關于農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的補充通知

財農(nóng)〔2019〕98號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中央直屬墾區(qū)：

　　根據(jù)有關制度規(guī)定以及落實審計整改要求，為進一步加強和改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費三項農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)就《財政部農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法>的通知》(財農(nóng)〔2017〕41號)、《財政部農(nóng)業(yè)部關于修訂<農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法>的通知》(財農(nóng)〔2017〕42號)、《財政部農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<動物防疫等補助經(jīng)費管理辦法>的通知》(財農(nóng)〔2017〕43號)有關事項補充通知如下：

　　一、關于實施期限

　　在編制年度預算前或預算執(zhí)行中，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)政策實施情況和工作需要，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費開展相關評估工作，根據(jù)評估結(jié)果完善資金管理政策。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費實施期限至2023年，到期前由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評估確定是否繼續(xù)實施。

　　二、關于資金分配辦法

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費區(qū)分任務性質(zhì)，按照支出方向主要采取因素法進行分配。實行項目管理或承擔相關試點的任務、據(jù)實結(jié)算的任務以及任務量較少的計劃單列市可根據(jù)需要采取定額分配方式。

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。約束性任務包括耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目、果菜茶有機肥替代化肥試點、農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務補獎、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)獎補、輪作休耕補助、畜禽糞污資源化利用補助等。其他為指導性任務。

　　——耕地地力保護補貼。根據(jù)上年度資金規(guī)模(60%)、基礎資源(20%)、績效評價(20%)等因素測算。

　　計算方法：補助經(jīng)費=耕地地力保護補貼資金規(guī)模×（上年度資金規(guī)模占比×60% +基礎因素×20% +績效評價結(jié)果×20%)。其中基礎資源因素包括耕地面積、糧食產(chǎn)量等，績效評價結(jié)果根據(jù)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況測算確定。

　　——農(nóng)機購置補貼。根據(jù)基礎資源(15%)、工作任務(60%)、貧困地區(qū)(5%)、績效評價(20%)等因素測算。其中基礎資源因素包括耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等，工作任務因素包括上年度農(nóng)機購置補貼資金使用量、補貼資金需求等。對測算后資金安排超過實際需求的省份，對超額部分進行扣減，按比例用于彌補有缺口省份資金需求。

　　計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模×（基礎資源因素×15% +工作任務因素×60% +貧困因素×5% +績效系數(shù)×20%)。

　　——綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目。按每個項目任務實施定額補助。

　　計算方法：補助經(jīng)費=綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)項目數(shù)量×定額補助金額。

　　——果菜茶有機肥替代化肥試點。按每個試點縣實施定額補助。

　　計算方法：補助經(jīng)費=果菜茶有機肥替代化肥試點縣數(shù)量×定額補助金額。

　　——農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務補獎。按照政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款規(guī)模規(guī)定的比率進行補獎。

　　計算方法：補助經(jīng)費=政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款規(guī)模×補獎比率。

　　——國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補。按每個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施定額補助。

　　計算方法：補助經(jīng)費=國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建(認定)數(shù)量×相應定額補助資金。

　　——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)獎補。按每個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)實施定額補助。

　　計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建(認定)數(shù)量×相應定額補助資金。

　　——輪作休耕補助。根據(jù)輪作休耕面積、補助標準測算，補助標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　計算方法：補助經(jīng)費=輪作面積×補助標準+休耕面積×補助標準。

　　——畜禽糞污資源化利用補助。按照不同檔次豬當量整縣推進數(shù)量和相應定額補助金額測算。

　　計算方法：補助經(jīng)費=∑相應檔次豬當量縣數(shù)×定額補助金額。

　　——指導性任務。根據(jù)基礎資源(35%)、工作任務(40%)、貧困地區(qū)(5%)、績效評價(20%)等因素測算。其中基礎資源因素主要包括糧食產(chǎn)量、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；工作任務因素主要包括重點作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣數(shù)量、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣面積、農(nóng)機深松作業(yè)任務面積、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設項目縣數(shù)量、家庭農(nóng)場登記數(shù)量、縣級及以上示范合作社數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務面積、現(xiàn)代農(nóng)民培訓數(shù)量、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；孛娣e、畜牧良種補貼數(shù)量、地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量等。

　　計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金指導性資金規(guī)模×（基礎資源因素×35% +工作任務因素×40%+貧困因素×5% +績效系數(shù)×20%)。

　　(二)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金。約束性任務包括黑土地保護補助、秸稈綜合利用補助、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵、長江流域重點水域禁捕補助。其他為指導性任務。

　　——黑土地保護補助。對每個黑土地保護項目縣實施定額補助。

　　計算方法：補助經(jīng)費=黑土地保護項目縣數(shù)量×定額補助金額。

　　——秸稈綜合利用補助。根據(jù)基礎資源因素(70%)、政策傾斜因素(10%)、績效評價因素(20%)測算，基礎資源因素包括可收集秸稈總量等，政策傾斜因素包括重點難點地區(qū)等。

　　計算方法：補助經(jīng)費=秸稈綜合利用資金規(guī)模×（基礎資源因素×70% +政策傾斜因素×10% +績效系數(shù)×20%)。

　　——草原禁牧補助與草畜平衡獎勵。根據(jù)禁牧面積、草畜平衡面積和補助標準測算，補助標準依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　計算方法：補助經(jīng)費=禁牧面積×補助標準+草畜平衡面積×補助標準。

　　——長江流域重點水域禁捕補助。分為一次性補助和過渡期補助，其中一次性補助根據(jù)退捕漁船數(shù)量、補助標準測算，補助標準依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行；過渡期補助根據(jù)績效評價情況測算。

　　補助經(jīng)費=退捕漁船數(shù)量×補助標準+績效系數(shù)×過渡期補助資金規(guī)模。

　　——指導性任務。根據(jù)基礎資源(35%)、工作任務(40%)、貧困地區(qū)(5%)、績效評價(20%)等因素測算。其中基礎資源因素包括耕地面積、適宜放流水域面積、水生生物保護區(qū)面積、水生生物保護區(qū)數(shù)量等，工作任務因素包括化肥減量增效實施項目縣數(shù)量、退化耕地治理實施面積、取土化驗與田間試驗數(shù)量、放流水生動物物種數(shù)量等。

　　計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金規(guī)模×（基礎資源因素×35% +工作任務因素×40% +貧困因素占比×5% +績效系數(shù)×20%)。

　　(三)動物防疫等補助經(jīng)費。按支出方向采取因素法測算分配。約束性任務包括強制撲殺補助，其他為指導性任務。

　　——強制撲殺補助。根據(jù)強制撲殺畜禽數(shù)量、單個畜禽撲殺補助標準、地區(qū)補助系數(shù)測算，其中撲殺補助標準和地區(qū)補助系數(shù)按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　計算方法：補助經(jīng)費=∑強制撲殺某類畜禽數(shù)量×單個畜禽撲殺補助標準×地區(qū)補助系數(shù)。

　　——強制免疫補助。根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量、單個畜禽免疫補助標準、地區(qū)補助系數(shù)測算，其中強制免疫補助標準和地區(qū)補助系數(shù)按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　計算方法：補助經(jīng)費=∑某類畜禽飼養(yǎng)量×單個畜禽免疫補助標準×地區(qū)補助系數(shù)。

　　——養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助。根據(jù)基礎資源(5%)、工作任務(75%)、績效評價(20%)等因素測算，其中基礎資源因素包括生豬飼養(yǎng)量等，工作任務因素包括病死豬無害化處理統(tǒng)計數(shù)量、專業(yè)無害化處理場集中處理數(shù)量等。

　　計算方法：補助經(jīng)費=養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助資金規(guī)模×（基礎資源因素×5% +工作任務因素×75% +績效系數(shù)×20%)。

　　以上所稱績效系數(shù)=(某省績效評價分×任務數(shù)或任務資金量)/∑(各省績效評價分×各省任務數(shù)或任務資金量)。

　　特此通知。

　　財政部  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2019年10月25日