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農機維修業(yè)現狀及其對策建議

 

    隨著我國社會主義市場經濟體制逐步替代計劃經濟體制，農機維修業(yè)現狀如何？農機維修行業(yè)管理工作應采取什么新的對策？現以四川的情況為例，筆者談談自己的一些建議。    

     一、 農機維修業(yè)的現狀    

     1． 農機維修業(yè)發(fā)展的可喜勢頭。一是發(fā)展迅猛。黨的十一屆三中全會以來，特別是近十年來，隨著農村經濟的快速發(fā)展和農業(yè)適度規(guī)模經營的逐漸推進，四川農機化水平進一步提高，農機維修業(yè)也相應迅猛發(fā)展。到1994年末，全省共有農機維修點13987個，農機修理工72816人，分別是1984年的259.27%和165.78%；全省1994年共修理各種農機具484.55萬臺（件），比十年前增長2.71倍，實現農機修理修舊產值為36565萬元，十年內翻了三番；目前，一個多種經濟類型、多種經營形式、多種維修技術等級共同發(fā)展，遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的農機維修網絡已基本形成，為發(fā)展農村經濟作出了應有貢獻。二是行業(yè)管理不斷加強。1984年以來，通過宣傳貫徹《全國農村機械維修點管理辦法》等一系列行政規(guī)章，農機維修行業(yè)管理逐步邁入制度化、規(guī)范化的軌道，有力地促進了農機維修業(yè)的健康發(fā)展。    

     2． 農機維修業(yè)發(fā)展的特點。一是個體修理點多。進入九十年代，個體修理點發(fā)展很快，平均增長率達到8.99%，個體修理點占整個修理網點總數的43.66%。二是小規(guī)模修理點多。在全省13897個修理點中，小規(guī)模修理點占67.90%，這些修理點一般只有一、兩個修理人員和簡單修理工具。三是低技術等級修理點多。隨著農村中農業(yè)機械擁有量結構朝著小型化、個人經營多的方向發(fā)展，個體、小規(guī)模修理點比例的不斷增大，三級及其以下的低技術等級修理點越來越多，其比例高達90%。四是修理工異地從業(yè)者多。由于農村勞動力的大量轉移，農民外出打工的有增無減。為了便于在外謀職，不少青年農民外出前在當地主動申請接受培訓考核，在取得修理工技術合格證書后，再持證外出打工，特別是近幾年，該特點尤為突出。    

     3． 農機維修行業(yè)管理面臨的新問題。一是農機維修網點整體技術素質下降。在現有維修中，由于缺乏必要的技術改造資金或基于機會成本的考慮，很多維修點無專門修理設備，或設備陳舊簡陋不能達標，有的無必要的修理場地，有的甚至就在路邊屋前擺攤設點，有的缺乏修理技術人員?？傊?，整體技術素質相對下降。二是修理質量不高。由于修理點技術條件差，特別是那些無任何證照的被人們稱為修理黑店的存在，使得修理質量無根本保障，因修理質量引起的糾紛時有發(fā)生。三是維修行業(yè)管理難度越來越大。修理點量大面廣，管理力量不足，不少地方存在管理上的死角；管理手段嚴重缺乏，制約著維修行業(yè)管理向縱深發(fā)展；部門間管理職權界定不明確，交叉管理現象嚴重，部門扯皮時有發(fā)生；持證異地從業(yè)的修理人員不斷增多，給日常管理帶來困難。    

     二、農機維修行業(yè)管理的對策建議    

     1． 加快農機維修行業(yè)管理法規(guī)建設的步伐，變單純依靠行政手段為依靠法制和行政兩種手段相結合。近十年來，農機維修行業(yè)主管部門在對維修業(yè)實施管理中，作了大量的艱苦工作，為農機維修業(yè)的健康發(fā)展起到很好的作用。但是，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，僅僅依靠行政手段管理已日益顯得權威性不夠和管理力度差。因此，應在認真總結多年來維修行業(yè)管理經驗基礎上，除對現有行政規(guī)章加以補充完善外，要加快農機維修行業(yè)管理法規(guī)建設的步伐，把行業(yè)管理中涉及的重大政策問題以法律形式給以明確，使維修行業(yè)管理工作納入法制軌道，盡快實現由單純行政手段管理向法制管理和行政管理相結合的轉變，做到依法管理。   

     2． 加強農機維修技術監(jiān)督工作，變注重維修網點量的增加為注重其質的提高。一是嚴格審驗網點。除對新開業(yè)的維修點進行技術審定外，要認真搞好對現有維修點一年一度的技術審驗，促進其技術素質的提高。對年審不合格的，該降級的要降級，該停業(yè)整改的要令其停業(yè)整改，該收繳技術合格證書的要堅決收繳，決不姑息。二是要搞好農機修理技術培訓及其管理工作。對修理工培訓考核要制度化、規(guī)范化，做到教材、試題及答案標準、考試時間等方面的統(tǒng)一，不要各行其是，應創(chuàng)造條件，逐步做到錄制全國統(tǒng)一的電教錄相帶，以提高教學質量；要設立相對固定的培訓基地，并對其教學條件和承擔培訓任務的師資實行資格認證制度，以保證培訓質量；要利用多種媒介宣傳農機維護和保養(yǎng)知識，做到農機維修基礎常識的普及；對重要農業(yè)機械的操作者，應在操作前組織技術培訓，使其能正確操作和維護；對持證異地從業(yè)的修理工，應建立在從業(yè)地農機維修行業(yè)主管部門登記注冊的制度，由從業(yè)地農機維修行業(yè)主管部門納入日常管理。三是強化農機維修配件質量的監(jiān)督管理。由于維修方式已轉變?yōu)橐該Q件修理為主，因此，修理質量的好壞在很大程度上取決于維修配件質量的優(yōu)劣。強化維修配件質量的監(jiān)督管理，關鍵是要從生產企業(yè)堵住假冒偽劣產品的源頭，對重要零配件實行質量認證制度或試銷質量保證制度；重點是要從經菹企業(yè)截斷假冒偽劣產品的通道，嚴禁其上柜銷售，損害購買者利益；具體措施是要開展經常性的農機零配件抽檢工作，并盡快制度化、規(guī)范化。四是搞好農機維修質量監(jiān)督隊伍建設。從不包括基層農機站在內的各級農機維修行業(yè)管理部門挑選各方面素質都比較好的管理人員，通過培訓考核，將合格者聘為維修質量監(jiān)督員，負責其所在地區(qū)的維修質量日常監(jiān)督管理。    

     3． 強化農機維修行業(yè)管理的咨詢、服務職能，改善管理者與被管理者之間的聯系。維修點和維修工人在經營活動中需要咨詢、服務的內容很多，維修行業(yè)管理部門應加強這方面的工作。咨詢、服務的主要方面有有關政策法規(guī)、疑難故障修理技術、新技術和新工藝運用、改善修理點內部管理及其組織修理點間的技術經驗交流等；再是對重要農業(yè)機械修理，組織制訂全國統(tǒng)一的行業(yè)技術標準和維修結算定額，使維修網點在從事維修經營活動中，有統(tǒng)一的技術標準可執(zhí)行，對修理項目所需工時、材料和機械費用等有較為權威的結算依據可參考。    

     總之，為了適應社會主義市場經濟的發(fā)展，農機維修行業(yè)管理工作的重點應作相應的調整和轉移，才能更好地促進農機維修業(yè)的健康發(fā)展，更好地為農村經濟服務。

                               (信息來源:北國農網)   

 

發(fā)表于 @ 2008年07月04日 21:53:00 |點擊數（）

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