耕3.4千公頃，機(jī)電排灌4千公頃，機(jī)收水稻0.73千公頃，機(jī)插水稻0.003千公頃，動(dòng)力植保0.8千公頃，農(nóng)副產(chǎn)品加工4.56萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸作業(yè)2.8億噸公里，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)1.93億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)為農(nóng)機(jī)戶創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益3200萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額不斷提高，已逐步成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)支撐和生產(chǎn)技術(shù)手段。

　　二、農(nóng)機(jī)化發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出作用

　　(一)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況

　　1、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)機(jī)擁有量較快增長(zhǎng)。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。從2005年開(kāi)始，我市已連續(xù)五年對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金逐年增加，2008年首次列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施縣(市)，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金增加到50萬(wàn)元，今年增加到100萬(wàn)元。前五年累計(jì)安排到位的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金已達(dá)到218.7余萬(wàn)元，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼拉動(dòng)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金600多萬(wàn)元，共購(gòu)置水田耕整機(jī)648臺(tái)、拖拉機(jī)107臺(tái)、水稻收割機(jī)17臺(tái)、水稻插秧機(jī)12臺(tái)、旱土旋耕機(jī)15臺(tái)、池塘清淤機(jī)1臺(tái)、池塘增氧機(jī)2臺(tái)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)3臺(tái)、研米機(jī)60臺(tái)。到2010年3月，全市耕作、收獲、排灌等直接用于田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)動(dòng)力達(dá)4.25萬(wàn)千瓦，已占到全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的23.29%，同比增長(zhǎng)3.13%；農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械動(dòng)力達(dá)1.45萬(wàn)千瓦，占農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的7.56%，同比增長(zhǎng)15.24%。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。近幾年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，補(bǔ)貼力度逐年加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度發(fā)展，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和外在推動(dòng)力都已具備，農(nóng)業(yè)機(jī)械邁入了發(fā)展的快車道。一批農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)手打造的規(guī)模種植基地在我市開(kāi)始興起，如巖口的葛根種植基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)園，毛易金漢乳業(yè)的牧草種植基地，潘橋的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園，中連、三尖的藥材種植基地等。這些規(guī)模種植基地大的有幾百畝，小的也有幾十畝，非常適合農(nóng)業(yè)機(jī)械高效率作業(yè)。與此同時(shí)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的需求自然提高；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更加頻繁，農(nóng)村的種田大戶應(yīng)運(yùn)而生，他們對(duì)高效率的農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)需求更加迫切。目前，我市的農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)已由原來(lái)耕整、排灌、脫粒發(fā)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、收的全過(guò)程，農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)領(lǐng)域由原來(lái)的水田作業(yè)為主拓展到水田與旱土并重。

　　3、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織迅速發(fā)展，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)嶄露頭角。我市積極探索在新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)“百、千、萬(wàn)”工程。經(jīng)過(guò)多年的努力工作，各級(jí)服務(wù)組織體制日益深化，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善，組織形式靈活多樣，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)功能全方位增強(qiáng)，有效緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力不足和拋荒現(xiàn)象。到2009年12月，全市共發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)801個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶1752個(gè)，農(nóng)機(jī)示范村64個(gè)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)滲透到從農(nóng)田耕、種、收作業(yè)到農(nóng)林牧副漁各業(yè)的機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。

　　(二)農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用

　　1、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，解放社會(huì)生產(chǎn)力。我市是一座以能源、原材料、建材為主的資源型工業(yè)城市，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度也隨之加快，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，并有加劇之勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和社會(huì)化服務(wù)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力緊缺的矛盾凸顯，土地撂荒現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給造成威脅。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，能大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力緊缺影響，有效破解土地撂荒難題，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，才能從根本上保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力。使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可節(jié)省種子、化肥、勞動(dòng)力、時(shí)間和水資源，既降低生產(chǎn)成本，又實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品升值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一是農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)發(fā)家致富。如巖口鎮(zhèn)金星村的農(nóng)機(jī)大戶閔安林，2007年二月份購(gòu)買了一臺(tái)黃海金馬-254型拖拉機(jī)，全年完成機(jī)耕作業(yè)500多畝，凈賺純利5萬(wàn)多元。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)為農(nóng)民間接增效。我們?cè)谕d白楊村和三尖金塘村調(diào)查時(shí)，農(nóng)民反映，人畜耕一畝田，按一犁一耙計(jì)算，需付人員工資80元、租牛費(fèi)60元、招待耕田人的煙酒、飯菜約25元、耕牛的飼料費(fèi)5元，共計(jì)需170元，同樣是一犁一耙，用機(jī)耕代替人畜耕，只需130-150元，可減少生產(chǎn)成本20-40元/畝；人工插一畝水稻，需付人員工資150元、招待插秧人的煙酒、飯菜約50元，共計(jì)需200元，而用機(jī)械插秧，只收作業(yè)費(fèi)80-100元/畝，除去育秧增加的成本50元，可減少作業(yè)成本50-70元/畝；機(jī)收同樣也能夠減少作業(yè)成本50-60元/畝。目前，我市水稻栽插、收割的機(jī)械化程度分別只有1.08%和14.67%，如果分別提高到30%和40%，每年就可為農(nóng)民節(jié)本增效240萬(wàn)元。

　　3、增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力，提高土地產(chǎn)出率。我市的地理位置和氣候環(huán)境特殊，旱澇災(zāi)害頻繁，排灌機(jī)械早已成為解決人畜飲用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉必不可少的生活和生產(chǎn)工具，機(jī)電排灌更是抗旱救災(zāi)和提高土地產(chǎn)出率的重要手段。全市3000多臺(tái)(套)機(jī)電排灌設(shè)備，每年機(jī)電排灌作業(yè)近4千公頃，有效地解決了全市干旱田地的引水灌溉問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收提供了有力保障。

　　4、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我市是工業(yè)城市，隨著城鎮(zhèn)化水平提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少，職業(yè)農(nóng)戶會(huì)逐漸形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)科技的載體，通過(guò)物化的勞動(dòng)來(lái)代替活勞動(dòng)，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)效益，為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化種植提供了物質(zhì)保障。如在三尖利度村農(nóng)機(jī)大戶李祿平，承包當(dāng)?shù)?00畝水田，出資購(gòu)買了兩臺(tái)大中拖、插秧機(jī)和一臺(tái)洋馬牌半喂式聯(lián)合收割機(jī)，在滿承包水田需要的同時(shí)，還為當(dāng)?shù)匾灾寥懈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶提供機(jī)耕機(jī)收服務(wù)，既幫助農(nóng)民解決了“種田難”問(wèn)題，也給自己創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。