丘陵山區(qū)是我國(guó)糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，也是貧困人口的集中地，分布在19個(gè)省區(qū)市的1400余個(gè)縣市區(qū)，其耕地面積、農(nóng)作物播種面積均占全國(guó)的三分之一。但由于自然條件的限制，許多地方田間缺乏機(jī)耕道路，田塊細(xì)碎，高低不平，“牛進(jìn)得去、鐵牛進(jìn)不去”，農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視丘陵山區(qū)農(nóng)田作業(yè)基本條件建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))明確提出，推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，重點(diǎn)支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“支持丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造”。各有關(guān)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，創(chuàng)新工作思路，加大支持投入，強(qiáng)化試點(diǎn)示范，積極推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年重慶、山西、湖北、湖南、廣西、甘肅等省份共計(jì)投入資金76億元，完成農(nóng)田宜機(jī)化改造面積近350萬(wàn)畝，目前丘陵山區(qū)累計(jì)改造面積達(dá)790萬(wàn)畝。

　　一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2019〕46號(hào))，明確將土地平整和田間機(jī)耕道作為補(bǔ)助資金的重要用途。丘陵山區(qū)省級(jí)人民政府將推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造列為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨钢匾獌?nèi)容。重慶市修訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，專門增設(shè)了農(nóng)田宜機(jī)化改造章節(jié)。廣東省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》，提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要把“宜機(jī)化”作為重要目標(biāo)，規(guī)范田間道路、田塊長(zhǎng)度寬度與平整度，改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。

　　二是增加財(cái)政投入。各地通過(guò)設(shè)立省級(jí)財(cái)政專門資金、統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、整合涉農(nóng)資金等方式，增加農(nóng)田宜機(jī)化改造投入。按照“誰(shuí)改造，誰(shuí)受益”和“先建后補(bǔ)、定額補(bǔ)貼、差額自籌”的原則，今年各地已投入省級(jí)財(cái)政資金15億元，引導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社及村集體等多種主體投入資金7億元開展宜機(jī)化改造。重慶市今年投入3億元開展改造試點(diǎn)，湖南、湖北、安徽等地從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中安排試點(diǎn)資金。貴州省通過(guò)壩區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持壩區(qū)開展土地宜機(jī)化建設(shè)。廣西堅(jiān)持與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)先開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)田宜機(jī)化改造。寧夏利用貧困縣資金整合政策，聚集資金開展連片治理、平整土地、小田并大田的農(nóng)田建設(shè)，便于機(jī)械化耕作。

　　三是開展技術(shù)指導(dǎo)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作指引(試行)》，并成立全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作專家組，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極與財(cái)政等有關(guān)部門聯(lián)合，通過(guò)開展試點(diǎn)，探索農(nóng)田宜機(jī)化改造模式，合力推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作。重慶市組建專家組和專家工作室，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，2019年以來(lái)農(nóng)田宜機(jī)化改造試點(diǎn)面積達(dá)20萬(wàn)畝。山西省制定出臺(tái)了《山西省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范》，建立了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)培訓(xùn)和專家指導(dǎo)。

　　當(dāng)前，農(nóng)田宜機(jī)化改造已成為推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要路徑，并在社會(huì)上形成了廣泛共識(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加大丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造的推進(jìn)力度，組織開展專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)有關(guān)省份摸清需求，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，加大試點(diǎn)示范，持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件，加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。