同志們：大家好！

首先非常感謝大家參加本次座談會(huì)，各企業(yè)都介紹了產(chǎn)銷(xiāo)和政策實(shí)施情況，提出了許多中肯的意見(jiàn)和建議，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展研發(fā)了很多適合我國(guó)地容地貌，并且安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作又好又快發(fā)展，給予了大量的支持和不懈的努力。

目前農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策是黨中央一項(xiàng)非常重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，極大地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。如何長(zhǎng)期實(shí)施好這項(xiàng)政策，讓農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)有效發(fā)展，政府起到宏觀調(diào)控的作用。農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策是好的，起到一舉多效的作用，受到溫家寶總理和回良玉副總理的高度贊揚(yáng)，是財(cái)政部各項(xiàng)補(bǔ)貼中實(shí)施效果**好的一項(xiàng)政策。為農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，抵御自然災(zāi)害起到非常重要的作用。**近農(nóng)業(yè)部派出7個(gè)工作組到下面指導(dǎo)監(jiān)督各項(xiàng)工作的實(shí)施，今天開(kāi)完企業(yè)座談會(huì)后，還要邀請(qǐng)各省市主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取多方面意見(jiàn)，目的是進(jìn)一步穩(wěn)定完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，使政策發(fā)揮更好的效應(yīng)。盡管5年來(lái)國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金連續(xù)翻了六番，但資金投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，農(nóng)民購(gòu)機(jī)非常旺盛，企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，這充分說(shuō)明中國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又邁上一個(gè)新臺(tái)階。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的形勢(shì)和特點(diǎn)

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，04年制定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策以來(lái)，連續(xù)發(fā)出5個(gè)中央1號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要發(fā)展農(nóng)機(jī)化，2007年要求是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化， 2008年一號(hào)文件力度更大，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。中央將農(nóng)機(jī)化發(fā)展提的很高，指出發(fā)展農(nóng)機(jī)化是帶有方向性的一件大事。毛主席講過(guò)：“農(nóng)業(yè)的根本出路在發(fā)展機(jī)械化”。在今年農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副總理在報(bào)告中表?yè)P(yáng)了農(nóng)機(jī)化工作抓的好，認(rèn)為目前條件好，環(huán)境好，是發(fā)展的時(shí)候了。近年來(lái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的很好，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的快速變化，勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度加快，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴(lài)越來(lái)越明顯，農(nóng)村的勞動(dòng)力從過(guò)去的絕對(duì)過(guò)剩向相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，農(nóng)村很多地方婦女、兒童、老人化趨勢(shì)越來(lái)越普遍，中央很著急，如果不用機(jī)械替代人力、畜力，那么農(nóng)業(yè)技術(shù)不能穩(wěn)定，糧食安全得不到保證，所以要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。中央、地方政府重視，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)、法律法規(guī)逐漸完善、政策扶持、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)化合作社快速發(fā)展，跨區(qū)作業(yè)既為自家也為社會(huì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)民生產(chǎn)和致富手段，這些都為農(nóng)機(jī)、動(dòng)力、技術(shù)、裝備等加快發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和條件。

從當(dāng)前情況看，農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1、農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷改善。2008年上半年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到7.86億千瓦，比2007年底又增加2.3%；農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)通過(guò)機(jī)具購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)一步得到改善、優(yōu)化，短缺的大中型拖拉機(jī)及配套的農(nóng)機(jī)具增長(zhǎng)較快：其中大中型拖拉機(jī)新增30萬(wàn)臺(tái)，達(dá)到225萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)9.7%；與大中拖配套的農(nóng)機(jī)具達(dá)到338萬(wàn)臺(tái)，增加8.9%；聯(lián)合收割機(jī)新增6萬(wàn)臺(tái)，保有量達(dá)到68萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)7.7%；水稻插秧機(jī)新增4.5萬(wàn)臺(tái)，保有量達(dá)到20萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)28%；同時(shí)玉米、馬鈴薯、油菜、花生等收獲機(jī)械、、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)也都呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量和質(zhì)量都得到進(jìn)一步提高。2、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，主要農(nóng)時(shí)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械進(jìn)一步推進(jìn)。2008年春耕期間投入農(nóng)機(jī)2010萬(wàn)套，完成機(jī)耕面積5.7億畝，機(jī)耕率55%,機(jī)播面積3.7億畝，機(jī)播率35%，機(jī)耕和機(jī)播率分別增長(zhǎng)2.3%和1.6%。三夏期間，小麥機(jī)收率達(dá)到82.3%，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到43.8%，比去年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。3、農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用水平提高，新技術(shù)推廣步伐加快。08年機(jī)插秧面積新增1000萬(wàn)畝，達(dá)到5000萬(wàn)畝；玉米機(jī)播面積2.7億畝，增加900萬(wàn)畝；油菜收獲新增100萬(wàn)畝，達(dá)到600萬(wàn)畝；節(jié)水、節(jié)能、節(jié)藥、節(jié)肥等資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展，生物、信息、工程技術(shù)的在農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)藝上的推廣對(duì)提高畝產(chǎn)量起了極大的推動(dòng)作用。4、農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)平穩(wěn)、重特大事故得到有效遏止。2008年前5個(gè)月共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故549起，死亡71人，受傷342人，均比去年同期有所下降，形勢(shì)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)企業(yè)不僅關(guān)注機(jī)具使用的先進(jìn)性、適用性，同時(shí)也更注意機(jī)具使用的安全性和可靠性。

總的來(lái)說(shuō)農(nóng)機(jī)化形勢(shì)越來(lái)越好，在各農(nóng)機(jī)企業(yè)的努力下裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平不斷提高。

               農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況

提高農(nóng)機(jī)化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，保障糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。從2004年中央實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策以來(lái)，逐年加大補(bǔ)貼力度，從04年的7000萬(wàn)元到今年的40億元，5年翻了六番，實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有2653個(gè)農(nóng)牧縣；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，**高達(dá)到8萬(wàn)，采棉機(jī)補(bǔ)貼甚至達(dá)到20萬(wàn)。極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民構(gòu)機(jī)的積極性，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的普及應(yīng)用，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。使農(nóng)民收益，裝備提升，工業(yè)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1．帶動(dòng)了多元化的投入，調(diào)動(dòng)發(fā)展農(nóng)機(jī)化積極性，帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政投入、農(nóng)民自身投入及金融部門(mén)投入。截止2007年底共帶動(dòng)地方財(cái)政投入使用36億元，拉動(dòng)農(nóng)民自身投入產(chǎn)出185億元，補(bǔ)貼各類(lèi)機(jī)具120萬(wàn)臺(tái)，受益農(nóng)戶(hù)115萬(wàn)戶(hù)。

2．提高裝備總量，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到7。68億千瓦，比2003年增長(zhǎng)27%。大中拖拉機(jī)保有量達(dá)到204。8萬(wàn)臺(tái)，比2003年增長(zhǎng)110%；大中拖配套農(nóng)機(jī)具達(dá)到310萬(wàn)臺(tái)，比03年增加83%，聯(lián)合收獲機(jī)械達(dá)到63萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)75%，農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提高。

3．加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。與03年相比機(jī)耕水平提高12%，機(jī)播水平提高8%，機(jī)收水平提高10%，整個(gè)耕種收水平達(dá)到43.8%。

4．培育了農(nóng)機(jī)主體，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化要靠農(nóng)民，靠農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)股份公司。在中國(guó)不是家家戶(hù)戶(hù)需要買(mǎi)農(nóng)機(jī)，中國(guó)要堅(jiān)持走家庭承包責(zé)任制，要適應(yīng)機(jī)械社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，就要通過(guò)承包、租賃、入股等方式將經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)扭轉(zhuǎn)，解決有機(jī)戶(hù)與無(wú)機(jī)戶(hù)，小生產(chǎn)與大生產(chǎn)之間的矛盾。走出一個(gè)有中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。以一化帶動(dòng)四化，即以農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，把農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式解放出來(lái)，徹底改變落后、低效的生產(chǎn)方式，使農(nóng)民享受到工業(yè)文明成果和社會(huì)文明進(jìn)步。新增各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織3654萬(wàn)個(gè)，比03年增長(zhǎng)19%，拉動(dòng)各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織收入2978億元，比03年增長(zhǎng)31.6%。

5．帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)化一頭連著工業(yè)，一頭連著農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的同時(shí)，也拉動(dòng)工業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展。2007年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1517億元，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到98%以上。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修三大市場(chǎng)健康發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)，拓寬收入渠道，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入中級(jí)階段，我國(guó)用50多年時(shí)間完成初級(jí)階段，下來(lái)將用20多年時(shí)間完成中級(jí)階段，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

群策群力，共同實(shí)施好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策

    隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模的迅速擴(kuò)大，工作量成倍增加，工作難度也逐漸加大，做好各項(xiàng)補(bǔ)貼工作，確保補(bǔ)貼政策持續(xù)有效穩(wěn)定發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任也很艱巨。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的制定肯定會(huì)有一些不完善之處，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是否實(shí)現(xiàn)到位，取得理想效果，**終要看農(nóng)民是否滿意，企業(yè)是否滿意。補(bǔ)貼實(shí)施的主體是農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，企業(yè)是產(chǎn)品的供貨方，農(nóng)民是受益者。

本次座談會(huì)上，與會(huì)企業(yè)代表們本著對(duì)政策負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策提出許多中肯的意見(jiàn)和建議，有些問(wèn)題反映比較集中，具有普遍性和代表，對(duì)此農(nóng)機(jī)管理部門(mén)將認(rèn)真研究，在明年的辦法中進(jìn)一步改進(jìn)、完善。對(duì)一些個(gè)性化問(wèn)題，也將積極關(guān)注，協(xié)調(diào)配合，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。各企業(yè)要及時(shí)了解和研究全國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略部署，作好產(chǎn)品供應(yīng)、售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，配合農(nóng)機(jī)部門(mén)共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。在此對(duì)企業(yè)提出幾點(diǎn)希望：加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，努力提高技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量；強(qiáng)化管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力；充分發(fā)揮企業(yè)自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民操作維修技能培訓(xùn)；規(guī)范行為，共同創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

                         （一拖人根據(jù)宗司長(zhǎng)講話整理）

                                 2008年7月12日