對十三屆全國人大三次會議第8070號建議的答復(fù)

　　楊莉代表：

　　您提出的關(guān)于給予黑龍江優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植補(bǔ)貼的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于對豆麥輪作給予補(bǔ)貼

　　為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，構(gòu)建有中國特色的綠色種植制度，自2016年起，中央財政通過農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，支持實施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，其中在第四至六積溫帶可推廣麥豆輪作，按每畝150元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額補(bǔ)助，探索實施種地養(yǎng)地結(jié)合的輪作倒茬綠色種植模式。2020年，中央財政安排60.2億元用于耕地輪作休耕試點(diǎn)，其中安排黑龍江省輪作休耕試點(diǎn)資金21.25億元，黑龍江省可統(tǒng)籌用于開展麥豆輪作在內(nèi)的糧豆輪作。

　　二、關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉項目向豆麥產(chǎn)區(qū)傾斜

　　2020年，中央安排資金867億元，支持各地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)。按照《關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)提出的“建立健全激勵和約束機(jī)制，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)”要求，以及《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財農(nóng)〔2019〕46號)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。同時，為進(jìn)一步拓寬投資渠道，我部會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)文件，指導(dǎo)地方通過政府專項債等渠道加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資。部分地區(qū)通過有效整合資金，引導(dǎo)社會資本投入，在中央補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了建設(shè)資金規(guī)模，提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省可結(jié)合本地實際，通過統(tǒng)籌中央和地方財政資金、吸引社會資本投入，加大對豆麥產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)項目的支持。

　　三、在黑龍江省實行優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植補(bǔ)貼政策

　　為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障農(nóng)民種糧基本收益，2016、2017年國家先后在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動實施玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。中央財政根據(jù)各地種植面積將補(bǔ)貼資金測算到省，由各省結(jié)合本地實際確定補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時允許地方調(diào)劑不超過10%的補(bǔ)貼資金用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，可因地制宜用于優(yōu)良品種和技術(shù)推廣等方面。黑龍江省可統(tǒng)籌研究對優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植給予支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司010-59192514

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2020年10月25日