編者按：為隆重紀(jì)念改革開放四十周年，展示農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改革開放中取得的成就和貢獻(xiàn)、遇到的困難和挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)人士不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)開展了“紀(jì)念農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革開放四十周年”征文活動(dòng)?；顒?dòng)得到了廣泛響應(yīng)，各界人士積極投稿，參與活動(dòng)。經(jīng)組委會(huì)初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化助力霍山縣鄉(xiāng)村振興

　　作者簡介：張咸枝

　　安徽省霍山縣下符橋鎮(zhèn)政府

　　一、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　　霍山縣域面積2043平方公里，地貌特征“七山一水一分田，一分道路和莊園”，人口36.31萬，是山區(qū)縣、庫區(qū)縣和革命老區(qū)縣。霍山種植業(yè)以水稻、玉米、茶葉、蠶桑、藥材、油菜為主，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、雞、魚、牛類為主。2017年底，全縣年未常用耕地面積16856公頃，糧食作物播種面積18096公頃，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力33.88萬kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到73%，走出一條具有山區(qū)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。農(nóng)機(jī)化發(fā)展，解放了勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)、污染防治，農(nóng)民享受現(xiàn)代文明成果，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展呈如下明顯特色:

　　1.農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展上:霍山縣占85%主要農(nóng)作物為水稻，耕栽收三彎腰環(huán)節(jié)耕收環(huán)節(jié)已90%以上實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，耕作環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)向大中型農(nóng)機(jī)發(fā)展，大中型耕作農(nóng)機(jī)、插秧機(jī)械成新的增長發(fā)展熱點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)如茶園管理和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面農(nóng)業(yè)機(jī)械繼續(xù)增長，拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)呈下降趨勢(shì)。

　　2.農(nóng)機(jī)化服務(wù)上:農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶等新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民有了較快發(fā)展，由以往家庭個(gè)體經(jīng)營服務(wù)為主逐漸向新型經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民經(jīng)營服務(wù)發(fā)展。

　　3.農(nóng)機(jī)管理服務(wù)上:由以油管機(jī)行政經(jīng)濟(jì)管理手段走向以法管機(jī)階段。建立了監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)、維修供應(yīng)幾大體系，建立了縣鄉(xiāng)村管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。機(jī)械管理上也向主管變型拖拉機(jī)向田間作業(yè)機(jī)械等全面監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　二、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的制約因素

　　1.機(jī)制人員方面:2000年后改革縣農(nóng)機(jī)局降格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，三權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員大幅精簡，現(xiàn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只有一到二人。懂理論又會(huì)技術(shù)操作的精兵強(qiáng)將不多，結(jié)構(gòu)也不合理，高學(xué)歷農(nóng)機(jī)專家較少，更不要說有影響力的學(xué)科帶頭人指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)工作。專職專業(yè)不專，素質(zhì)有的待提高。

　　2.田路配套方面:我縣南部多山土地資源多分布在山間地角，田塊小、坡地多、高差大且分散，農(nóng)機(jī)作業(yè)沒有理想的作業(yè)環(huán)境，交通不便，機(jī)耕道不配套，灌溉設(shè)施不完善，機(jī)械下田作業(yè)轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)機(jī)具不能到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)等等，制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

　　3.機(jī)械裝備方面:主產(chǎn)水稻全程機(jī)械化種栽機(jī)械化仍發(fā)展緩慢，小型農(nóng)機(jī)多，大中型農(nóng)機(jī)少，低檔次農(nóng)機(jī)多，高檔次農(nóng)機(jī)少，動(dòng)力機(jī)械多，配套農(nóng)具少，部分農(nóng)機(jī)閑置利用率不高，農(nóng)機(jī)化作業(yè)主要限于糧食作業(yè)，畜牧業(yè)林業(yè)茶園管理等機(jī)械發(fā)展滯后。部分農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化等待突破等，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡局面還沒有根本改變。

　　三、農(nóng)機(jī)化發(fā)展前景

　　(一)國家對(duì)“三農(nóng)”政策支持，農(nóng)機(jī)化事業(yè)迎來難得發(fā)展機(jī)遇

　　十八大報(bào)告提出堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，四化同步發(fā)展。十九大報(bào)告更提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”可見中央重視三農(nóng)、重視糧食安全，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化確保糧食安全，農(nóng)機(jī)化大有可為，離不開農(nóng)機(jī)化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，同時(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍制度改革、土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展將加快土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營選擇農(nóng)機(jī)化是現(xiàn)實(shí)需要

　　我國城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)50%多，統(tǒng)計(jì)口徑按常住人口計(jì)算的，實(shí)際如按戶籍人口計(jì)算僅30%多，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平一般在70%-80%，可見我國城鎮(zhèn)化發(fā)展空間還很大，農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民數(shù)量仍很大。“歷史會(huì)不斷重演，但不會(huì)簡單的重復(fù)”，我國1978年開始實(shí)施具有劃時(shí)代意義家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，解決了困擾中國幾千年人民吃飯問題，至今有40年了。但隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村大批勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，造成土地拋荒、閑置，“農(nóng)二代、農(nóng)三代”不會(huì)也不愿種田現(xiàn)象。現(xiàn)在以戶為單位種田模式已不能適應(yīng)形勢(shì)需要了，可以說制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，需要再走規(guī)模經(jīng)營之路。同時(shí)我縣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，便于土地流轉(zhuǎn)，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。從較長時(shí)期看，土地流轉(zhuǎn)集中到少數(shù)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承包經(jīng)營，符合國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化要求，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)機(jī)化將是替代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需要和**優(yōu)選擇。

　　(三)霍山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為霍山農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了條件

　　從霍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，2017年GDP總值167億，人均GDP達(dá)到7000美元，財(cái)政收入18.7億，固定資產(chǎn)投資134億，農(nóng)村居民人均可支配收入12164元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全省縣市縣前列，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)典型，被經(jīng)濟(jì)學(xué)界譽(yù)為“霍山現(xiàn)象”。

　　縣委政府將農(nóng)機(jī)化列入議事日程，相關(guān)部門也越來支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展，具備加大農(nóng)機(jī)化投入建設(shè)條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了也需要農(nóng)機(jī)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　農(nóng)機(jī)化發(fā)展也是霍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村振興的需要。

　　一是從霍山工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看需要?jiǎng)趧?dòng)力，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大部分轉(zhuǎn)移進(jìn)廠務(wù)工，現(xiàn)農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年老體弱人員。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)季節(jié)性很強(qiáng)，更使勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，現(xiàn)在雇工成本高而且人難找。同時(shí)農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入大幅提高，年青一代思想觀念轉(zhuǎn)變快，深知農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“面朝黃士背朝天”等作業(yè)辛苦，希望享受現(xiàn)代文明成果。農(nóng)民盼望農(nóng)機(jī)作業(yè)，形成農(nóng)機(jī)市場供不應(yīng)求，牽動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

　　二是從我縣農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展來看，如在推廣機(jī)收示范過程中，出現(xiàn)農(nóng)民攔機(jī)排隊(duì)托人說情請(qǐng)收割等現(xiàn)象，農(nóng)民強(qiáng)烈需要農(nóng)機(jī)化服務(wù)愿望。

　　三是從農(nóng)民的機(jī)會(huì)成本來看，城鎮(zhèn)化發(fā)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,選擇機(jī)械經(jīng)濟(jì)合算勞動(dòng)體面。

　　四、農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)策新路

　　1.編制霍山縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃(中長期)。規(guī)劃編制結(jié)合霍山特殊自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、科學(xué)發(fā)展原則，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等。

　　2.加強(qiáng)項(xiàng)目編制實(shí)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。結(jié)合實(shí)際編制申報(bào)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，以項(xiàng)目為支撐推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。項(xiàng)目編制要全面，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等，但也要突出重點(diǎn)難點(diǎn)和生活需要效益高的農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，由于霍山縣情農(nóng)業(yè)耕地85%是種水稻，10%左右種玉米小麥，重點(diǎn)放在水稻全程機(jī)械化方面，種植業(yè)方面可編制農(nóng)機(jī)全程機(jī)械化示范小區(qū)，難點(diǎn)推進(jìn)慢的機(jī)插項(xiàng)目，山區(qū)茶園管理項(xiàng)目，結(jié)合現(xiàn)環(huán)保污染防治脫貧攻堅(jiān)工作如秸稈還田機(jī)械化、農(nóng)事服務(wù)中心、節(jié)水灌溉項(xiàng)目等，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)機(jī)化水平。另外，政府在涉農(nóng)項(xiàng)目如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、土地流轉(zhuǎn)、水利建設(shè)、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村道路、污染防治、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等建設(shè)項(xiàng)目中有農(nóng)機(jī)化配套建設(shè)內(nèi)容，爭取對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具引進(jìn)與推廣。從霍山縣種植結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)字和地理?xiàng)l件看，山內(nèi)圍繞茶葉、藥材、板粟等特色產(chǎn)業(yè)，以引導(dǎo)發(fā)展小農(nóng)機(jī)為主，山外圍繞支柱產(chǎn)業(yè)如水稻、玉米等，引導(dǎo)發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)等為大中型農(nóng)機(jī)發(fā)展創(chuàng)造條件，提高效率效益，能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者效用**大化和經(jīng)營者利潤**大化。引進(jìn)與推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中廣泛應(yīng)用，提升作業(yè)水平。在水稻生產(chǎn)上重點(diǎn)是繼續(xù)提高耕作、收獲機(jī)械化水平，突破機(jī)插瓶頸，逐步實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。在山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是考慮農(nóng)村勞動(dòng)力急劇減少，目前仍以勞動(dòng)密集方式維持生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)機(jī)械化問題。如茶葉、蠶桑、百合、板粟等主要特色產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)推廣。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場建設(shè)，走產(chǎn)業(yè)化道路。對(duì)于種植業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，應(yīng)從耕作等單項(xiàng)服務(wù)向植保、收割、排灌、脫粒、運(yùn)輸、深加工等全程多項(xiàng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純減輕勞動(dòng)強(qiáng)度向高產(chǎn)增效增收方向轉(zhuǎn)變。立足農(nóng)機(jī)，走出農(nóng)機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)多種經(jīng)營和新領(lǐng)域開發(fā)，充分占領(lǐng)服務(wù)市場。培育龍頭，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)大戶，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力。綜合性服務(wù)龍頭建設(shè)，影響甚至左右一個(gè)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和服務(wù)水平提高，具有很強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織與管理，形成競爭有序的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場;提高組織化、系列化程度，提高機(jī)械利用率。

　　5.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理體系隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，要加大培訓(xùn)力度，采用請(qǐng)進(jìn)來走出去等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部農(nóng)機(jī)推廣人員開展培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的新要求。要加強(qiáng)專家型農(nóng)機(jī)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有影響力的學(xué)科帶頭人，指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)推廣工作，提升全縣農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍整體水平。要完善農(nóng)機(jī)(推廣)管理機(jī)制，各盡其責(zé)、各施其能，激發(fā)工作熱情，充分發(fā)揮工作積極性創(chuàng)造性。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用經(jīng)營者的素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)新型(農(nóng)機(jī))職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　6.加大對(duì)農(nóng)機(jī)化投入力度。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對(duì)山區(qū)縣應(yīng)進(jìn)行傾斜，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，疊加補(bǔ)貼提高補(bǔ)貼比例，并對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)農(nóng)民等傾斜，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)鄉(xiāng)村道路組組通道路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃等建設(shè)中要與農(nóng)機(jī)化作業(yè)相結(jié)合，為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)創(chuàng)造作業(yè)條件。農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)有保障，將農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并視情況逐年增加保障農(nóng)機(jī)推廣工作開展。

文章來源：中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)