新三年農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容涉及方方面面，但對于玉米機生產(chǎn)企業(yè)和玉米機用戶，大家其實最關(guān)注的是單機補貼額度。

　　《2024—2026年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》(公示稿)曾引起行業(yè)內(nèi)外的極大關(guān)注，但公示稿畢竟不是最終的結(jié)果，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳正式下發(fā)《2024—2026年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》(以下簡稱《一覽表》)，新三年玉米聯(lián)合收獲機的補貼額度和標準終于靴子落地了。

　　《一覽表》早已不是什么秘密，但是相信很多人并沒有對新三年、舊三年，以及公示稿和正式稿進行對比分析，“魔鬼藏在細節(jié)里”，在比較與鑒別中窺探政策制定者的意圖及預(yù)測未來玉米收獲機行業(yè)的走向，企業(yè)以此為依據(jù)制定自己的經(jīng)營策略。

　　一、玉米聯(lián)合收獲機補貼的前世今生

　　了解國家對玉米聯(lián)合收獲機的補貼政策的初衷，補貼過程中政策的變化，以及當下玉米聯(lián)合收獲機保有量、機收率等要素、內(nèi)容和指標，才能明白新三年補貼政策的導(dǎo)向、目標及對相應(yīng)主體的影響。

　　筆者印象中玉米聯(lián)合收獲機最早是在山東省進行補貼試點，時間應(yīng)該是2006年左右，其中2007年山東省將80%的補貼資金用于補貼玉米聯(lián)合收獲機和保護性耕作機械，充足的資金，大力度的行政手段，讓山東省的玉米機收率快速地提升，2010年山東省玉米機收率達到70%，遙遙領(lǐng)先于全國及國內(nèi)其他省份。

　　正是基于山東省取得的成功，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下定了在全國范圍內(nèi)推廣玉米機收的決心。

　　玉米聯(lián)合收獲機被納入國家通用類補貼目錄是在2011年，在被用戶接受和企業(yè)產(chǎn)品相對成熟之后才被納入國家通用類補貼目錄。

　　看看當時的大環(huán)境和背景。2010年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到52.3%，其中水稻機械化水平58%，水稻機收率60.8%；小麥機械化水平86%，小麥機收率86%；玉米機械化水平40%，玉米機收水平17%。

　　綜合看，在2011年這個時點上，玉米機械化率低于全國農(nóng)作物平均水平，也低于水稻、小麥機械化水平，其中拉低玉米機械化率的最關(guān)鍵的一個短板是玉米機收，經(jīng)過2004年—2010年7年時間的培育，玉米機收率仍然只有區(qū)區(qū)17%，且主要是山東、河南、黑龍江的貢獻，剔除這三個地區(qū)，其他地區(qū)的玉米機收率幾乎為零，且毫不夸張地說，中國34個一級行政區(qū)中，23個省4個直轄市區(qū)域內(nèi)80%以上的玉米機收率為零。

　　而玉米是國內(nèi)種植面積最大的農(nóng)作物，常年種植面積在6.3億-6.5億之間，對國家糧食安全至關(guān)重要，由于機械化水平低，種植成本高，在全球范圍內(nèi)國產(chǎn)玉米都沒有競爭力，是全球玉米價格洼地，連續(xù)幾年都處于“價格圍城”的危險境地，國內(nèi)玉米產(chǎn)業(yè)面臨著與大豆一樣的境況。

　　中國人的飯碗要裝中國人自己種的糧食，為了提高在國際市場上的競爭力，國產(chǎn)玉米一方面是要提高規(guī)模化生產(chǎn)水平，另一方面是要大量使用高效率的農(nóng)機，所以2011年玉米聯(lián)合收獲機被納入國家通用類補貼目錄。

　　由于屬于補短板，所以自從2011年進入國家通用類補貼目錄，玉米聯(lián)合收獲機一直享受著比同級別的小麥聯(lián)合收獲機、水稻聯(lián)合收獲機更高檔次的補貼，這也能回答為什么近10年時間里新進入玉米聯(lián)合收獲機行業(yè)的企業(yè)，以及玉米聯(lián)合收獲機企業(yè)總數(shù)比小麥機和水稻機生產(chǎn)企業(yè)多的原因——重賞之下，必有勇夫！

　　回到2024年。2023年中國農(nóng)機化水平持續(xù)提高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已經(jīng)超過73%，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，其中2023年小麥機械化率超過98%，機收率超過98%；水稻機械化率91.93%，機收水平94%；玉米機械化率超過90%，機收水平為79%。

　　從2004年農(nóng)機購置補伊始的幾乎從零起步，在進入通用類目錄的17%，再到2023年的79%，機收率的一路攀升，說明補貼政策的拉動作用效果非常明顯，且超過70%也說明玉米已經(jīng)解決了機械化收獲的問題，且玉米聯(lián)合收獲機進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　客觀地看待玉米79%機收水平，因為玉米相對看種植區(qū)域更加分散，且丘陵山地種植面積很大，所以玉米79%的機收率已可以與98%的小麥機收率，94%的水稻機收率比美，玉米機想進一步提高機收率水平，難度相當大，也就是說玉米機的機械化收獲的推廣任務(wù)已經(jīng)完成，今后主要是更新?lián)Q代的需求，補貼政策的歷史任務(wù)也已經(jīng)完成，后面要把接力棒逐步交給市場。

　　二、新三年政策靴子落地，玉米機補貼力度減弱

　　目前國內(nèi)玉米聯(lián)合收獲機企業(yè)60多家，保有量近70萬臺，機收率接近80%，2022年國三升國四還集中透支了一次市場需求，導(dǎo)致近兩年行業(yè)萎靡不振，所以玉米聯(lián)合收獲機行業(yè)迅猛增長的階段已經(jīng)過去。

　　接下來行業(yè)將由數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，補貼政策也發(fā)生了微妙的變化，觀察細節(jié)就可以看出新三年政策的引導(dǎo)方向。

　　整體看玉米聯(lián)合收獲機補貼政策在步拖拉機的后塵，也就是由大力支持，甚至是很激進的支持轉(zhuǎn)向糾偏，補貼的力度和標準與小麥聯(lián)合收獲機、水稻聯(lián)合收獲機等同類型的收獲類產(chǎn)品拉平，消除差距，回歸正常。

　　用數(shù)據(jù)來講的話：作為第15品目的玉米聯(lián)合收獲機有19個分檔，剔除兩個新增的分檔，只說17個分檔的話，有11個分檔補貼額度下調(diào)，4個上調(diào)，2個分檔不增不減，其中上調(diào)最高1900元，而下調(diào)最高7900元，一個4100元，兩個2600元，一個1100元，四個600元。

　　整體看新三年補貼中，玉米收獲機下調(diào)的力度要遠遠大于上調(diào)的力度，從數(shù)字上對新三年補貼政策對玉米聯(lián)合收獲機的方向和力度便一目了然了。

　　“魔鬼藏在細節(jié)里”，雖然整體看補貼政策是“糾偏”，目的是回歸正常補貼水平，但是結(jié)構(gòu)化地分析的話，也能發(fā)現(xiàn)一些深層次的東西。

　　一是這次下調(diào)，是對摘穗剝皮型、莖穗兼收型、籽粒直收型三種機型“一視同仁”，是一刀切式的下調(diào)。

　　這說明政策沒有“分別心”，今后三年沒有明確傾向于支持哪一類機型，尤其是對籽粒直收機型的補貼標準的下調(diào)出乎很多人意料，這充分說明在當下及今后很長時間里，接穗收獲仍然是國內(nèi)玉米收獲的主要方式，受種植規(guī)模、前后季倒茬時間、農(nóng)藝習(xí)慣、倉儲條件等限制，玉米籽粒直收模式還無法大面積推廣，既然籽粒玉米無法大面積推廣，籽粒玉米聯(lián)合收獲機也就暫時無法大面積銷售。

　　所以本著求真務(wù)實的精神，新三年補貼政策大幅度調(diào)低了籽粒直收玉米機的補貼額度，這會讓狂熱的玉米籽粒機市場也會降溫，整體看有利于市場平穩(wěn)有序地發(fā)展。

　　再往深處分析的話，我們看看三個下調(diào)幅度最大的分檔：一是5行及以上摘穗剝皮型自走式玉米收獲機，二是5行及以上莖穗兼收型玉米收獲機，三是5行及以上自走式玉米籽料聯(lián)合收獲機，三個分檔分別下調(diào)7900元，4100元，7600元。

　　再看四個上調(diào)幅度比較大的分檔：一是四行摘穗剝皮型玉米收獲機，二是4行莖穗兼收型玉米聯(lián)合收獲機，三是窄行距5行及以上摘穗剝皮型玉米收獲機，四是窄行距5行莖穗兼收型玉米聯(lián)合收獲機，四個分檔機型均增加1900元補貼。

　　為什么在4行接穗剝皮型、5行及以上摘穗剝皮型，4行莖穗兼收型、窄行距5行莖穗兼收型享受同樣的補貼呢？這是因為標準型和窄行距整體沒有區(qū)別，只是割臺上有區(qū)別，事實上窄行距小5行就是標準的大四行，硬件成本沒有多大的變化，所以一方面是執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準，二是都是主力機型，所以都增加了補貼。

　　這說明新三年補貼政策不再特別引導(dǎo)玉米聯(lián)合收獲機向大功率多行大機型發(fā)展，3行、4行機是最實用的主力機型，5行及以上機型在國內(nèi)有需求，但是需求量很窄，大幅度的補貼與提高機收率關(guān)系不大，可見玉米機的補貼政策越來越務(wù)實。

　　當然我們也不要忘了新增的兩個分檔：1-2行玉米收獲機、1-2行帶剝皮功能玉米收獲機，明確支持手扶式機型，這兩檔是專門解決“一大一小”農(nóng)機化難題中的“一小”的，也就是針對丘陵山區(qū)及小規(guī)模種植者機收的需要而設(shè)立的，說服國家農(nóng)機購置補貼政策在解決了平原地區(qū)農(nóng)機化之后，開始真正地重視丘陵山區(qū)的農(nóng)機化問題，政策的杠桿效果非常有用，有了這個針對性分檔，相信接下來幾年會有一些企業(yè)1-2行小型玉米收獲機的研發(fā)和市場推廣。

　　另外玉米聯(lián)合收獲機還有一個分支，也算是孿生兄弟的機型，這就是青飼料收獲機。

　　玉米青貯收獲機收青貯玉米是主要作業(yè)場景，但還可以收燕麥、苜蓿、象草、構(gòu)樹等飼料類作物，所以被歸類于飼料加工運輸設(shè)備大類，由于牧草機收仍然是國內(nèi)農(nóng)機化的短板，目前還沒有本質(zhì)上解決，所以新三年補貼政策無論是公示稿還是正式稿都與2021—2023年版本的補貼政策保持同水平，不增不減。

　　但值得特別關(guān)注的是青貯飼料聯(lián)合收獲機的補貼標準，與同級別的玉米聯(lián)合收獲機相比是偏高的，如3米圓盤割臺青貯聯(lián)合收獲機補貼111900元，同級別大五行、大六行玉米聯(lián)合收獲機補貼為67600元、68000元、62900元，同組別的青貯收獲機與玉米聯(lián)合收獲機成本有差異，但是遠遠沒有補貼差距那么大，從這個意義上講，青貯聯(lián)合收獲機仍然是新三年的機會型市場。

　　結(jié)語：隨著新三年補貼標準的正式發(fā)布，農(nóng)機補貼政策的靴子終于落地，對于玉米聯(lián)合收獲機品類來講，一方面是糧價低迷引發(fā)的需求不振，另一方面是補貼政策的有意“抑制”，還有經(jīng)過十幾年的高強度補貼，目前玉米聯(lián)合收獲機產(chǎn)能過剩，市場飽和，整體看新三年形勢對玉米聯(lián)合收獲機不友好，所以對玉米聯(lián)合收獲機企業(yè)的經(jīng)營提出了嚴酷的考驗，不過補貼政策也會促進行業(yè)的集中度的提高和重建行業(yè)的競爭格局。