吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕10號(hào)

　　各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，長春新區(qū)農(nóng)委、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)農(nóng)村)局、財(cái)政局：

　　為深入貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》(吉政發(fā)〔2019〕10號(hào))和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號(hào))精神，深入推進(jìn)《吉林省2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》有效落實(shí)，現(xiàn)就2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、繼續(xù)實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

　　全省繼續(xù)實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付，年度結(jié)余補(bǔ)貼資金連續(xù)滾動(dòng)使用。

　　二、進(jìn)一步擴(kuò)大促進(jìn)綠色發(fā)展及適用農(nóng)機(jī)具種類補(bǔ)貼范圍

　　根據(jù)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求，將補(bǔ)貼向?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化、推進(jìn)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展和向高質(zhì)高效綠色發(fā)展等方面聚焦，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類范圍。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、有機(jī)肥加工設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)等畜禽糞污資源化利用機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍；為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，將埋茬起漿機(jī)、小粒種子播種機(jī)、水稻直播機(jī)、秧苗移栽機(jī)、撒肥機(jī)、摟草機(jī)等機(jī)具品目納入補(bǔ)貼范圍；為推動(dòng)丘山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，將手扶拖拉機(jī)、水果清洗機(jī)、水果打蠟機(jī)等小型機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍；為推動(dòng)機(jī)械化向全域拓寬、補(bǔ)短板，將水產(chǎn)增氧機(jī)、養(yǎng)蜂平臺(tái)、圓草捆包膜機(jī)、送料機(jī)等機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。調(diào)整后的補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和其他機(jī)械等13個(gè)大類28個(gè)小類68個(gè)品目，比2018年度增加了1個(gè)大類2個(gè)小類21個(gè)品目。

　　三、全面落實(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范實(shí)施承諾制

　　落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的承諾事項(xiàng)：一是承諾將補(bǔ)貼機(jī)具銷售、售后服務(wù)、退換機(jī)等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核，篩查機(jī)具、補(bǔ)貼、所有人、使用人等信息是否相符相適；二是承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)款，確保資金往來全程留痕備查；三是承諾對(duì)經(jīng)銷商出具給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請(qǐng)資料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對(duì)，篩查補(bǔ)貼比例、發(fā)票金額、機(jī)具信息等是否真實(shí)有效、符合規(guī)定；四是承諾加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷商和內(nèi)部人員有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等方式騙套、搶占補(bǔ)貼行為，發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動(dòng)自查自糾，并及時(shí)向省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門報(bào)告。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的失信違規(guī)、踐諾不到位的行為，要求有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改落實(shí)，并視情節(jié)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　四、從嚴(yán)整治突出違規(guī)問題

　　加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)違規(guī)行為的聯(lián)合查處力度，搞好協(xié)調(diào)配合，按照實(shí)事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、屬地管理的原則，根據(jù)部、省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營處理規(guī)定和要求，依法依規(guī)、迅速及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中的突出違規(guī)問題，要從嚴(yán)從重進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實(shí)后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。加強(qiáng)省域內(nèi)聯(lián)動(dòng)處理，直接采信有關(guān)處理決定，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)做出同等處理，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深入調(diào)查處理。對(duì)參與較重及以上違規(guī)行為的購機(jī)者，按規(guī)定給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的處理；對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀(jì)違法的，要及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、購機(jī)者涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　五、著力提升便民服務(wù)水平

　　(一)全程全面公開政策信息。各地要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳，讓購機(jī)者充分了解農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，能及時(shí)購買到所需機(jī)具。要進(jìn)一步完善縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時(shí)公開近三年區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼受益對(duì)象、資金兌付情況、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度、政策咨詢投訴電話等各類信息，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(二)方便快捷辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。2019年起，實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年開放，系統(tǒng)中上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用，并全面推行補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)時(shí)公開，方便購機(jī)者了解資金情況，及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼。推廣使用手機(jī)APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具核驗(yàn)等服務(wù)，因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“**多跑一次”。

　　(三)實(shí)行限時(shí)兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)及以下農(nóng)機(jī)化主管部門在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核，并送同級(jí)財(cái)政部門；縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門提供的材料依據(jù)，對(duì)符合要求的于20個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對(duì)不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)機(jī)化主管部門通知購機(jī)者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門聯(lián)合向上報(bào)告。

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施相關(guān)規(guī)定，市級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門組織縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門結(jié)合實(shí)際，參照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)》(試行)制定具體的工作規(guī)范，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)審核同意，報(bào)市級(jí)備案后公布實(shí)施。

　　(五)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金動(dòng)態(tài)調(diào)度調(diào)劑使用。各市(州)、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)調(diào)度分析，及時(shí)提出余缺調(diào)劑意見，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效益。各市(州)、縣(市、區(qū))兩年內(nèi)未用完結(jié)轉(zhuǎn)的資金應(yīng)足額上繳省財(cái)政。嚴(yán)格資金分配管理，按因素法科學(xué)測(cè)算和下達(dá)補(bǔ)貼資金，不突破縣級(jí)需求上限分配補(bǔ)貼資金，將資金結(jié)轉(zhuǎn)情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為重要分配因素，切實(shí)提高資金使用效益。

　　附件：1.吉林省2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍　　2.吉林省2019年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽(第一批)

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吉林省財(cái)政廳

　　2019年5月20日