各地、州、市農業(yè)農村局、財政局、商務局：

　　為深入貫徹落實國家及自治區(qū)關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，自治區(qū)農業(yè)農村廳、財政廳、商務廳聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　自治區(qū)農業(yè)農村廳  自治區(qū)財政廳  自治區(qū)商務廳

　　2024年8月30日

　　新疆維吾爾自治區(qū)關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施方案

　　按照黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署和自治區(qū)黨委、人民政府工作安排，為持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機報廢更新力度，推進農業(yè)機械化轉型升級，培育發(fā)展新質生產力，推動農業(yè)高質量發(fā)展，確保到2027年，自治區(qū)產糧大縣和棉花主產縣農機報廢更新實施覆蓋率達到100%，全區(qū)農作物耕種收綜合機械化率達到91%以上。制定本實施方案。

　　一、補貼對象

　　補貼對象為自治區(qū)范圍內從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織。其中：農民還包括財政不予繳納社保、養(yǎng)老金等且是農民身份的村干部、村民小組長、民兵、公益性崗位的協(xié)管員等人員以及國有農牧場從事農業(yè)生產的職工；農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。補貼對象不包括國家公務人員及實行財政撥款(補助)的事業(yè)單位職工(包括聘用制)。

　　二、補貼種類和報廢條件

　　(一)補貼種類。農機報廢更新補貼種類包括《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號，以下簡稱《通知》)規(guī)定的拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等9類機具，以及自治區(qū)自選新增的聯(lián)合整地機、鏵式犁、殘膜回收機、秸稈粉碎還田機、自走式青(黃)飼料收獲機、自走式瓜果類收獲機(包括番茄、辣椒、打瓜)等6類機具。

　　各地(州、市)、縣(市、區(qū))結合實際需求，如需進一步擴大補貼范圍的，可在中央和自治區(qū)下達的農機報廢更新補貼資金外，安排適量資金，圍繞糧棉油等主要作物大面積單產提升等重點任務，自行確定3個以內報廢農機種類，經地級農業(yè)農村、財政部門聯(lián)合報自治區(qū)農業(yè)農村廳、財政廳備案后實施。

　　(二)報廢條件。申請補貼的報廢農機發(fā)動機等主要部件應齊全，來源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織，以下統(tǒng)稱“機主”)應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農機需提供農業(yè)農村部門核發(fā)的牌證，丟失牌證的由牌證管理機構出具已備案管理的檔案資料；未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。報廢農機的使用年限等技術條件參照相關機械報廢標準確定。對未達到推薦報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術落后的農機，允許申請報廢補貼。

　　具體符合下列條件之一的可申請辦理報廢補貼手續(xù)：

　　1.達到或超過推薦報廢年限的。小型拖拉機推薦報廢年限為10年、大中型拖拉機15年、履帶拖拉機12年，自走式聯(lián)合收割機12年、采棉機10年，播種機等農具5年，農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)4年，手扶式水稻插秧機8年、乘坐式水稻插秧機10年，機動噴霧(粉)機10年，機動脫粒機8年，配套電動機功率小于等于18kW的飼料粉碎機10年、配套電動機功率大于18kW的飼料粉碎機12年，鍘草機10年；

　　2.未達推薦報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、技術落后的、不適宜當?shù)剞r業(yè)生產需要的；

　　3.農機損毀嚴重、維修成本高、無法修復或無配件來源的，或預計大修費用大于同類新產品價格50%的；

　　4.國家或自治區(qū)明令淘汰的。

　　三、補貼標準和資金安排

　　(一)補貼標準。農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實行定額補貼，除20馬力以下拖拉機外，對只申請報廢不新購置的，執(zhí)行《通知》(農辦機〔2024〕4號)規(guī)定的報廢補貼標準。報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，按不超過50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。對自《通知》印發(fā)之日起，即2024年6月21日起提交報廢補貼申請的，按調整后的報廢補貼標準執(zhí)行，對已領取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。

　　補貼范圍中其他種類農機報廢補貼額原則上按不超過同類型農機購置與應用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過2萬元。農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領要以購置新設備為前提，購置的新設備應符合國家和自治區(qū)有關規(guī)定要求。具體補貼標準詳見“自治區(qū)農業(yè)機械報廢更新補貼分檔及補貼額一覽”(附件2)。

　　更新部分補貼標準參照2024-2026年農機購置與應用補貼政策規(guī)定的相關機具補貼額執(zhí)行。

　　(二)資金安排。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)要求，國家發(fā)展改革委直接向地方安排超長期特別國債資金，支持實施農業(yè)機械報廢更新，資金按照總體9:1的原則實行央地共擔，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔比例分別為85%、90%、95%。自治區(qū)財政根據(jù)中央資金分配情況按規(guī)定比例安排配套資金。農機報廢更新補貼資金以超長期特別國債為主，重點支持老舊農機報廢補貼和報廢并購置同種類機具的更新補貼。各地可在此基礎上，根據(jù)年度農機購置與應用補貼資金規(guī)模和報廢更新補貼需求，統(tǒng)籌使用中央財政農機購置與應用補貼資金。

　　四、回收企業(yè)

　　報廢農機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應以具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社。報廢機動車回收拆解企業(yè)名錄以自治區(qū)商務部門公布的為準(見附件6)，各地可優(yōu)先從中選擇確定為農機回收企業(yè)；其他回收企業(yè)由各地(州、市)農業(yè)農村局依據(jù)《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，參照《農業(yè)機械報廢回收企業(yè)備案條件》(見附件3)審查確定，農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)回收企業(yè)可適當放寬審查條件。各級農業(yè)農村部門要將回收企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等相關信息在自治區(qū)農機購置補貼信息公開專欄向社會公布，同時報自治區(qū)農業(yè)農村廳。回收企業(yè)應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》(NY/T 2900—2022)等開展報廢農機回收拆解工作，不得維修、轉賣報廢的農業(yè)機械，不得使用殘次、報廢部件拼裝農業(yè)機械。

　　為確保農業(yè)機械報廢更新補貼工作順利開展，方便農民就近報廢農機具，各縣(市、區(qū))應至少確定公布一家農機報廢回收拆解企業(yè)，如本縣轄區(qū)內無符合條件的企業(yè)，經溝通協(xié)調一致，可確定公布鄰近縣的報廢回收企業(yè)。

　　對于新增納入報廢補貼范圍的農機種類，各地要充分利用好現(xiàn)有回收拆解體系，做好對新增報廢農機種類的回收拆解工作；對于以購置新機為前提的報廢農機種類，在申領報廢補貼時，農民和農業(yè)生產經營組織應提供購置同種類新機的有效證明，各地農業(yè)農村、財政部門要按職責嚴格做好審核工作；對于農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，要在確保報廢設備唯一性及數(shù)據(jù)安全等的基礎上，制定符合本地實際的回收拆解標準及方案。

　　五、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主攜帶身份證明和農業(yè)機械來歷承諾書(見附件8)等相關資料，自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息，對符合報廢條件的，現(xiàn)場采集報廢農業(yè)機械與機主的人機合影照片信息，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件5，以下簡稱《確認表》)，并向當?shù)乜h級農業(yè)農村部門提供機主和報廢農機信息，其中，對擬報廢北斗輔助駕駛系統(tǒng)的機主，在交售舊機的同時，還應當提供新購置符合要求的北斗輔助駕駛系統(tǒng)的發(fā)票、產品合格證等原件及復印件?；厥掌髽I(yè)及時對回收的農機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其他能體現(xiàn)農機身份的有關資料，保存期不少于3年。縣級農業(yè)農村部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農機進行監(jiān)督，建立報廢更新補貼信息檔案。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關證照，到當?shù)刎撠熮r機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關機構核對機主和報廢農機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。對無牌證機械或未納入牌證管理的農機具，縣級農業(yè)農村部門要全程監(jiān)督報廢拆解，保留視頻、圖片等記錄，并在《確認表》簽注蓋章，防范騙套補風險。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》及身份證明，到當?shù)乜h級農業(yè)農村部門申請農機報廢更新補貼。對既申請報廢補貼又申請更新補貼的，需提供購置更新同種類機具的證明材料，包括購機發(fā)票、產品合格證等原件及復印件。其中，購置更新聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機、采棉機的，按規(guī)定提高報廢補貼標準。當?shù)剞r業(yè)農村部門、財政部門按職責分工進行審核，經審核、公示無異議后，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各地可結合實際，設置農民和農業(yè)生產經營組織年度內享受報廢更新補貼的農機數(shù)量上限。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領導。各級農業(yè)農村、財政、商務部門要切實加強農機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。要依據(jù)本實施方案，結合實際，制定本區(qū)域農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案，細化完善管理措施和操作辦法，建立健全配套工作制度、監(jiān)督制度和責任機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作流程、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務素質和風險防控能力?？h級農業(yè)農村部門要及時辦理報廢更新補貼手續(xù)，按照限時辦理要求向財政部門提交相關資料。縣級財政部門要根據(jù)農業(yè)農村部門的申請，及時向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經費。

　　(二)推行便民服務。各有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。要做好農機報廢更新工作信息平臺的更新升級，實現(xiàn)報廢更新等信息同農機購置與應用補貼相關信息互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社按有關規(guī)定合作開展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。鼓勵各地立足便民利民和提高效率，開展農機報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。鼓勵各地、各有關企業(yè)積極探索針對采棉機等高價值農業(yè)機械，結合農機報廢更新補貼政策，開展二手農機以舊換新業(yè)務，探索老舊農機產品改造和回收再利用。

　　(三)強化管理服務。自治區(qū)將農機報廢更新補貼實施情況納入農機購置與應用補貼延伸績效管理考核內容，并強化結果運用。有關部門按照各自職責進一步完善農機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，將農機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調取回收企業(yè)視頻監(jiān)控、現(xiàn)場抽查企業(yè)檔案資料等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農機具，要制定嚴格的風險防控措施，切實加強監(jiān)管，嚴查虛假報廢、重復申請、冒名報補等騙套補貼資金的違法違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假騙取套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農業(yè)生產經營組織，要參照農機購置與應用補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”，涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關依法處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　(四)及時報送情況。各地要優(yōu)化補貼申請和資金兌付流程，增加結算批次，加快補貼兌付，年底前將符合條件的農機報廢更新補貼申請及時完成錄入和兌付。各地(州、市)農業(yè)農村部門和財政部門要加強實施進度統(tǒng)計分析，于2024年12月30日前，將本轄區(qū)超長期特別國債資金支持農業(yè)機械報廢更新補貼的政策實施情況總結(含資金安排數(shù)、申請錄入數(shù)、實際兌付數(shù)、報廢更新臺套數(shù)等)及實施情況統(tǒng)計表(附件7)，報送自治區(qū)農業(yè)農村廳、財政廳，并抄報自治區(qū)發(fā)改委、商務廳。

　　本通知自發(fā)布之日起實施，自治區(qū)農業(yè)農村廳、財政廳、商務廳《關于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》(新農機〔2020〕151號)同步廢止。

　　附件:1.農業(yè)機械推薦報廢年限標準一覽表

　　2.自治區(qū)農業(yè)機械報廢更新補貼分檔及補貼額一覽表

　　3.農業(yè)機械報廢回收企業(yè)備案條件

　　4.報廢農機回收企業(yè)備案申請表(樣表)

　　5.報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　6.自治區(qū)報廢機動車回收拆解企業(yè)名單

　　7.農機報廢更新補貼實施情況統(tǒng)計表

　　8.農業(yè)機械來歷承諾書

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自治區(qū)農業(yè)機械報廢更新補貼分檔及補貼額一覽表