吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕11號(hào)

　　各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，長春新區(qū)農(nóng)委、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號(hào))和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司關(guān)于修訂<2018—2020年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍>的函》(農(nóng)機(jī)政〔2019〕120號(hào))精神，深入推進(jìn)《吉林省2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》有效落實(shí)，就加快推進(jìn)2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作通知如下。

　　一、繼續(xù)實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

　　2020年，全省繼續(xù)實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付，年度結(jié)余補(bǔ)貼資金連續(xù)滾動(dòng)使用。

　　二、進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大適用農(nóng)機(jī)具種類補(bǔ)貼范圍

　　為加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，在保障主要糧食生產(chǎn)全程全面機(jī)械化所需機(jī)具基礎(chǔ)上，采取“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，積極推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類范圍。

　　(一)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。在全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，適當(dāng)增加種子清選機(jī)；畜牧業(yè)類擠奶機(jī)、剪羊毛機(jī)、貯奶(冷藏)罐；設(shè)施農(nóng)業(yè)類電動(dòng)卷簾機(jī)、熱風(fēng)爐等，比2019年新增加1大類、3小類13個(gè)品目。

　　(二)調(diào)整部分機(jī)具補(bǔ)貼額。通用類機(jī)具繼續(xù)實(shí)施2019年測算的補(bǔ)貼額，原則上不做調(diào)整。對新增加的機(jī)具和非通用類機(jī)具重新測算補(bǔ)貼額，按有關(guān)程序確定后實(shí)施補(bǔ)貼。

　　　(三)探索實(shí)行新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。一是繼續(xù)開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作；二是積極推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品試點(diǎn)；三是推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，積極探索大棚鋼骨架等補(bǔ)貼試點(diǎn)，具體實(shí)施方案另行通知。

　　三、進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平

　　2020年，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作方法，不斷提升便民服務(wù)水平。一是實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年開放，全面實(shí)行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投檔常年受理，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申請操作、資金使用管理當(dāng)年和上一年度并行操作，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼工作年度無縫鏈接。二是推廣使用手機(jī)APP辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請、機(jī)具核驗(yàn)等服務(wù)，因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“**多跑一次”。三是牌證管理機(jī)具采取“先辦證、后補(bǔ)貼”操作辦法，通過補(bǔ)貼管理系統(tǒng)與安全監(jiān)理系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理與補(bǔ)貼系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，減少農(nóng)民“跑腿”次數(shù)。

　　四、繼續(xù)推行補(bǔ)貼申請受理和資金兌付限時(shí)辦理

　　(一)統(tǒng)籌調(diào)度補(bǔ)貼分配資金。各地要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)調(diào)度分析，及時(shí)提出余缺調(diào)劑意見，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效益。優(yōu)先滿足貧困地區(qū)的購置機(jī)具的需求，足額保障貧困地區(qū)資金。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)。為確保補(bǔ)貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)規(guī)程(暫行)》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕10號(hào)),規(guī)范核驗(yàn)行為，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，提高辦補(bǔ)效率。

　　(三)推行補(bǔ)貼申請受理和資金兌付限時(shí)辦理。全面推行補(bǔ)貼受益信息、資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，全面實(shí)行補(bǔ)貼受理和資金兌付限時(shí)辦理?？h級(jí)及以下農(nóng)機(jī)化主管部門在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)盡快完成形式審核，**晚不應(yīng)超過15個(gè)工作日，待公示期(20日)結(jié)束后及時(shí)送同級(jí)財(cái)政部門；縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的于15個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)機(jī)化主管部門通知購機(jī)者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門聯(lián)合向上報(bào)告。

　　五、從嚴(yán)整治突出違規(guī)問題

　　推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具第三方抽查，強(qiáng)化企業(yè)承諾踐諾。嚴(yán)厲打擊采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實(shí)后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。對存在突出違規(guī)問題的企業(yè)實(shí)行全國全國聯(lián)動(dòng)查處，對在其他省份發(fā)生違規(guī)行為處理措施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，及時(shí)聯(lián)動(dòng)，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深入調(diào)查處理。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機(jī)者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，如有干部涉嫌違法違紀(jì)的，及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如有涉嫌犯罪行為的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳

　　2020年4月27日