鄂農(nóng)發(fā)〔2020〕17號(hào)

　　各市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))局(辦、中心)、財(cái)政局、商務(wù)局:

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新速度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))要求，我們共同制定了《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖北省財(cái)政廳 湖北省商務(wù)廳

　　2020年6月4日

湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)〔2019〕40號(hào))《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)實(shí)施指導(dǎo)意見等法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象

　　從中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中安排資金，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，對(duì)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和地方墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)實(shí)施。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、報(bào)廢種類和報(bào)廢條件

　　(一)報(bào)廢種類。我省補(bǔ)貼報(bào)廢機(jī)具的種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)和鍘草機(jī)等7類機(jī)具。

　　(二)報(bào)廢條件。申請(qǐng)報(bào)廢的農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機(jī)主需對(duì)機(jī)具來(lái)源、歸屬等作出書面承諾(詳見附件1)。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證;無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)的使用年限等技術(shù)條件，參照相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，符合下列條件之一的可申請(qǐng)報(bào)廢。

　　1.達(dá)到報(bào)廢年限的。拖拉機(jī)(小型10年、大中型15年、履帶式12年)、聯(lián)合收割機(jī)(自走式12年、懸掛式10年)、水稻插秧機(jī)(手扶式8年、乘坐式10年)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)10年、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)8年、飼料(草)粉碎機(jī)(配套動(dòng)力≤18kW的10年、配套動(dòng)力>18kW的12年)、鍘草機(jī)10年。

　　2.使用年限或累計(jì)工作時(shí)間不足，經(jīng)過維修調(diào)整或更換易損件后仍然達(dá)不到安全技術(shù)要求的。

　　3.由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞、無(wú)法修復(fù)的。

　　4.預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品50%的。

　　5.未達(dá)到報(bào)廢年限，但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的。

　　6.國(guó)家明令淘汰的。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額(詳見附件2)。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、回收企業(yè)

　　(一)回收企業(yè)資質(zhì)。報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社或再生資源利用公司。具體由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門按規(guī)定審核確定，向社會(huì)公布回收企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，并在湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄公布。

　　回收企業(yè)必須經(jīng)工商部門登記注冊(cè)，且經(jīng)營(yíng)范圍含報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收、拆解業(yè)務(wù);有從事機(jī)械拆解報(bào)廢的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;有開展機(jī)械拆解報(bào)廢所必需的設(shè)備;有必要的辦公場(chǎng)所，有專門的拆解及停放報(bào)廢農(nóng)機(jī)的場(chǎng)地，經(jīng)營(yíng)面積不低于600㎡;應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

　　(二)回收企業(yè)數(shù)量。為確保農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作順利開展，方便農(nóng)民就近報(bào)廢農(nóng)機(jī)具，原則上各縣(市、區(qū))可確定不少于1家報(bào)廢農(nóng)機(jī)定點(diǎn)回收企業(yè)，允許鄰近縣(市、區(qū))共同確定定點(diǎn)回收企業(yè)。對(duì)承擔(dān)過農(nóng)機(jī)回收拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)，若經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、達(dá)到規(guī)定資質(zhì)要求，未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，可在履行規(guī)定程序后優(yōu)先確定為農(nóng)機(jī)回收企業(yè)。

　　六、操作程序

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作程序，主要包括以下環(huán)節(jié):

　　(一)申請(qǐng)報(bào)廢。

　　1.牌證齊全的類型。已在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門登記入戶的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)主持登記證書、農(nóng)機(jī)牌證、身份證明和農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)歷承諾書等憑證，到所屬縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門提出報(bào)廢申請(qǐng)。

　　2.發(fā)票齊全的類型。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)的機(jī)主，憑原始購(gòu)機(jī)發(fā)票、農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)歷承諾書到所屬縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門提出報(bào)廢申請(qǐng)。

　　3.其它情況的類型。若擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)以上兩種資料都不具備、但曾在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門辦理過購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼或在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行過備案登記的，可憑農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)歷承諾書和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦理資料或農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理備案資料，提出報(bào)廢申請(qǐng)。改裝、拼裝、來(lái)歷不明、無(wú)銘牌或無(wú)出廠編號(hào)、無(wú)車架號(hào)的機(jī)具不予受理。

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的機(jī)具進(jìn)行信息審核，在核對(duì)機(jī)主及其報(bào)廢農(nóng)機(jī)的信息后，發(fā)放《報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收確認(rèn)表》(以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》，詳見附件3)。

　　(二)注銷登記。

　　1.企業(yè)回收。機(jī)主持《確認(rèn)表》、身份證，以及農(nóng)機(jī)牌證、購(gòu)機(jī)發(fā)票、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦理資料、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理備案資料等4項(xiàng)證明材料之一，將已經(jīng)審核登記的待報(bào)廢農(nóng)機(jī)交售給定點(diǎn)回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)對(duì)機(jī)主信息和待報(bào)廢農(nóng)機(jī)狀況(須主要部件齊全)核實(shí)無(wú)誤后，在《確認(rèn)表》上簽字、蓋章。向機(jī)主出具《確認(rèn)表》第二聯(lián)(機(jī)主存查聯(lián))和第三聯(lián)(用于申領(lǐng)補(bǔ)貼聯(lián))。

　　2.拆解銷毀?；厥掌髽I(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理，拆解時(shí)必須通過視頻監(jiān)控等設(shè)備進(jìn)行全程記錄。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，以及拆解農(nóng)機(jī)過程中的視頻、照片等，保存期不少于3年?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機(jī)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查或?qū)嵤┻h(yuǎn)程監(jiān)督。

　　3.注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)回收后，機(jī)主須持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》《農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(見附件4)和身份證明，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門申請(qǐng)補(bǔ)貼?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。各地可結(jié)合實(shí)際，設(shè)置個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門根據(jù)本地購(gòu)置補(bǔ)貼資金總量、農(nóng)機(jī)保有量及裝備結(jié)構(gòu)情況，按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定農(nóng)機(jī)報(bào)廢資金在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金中的比例，以兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)從業(yè)者的報(bào)廢和新購(gòu)機(jī)需求。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門、財(cái)政部門、商務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化完善管理措施和操作辦法，制定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施工作方案，建立報(bào)廢更新補(bǔ)貼信息檔案，健全配套工作制度、監(jiān)管制度和責(zé)任機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加大政策宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度，營(yíng)造良好輿論氛圍。大力推行信息公開，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作公正透明、陽(yáng)光操作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力，通過舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班、觀摩學(xué)習(xí)等形式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

　　(三)推行便民服務(wù)。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，做好與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解、農(nóng)機(jī)牌證注銷等信息與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施“分散回收、集中銷毀”，將分散回收的機(jī)具集中運(yùn)送到轄區(qū)附近大型回收企業(yè)銷毀。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社合作開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展延伸業(yè)務(wù)辦理方式，開展提前預(yù)約、上門回收等便民惠民服務(wù)。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施將同步納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，從工作部署、實(shí)施范圍、進(jìn)度報(bào)送和工作規(guī)范性等方面加強(qiáng)考核評(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。對(duì)存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，各地要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。禁止回收企業(yè)銷售報(bào)廢農(nóng)機(jī)整機(jī)及零部件，防止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場(chǎng)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)貜U舊金屬市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)，支付機(jī)主報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值，不得隨意壓低殘值折價(jià)，切實(shí)保障機(jī)主利益。

　　(五)及時(shí)報(bào)送情況。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門要加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好實(shí)施進(jìn)度的過程管理和統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施進(jìn)度季報(bào)制度(每季度結(jié)束后次月5日前)，做好半年和全年工作的總結(jié)分析(每年7月5日、12月5日前)，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(郵箱:hbsnjhc@163.com)分別報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門要依據(jù)本年度報(bào)廢機(jī)具的數(shù)量，相應(yīng)核減本地農(nóng)機(jī)裝備總量和農(nóng)機(jī)總動(dòng)力等年報(bào)數(shù)據(jù)，以提高統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　附件:1.農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)歷承諾書

　　     2.湖北省報(bào)廢機(jī)具的種類及其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　     3.湖北省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)

　　     4.農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表(樣式)

　　附件1-4.doc

湖北省報(bào)廢機(jī)具的種類及其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)