西寧、海東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各州農(nóng)牧(農(nóng)牧和科技)局：

　　根據(jù)農(nóng)機購置補貼政策實施有關(guān)文件精神，為及時處置政策實施中的異常情形，有效防范風(fēng)險，保障資金安全，現(xiàn)就做好異常情形報告工作進一步明確如下：

　　一、異常情形的報告范圍

　　在機具投檔、補貼機具核驗和違規(guī)處理等農(nóng)機購置補貼政策關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施過程中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的異常情形，應(yīng)及時報告，主要包括以下內(nèi)容。

　　(一)機具投檔環(huán)節(jié)。

　　1、列入全國農(nóng)機購置補貼黑名單數(shù)據(jù)庫的生產(chǎn)企業(yè)、法定代表人、主要從業(yè)人員及機具參與投檔的。

　　2、列入全國農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報數(shù)據(jù)庫且尚未恢復(fù)或已取消補貼資格的機具參與投檔的。

　　3、國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或市場質(zhì)量監(jiān)督檢查中不合格的機具參與投擋的。

　　4、不在我省補貼范圍內(nèi)的機具參與投檔的。

　　5、資質(zhì)到期未續(xù)展機具參與投檔的。

　　6、不符合資質(zhì)要求機具參與投檔的。

　　7、補貼額比例超過投檔系統(tǒng)設(shè)定的預(yù)警比例的。

　　8、補貼投檔機具參數(shù)不符合我省發(fā)布的相關(guān)檔次參數(shù)的。

　　9、投檔機具有涉嫌違規(guī)的有關(guān)舉報、投訴的。

　　10.自愿參與補貼政策實施的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)落實承諾踐諾不到位。

　　11.企業(yè)在投檔平臺中提供不實投檔信息。

　　(二)補貼機具核驗環(huán)節(jié)。

　　1、購機發(fā)票顯示購機者與實際購機者不一致的。

　　2、購機發(fā)票金額與實際銷售金額不一致的。

　　3、機具銘牌信息、實物信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機具的信息不一致的。

　　4、機具銘牌、出廠編號非唯一或不符合要求的。

　　5、違反農(nóng)機產(chǎn)品“三包”規(guī)定，不積極處置或引起投訴。

　　6、單人多臺套申請補貼的。

　　7、短期內(nèi)大批量申請補貼的。

　　8、同人連年購置同類機具申請補貼的。

　　9、區(qū)域適應(yīng)性差的機具申請補貼的。

　　10、實際補貼比例明顯偏高或接近預(yù)警比例的。

　　(三)違規(guī)處理環(huán)節(jié)。

　　1、調(diào)查核實過程中確實有違規(guī)行為的。

　　2、調(diào)查核實過程中發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)行為的。

　　3、在約談過程中不配合或發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)行為的。

　　4、違規(guī)產(chǎn)品有嚴重質(zhì)量問題的。

　　5、相關(guān)企業(yè)和人員無法聯(lián)系的。

　　(四)可能影響補貼政策規(guī)范實施的其他異常情形。

　　二、異常情形報告處理程序

　　(一)異常情形報告采用書面方式，逐級上報。

　　(二)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對發(fā)現(xiàn)或受理的異常情形線索報告，要認真組織分析排查，及時組織調(diào)查核實。

　　(三)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門如發(fā)現(xiàn)涉及全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險異常情形，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司報告。

　　(四)對異常情形調(diào)查核實后涉及違規(guī)的，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)和《青海省農(nóng)牧機械管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)>的通知》(青農(nóng)機〔2018〕5號)等相關(guān)規(guī)定和要求處理。

　　三、其他要求

　　1.高度重視異常情形報告工作。建立異常情形報告制度是保障農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范實施和有效防范風(fēng)險的重要舉措。拓寬異常情形收集渠道，對農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)戶等反映的異常情況，均應(yīng)高度重視，認真排查。強化參與補貼工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實施和風(fēng)險防控能力，發(fā)現(xiàn)異常情形要第一時間請示報告。

　　2.增強突發(fā)異常情形的處置能力。重點關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)的異常情形，善于發(fā)現(xiàn)可能引起不良影響的隱患和苗頭。全面梳理查找風(fēng)險點，有針對性地制定防控措施。安排綜合素質(zhì)和責(zé)任心較強的同志從事補貼機具核實和材料核驗等工作。對于出現(xiàn)異常緊急情況應(yīng)及時穩(wěn)妥處理，確保補貼政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

　　3.加強異常情形報告的主動性和時效性。強化責(zé)任意識，明確職責(zé)分工。各市要加強對縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門異常情形線索的調(diào)查、認定、處理、報告等工作的指導(dǎo)。加強工作銜接，所有上報材料，均應(yīng)確認接收人已經(jīng)收到。對于可能涉及到全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險問題，及時采取措施并報告，防止問題擴大化。

　　青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2021年3月6日