中國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；焖偻七M(jìn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)苜蓿需求剛性增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)苜蓿產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。我國(guó)優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率只有64%，而在近140萬(wàn)噸的進(jìn)口總量中，美國(guó)占比達(dá)到93.5%(130.7萬(wàn)噸)。如今，在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中國(guó)將苜蓿產(chǎn)品列入反制目錄加征25%的關(guān)稅。苜蓿行業(yè)若能抓住當(dāng)前機(jī)遇，將有可能造就苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個(gè)“黃金十年”。

　　苜蓿進(jìn)口增速遠(yuǎn)超國(guó)產(chǎn)

　　一般來(lái)說(shuō)，苜蓿經(jīng)4-5年的周期就要被犁掉，開(kāi)始輪茬，改種其他作物。在一年中，從6月到9月底可以收割4茬，每茬間隔30天左右。新疆天澳牧業(yè)有限公司總經(jīng)理王軍介紹，苜蓿地的效益跟管理有很重要的關(guān)系。若管理得好，一畝地每年可以收獲1.2-1.3噸，收益會(huì)達(dá)到300-500元。“跟棉花比，會(huì)少一些，但要比其他農(nóng)作物高。”

　　苜蓿被譽(yù)為“牧草之王”，是奶牛等草食動(dòng)物的重要優(yōu)質(zhì)飼草。全球來(lái)看，苜蓿普遍優(yōu)先供應(yīng)高產(chǎn)奶牛，其次才是肉牛、馬、羊、肉兔等。很多地方還因苜蓿的高類(lèi)胡蘿卜素含量，特意添加苜蓿草粉來(lái)飼養(yǎng)蛋雞和肉雞，以提高卵黃和羽毛的鮮亮程度。

　　根據(jù)荷斯坦數(shù)據(jù)，對(duì)奶牛來(lái)說(shuō)，飼用優(yōu)質(zhì)苜?？墒沟鞍缀刻岣?.1個(gè)百分點(diǎn)以上，單產(chǎn)提高1噸。除了乳業(yè)品質(zhì)提升的需要，這10年來(lái)，國(guó)內(nèi)苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有居民消費(fèi)升級(jí)的因素。

　　布瑞克農(nóng)信集團(tuán)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)表示，隨著居民消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)了牛羊肉及牛奶的消費(fèi)。然而，國(guó)內(nèi)牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，除受到土地制約以外，**大的問(wèn)題在于牧草。他說(shuō)：“要發(fā)展草食行業(yè)必定需要充足的牧草，我國(guó)除了內(nèi)蒙古地區(qū)有一定牧草資源以外，其他地方的冬季草料還是以玉米秸稈為主，優(yōu)質(zhì)牧草比例較低，而優(yōu)質(zhì)牧草的缺乏會(huì)影響高品質(zhì)牛羊肉及牛奶的供應(yīng)。”

　　從2008年開(kāi)始，中國(guó)優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提升，為草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效提供了重要支撐。這一年也是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既是中國(guó)奶業(yè)振興的起始之年，同時(shí)也拉開(kāi)了中國(guó)大舉進(jìn)口苜蓿的序幕。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，苜蓿進(jìn)口量從當(dāng)年的將近2萬(wàn)噸增至2017年的139.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了68.9倍，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的增速。同一時(shí)間段，國(guó)內(nèi)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量從15萬(wàn)噸左右增至250萬(wàn)噸，增長(zhǎng)將近15.7倍。

　　需要說(shuō)明的是，美國(guó)作為中國(guó)苜蓿進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)，2017年從美國(guó)進(jìn)口的苜蓿量占中國(guó)總需求量的33.5%。因此，將來(lái)自美國(guó)的苜蓿列入反制目錄，會(huì)較大程度地影響到國(guó)內(nèi)的奶業(yè)和苜蓿產(chǎn)業(yè)。華泰證券發(fā)布研究報(bào)告稱(chēng)，在進(jìn)口優(yōu)質(zhì)苜蓿草價(jià)格上漲25%之后，國(guó)內(nèi)同等品種苜蓿干草價(jià)格每噸將跟漲500-600元，傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)苜?；氐牡仡^收購(gòu)價(jià)及加工出廠價(jià)，漲幅將達(dá)到30%-40%。

　　在國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖成本的構(gòu)成中，苜蓿成本約占飼料總成本的13%，占公斤奶總成本的8%-9%；豆粕成本約占飼料總成本的20%，約占公斤奶總成本的12%。根據(jù)業(yè)內(nèi)調(diào)研，在對(duì)美國(guó)苜蓿和大豆加征25%的關(guān)稅后，將推動(dòng)苜蓿價(jià)格上漲30%、豆粕價(jià)格上漲20%，導(dǎo)致全國(guó)公斤奶成本增加6%左右。

　　國(guó)內(nèi)苜蓿存在中長(zhǎng)期缺口

　　美國(guó)種植的苜蓿集中在中西部各州。無(wú)論從收獲面積還是從產(chǎn)值看，苜蓿已經(jīng)長(zhǎng)期位列美國(guó)大田作物第4位，是支撐其畜牧業(yè)發(fā)展的基石，其產(chǎn)業(yè)地位也可見(jiàn)一斑。美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)95%的苜蓿供國(guó)內(nèi)使用，僅有5%供應(yīng)出口。從牧草出口國(guó)來(lái)看，主要銷(xiāo)往中國(guó)、日本、阿聯(lián)酋、沙特等亞洲國(guó)家和地區(qū)。

　　在2008年以前，我國(guó)也曾是苜蓿出口大國(guó)，主要出口到周邊的日韓等國(guó)。但隨著國(guó)內(nèi)糧食作物種植的比較收益抬升、全球市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)苜蓿需求的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)牧草的競(jìng)爭(zhēng)力下降且無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)所需，中國(guó)逐漸轉(zhuǎn)為第一大苜蓿進(jìn)口國(guó)。

　　2017年，我國(guó)優(yōu)質(zhì)苜蓿消費(fèi)量達(dá)到389.78萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.4%。其中，國(guó)產(chǎn)250萬(wàn)噸，進(jìn)口139.8萬(wàn)噸，自給率僅64%。然而，按照未來(lái)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，不論是從當(dāng)前苜蓿覆蓋不及中國(guó)高產(chǎn)奶牛統(tǒng)計(jì)存欄的三分之一的角度來(lái)看，還是從高產(chǎn)奶牛存欄量開(kāi)始出現(xiàn)趨勢(shì)性回升的角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)苜蓿的中長(zhǎng)期缺口將持續(xù)存在。

　　缺口有多大呢？根據(jù)《全國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)預(yù)測(cè)，到2020年，全國(guó)優(yōu)質(zhì)苜?？傂枨髮⑸?90萬(wàn)噸(比2017年消費(fèi)量多將近80%)，而國(guó)產(chǎn)360萬(wàn)噸、進(jìn)口150萬(wàn)噸，缺口將擴(kuò)大至180萬(wàn)噸。

　　為此《規(guī)劃》提出，到2020年，通過(guò)新增優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬(wàn)畝，苜蓿干草單產(chǎn)達(dá)到600公斤/畝，來(lái)彌補(bǔ)這一缺口，實(shí)現(xiàn)自給率達(dá)到80%左右。

　　提高優(yōu)質(zhì)牧草自給率的機(jī)遇

　　過(guò)去十年，國(guó)內(nèi)苜蓿產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“黃金十年”，這背后是由兩個(gè)機(jī)遇的疊加：一是奶牛養(yǎng)殖快速規(guī)模化；二是從2012年起，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，國(guó)家對(duì)3000畝以上連片苜蓿每畝補(bǔ)貼600元。

　　有著全球第二大苜蓿種植國(guó)地位的中國(guó)，發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)的底氣是超過(guò)30億畝的草場(chǎng)面積。從種植的投入和產(chǎn)出來(lái)看，在當(dāng)前市場(chǎng)行情下，苜蓿的種植收益較一般糧食作物要高--尤其是在近年來(lái)我國(guó)開(kāi)展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、壓減水稻玉米種植面積并下調(diào)主糧保護(hù)價(jià)的大背景下。

　　新疆天潤(rùn)乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)劉讓表示，在新疆當(dāng)?shù)?，苜?；旧献越o自足，略有富余。由于土地資源豐富，田間管理簡(jiǎn)單，苜蓿的價(jià)格也較便宜。然而，由于離主銷(xiāo)區(qū)較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本推高了價(jià)格。不過(guò)，由于苜蓿產(chǎn)品被列入反制目錄，新疆苜蓿產(chǎn)業(yè)客觀上獲得了發(fā)展的利好。他分析稱(chēng)，當(dāng)前制約國(guó)內(nèi)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩大重要因素：一個(gè)是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)模式落后、技術(shù)投入不足；另一個(gè)就是運(yùn)費(fèi)。

　　苜蓿是多年生草類(lèi)，對(duì)機(jī)械化作業(yè)的要求較高。然而，由于機(jī)械設(shè)備的投資額高，行業(yè)內(nèi)測(cè)算，每3000畝苜蓿草地所需配套的農(nóng)機(jī)設(shè)備總投資額在80萬(wàn)-100萬(wàn)元，占整體投資的20%以上，這還不包含加工草捆的設(shè)備。受設(shè)備條件制約，企業(yè)收割不及時(shí)，每批次干草質(zhì)量不穩(wěn)定，這直接影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，民間有“千里不運(yùn)草”的諺語(yǔ)。盡管在新疆當(dāng)?shù)?，苜蓿本身有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但若加上長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用，就會(huì)失去這一優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)測(cè)算，從甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古科爾沁草地、寧夏河套灌溉區(qū)等苜?；厣a(chǎn)加工的商品干草，銷(xiāo)售至華北、華東牧場(chǎng)，運(yùn)輸距離一般長(zhǎng)達(dá)2000公里以上，汽運(yùn)每噸苜蓿的運(yùn)輸成本在600元以上，占到貨交易價(jià)格的1/3。這導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿與天津港到港的美國(guó)進(jìn)口苜蓿相比缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)，壓制了優(yōu)質(zhì)苜蓿種植收益，進(jìn)而影響了國(guó)內(nèi)苜蓿產(chǎn)業(yè)良好健康發(fā)展。

　　從上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)逐步構(gòu)建起全國(guó)性的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道，有效降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，但苜蓿干草在內(nèi)的各類(lèi)花草苗木等品種不在其列。為此，《規(guī)劃》專(zhuān)門(mén)提出，盡快實(shí)施“開(kāi)通草產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，降低商品苜蓿流通成本”這一配套保障政策。

　　林國(guó)發(fā)表示，在此之前，由于地塊小，影響機(jī)械化耕作業(yè)，造成人工成本偏高。另外，土地租金高，導(dǎo)致種植效益偏低。隨著認(rèn)識(shí)及管理水平的提高，國(guó)內(nèi)紫花苜蓿將會(huì)迎來(lái)快速發(fā)展。