關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第0255號(農(nóng)業(yè)水利類045號)提案答復(fù)的函

　　民盟中央：

　　“關(guān)于加快農(nóng)機大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，引領(lǐng)智慧農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案”收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　近年來，國家有關(guān)部門高度重視并積極采取措施發(fā)展農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)大數(shù)據(jù)和智慧農(nóng)機裝備。

　　一是明確發(fā)展重點。2015年12月，我部印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，明確提出“發(fā)展農(nóng)機應(yīng)用大數(shù)據(jù)，加強農(nóng)機配置優(yōu)化、工況檢測、作業(yè)種植面積、生產(chǎn)進度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)檢測能力”。2016年4月，我部聯(lián)合發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》，要求各地積極開展農(nóng)機定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)，加大國產(chǎn)導(dǎo)航技術(shù)和智能農(nóng)機裝備的應(yīng)用，提高種、肥、藥精準(zhǔn)使用及一體化作業(yè)水平，顯著提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和效率。

　　二是加大政策支持。我部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委印發(fā)了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016—2025)》，重點傾斜支持12類主機產(chǎn)品和10類關(guān)鍵零部件，其中包含“農(nóng)業(yè)機械導(dǎo)航與智能化控制作業(yè)裝置”。各級農(nóng)機化主管部門積極將智慧農(nóng)機產(chǎn)品及農(nóng)用北斗終端納入農(nóng)機購置補貼政策支持范圍。“十三五”期間在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科群增補了22個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室，加強了農(nóng)作物系統(tǒng)分析與決策、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)裝備等方向的研究力量，累計投入中央財政資金1.05億元開展條件能力建設(shè)，有效提升了農(nóng)業(yè)信息化與智慧農(nóng)機領(lǐng)域的科研基礎(chǔ)設(shè)施條件和協(xié)同創(chuàng)新能力。

　　三是加快集成示范。通過各類示范項目，試驗推廣了拖拉機自動駕駛、收割機精準(zhǔn)測畝測產(chǎn)、機插秧自動駕駛、無人機精量施藥、深松作業(yè)質(zhì)量遠程監(jiān)控等智慧農(nóng)機裝備技術(shù)。2017年以來，我部已批復(fù)建設(shè)了10個大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)項目，旨在不同區(qū)域、不同作物探索構(gòu)建農(nóng)機精準(zhǔn)作業(yè)系統(tǒng)、“天空地”一體化大田農(nóng)情監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)管理決策系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)公共服務(wù)系統(tǒng)，促進農(nóng)機大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)機融合應(yīng)用，形成可推廣復(fù)制的大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

　　四是搭建信息平臺。近年來，我部不斷加大全國農(nóng)機作業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測與服務(wù)平臺建設(shè)和使用力度，目前平臺功能已日趨完備，可實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)供需數(shù)據(jù)點對點對接、深松整地等農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)實時數(shù)據(jù)采集分析和監(jiān)控。各地農(nóng)機化主管部門也積極通過信息平臺及手機APP，發(fā)布農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、天氣交通、維修網(wǎng)點等實用信息，引導(dǎo)開展精準(zhǔn)便捷服務(wù)。2017、2018年“三夏”期間，各地通過信息平臺發(fā)布作業(yè)服務(wù)意向均超1億畝。

　　發(fā)展農(nóng)機大數(shù)據(jù)和智慧農(nóng)機裝備是我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。在推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的同時，通過信息技術(shù)裝備實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化、信息化、智能化，對提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大意義。

　　下一步，我部將會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門，加強政策研究，統(tǒng)籌協(xié)同推進，強化研究和示范，引導(dǎo)社會力量共同推進智能農(nóng)機裝備快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)大數(shù)據(jù)深度開發(fā)應(yīng)用。擬重點采取以下措施。

　　在加強研發(fā)應(yīng)用方面：我部與工業(yè)和信息化部正在共同制定推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)性文件，擬加強重點關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持開展農(nóng)機定位導(dǎo)航、農(nóng)機變量作業(yè)、農(nóng)機運維智能管理等技術(shù)和裝置的研究，支持優(yōu)勢企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)智能農(nóng)機裝備。通過農(nóng)機購置補貼及其它相關(guān)專項鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置使用智能農(nóng)機，繼續(xù)依托數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策系統(tǒng)，為智慧農(nóng)機規(guī)?；瘧?yīng)用奠定基礎(chǔ)。依托高校、科研單位和創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)農(nóng)機大數(shù)據(jù)科研創(chuàng)新基地、國家級農(nóng)機大數(shù)據(jù)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，加強農(nóng)機大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且符合國內(nèi)外農(nóng)機大數(shù)據(jù)發(fā)展需求的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為農(nóng)機大數(shù)據(jù)健康快速發(fā)展提供科技支撐。

　　在大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方面：統(tǒng)籌開展全國農(nóng)機大數(shù)據(jù)建設(shè)研究，力求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確內(nèi)容、規(guī)范行為，重點在作業(yè)計量統(tǒng)計、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、工況監(jiān)測、遠程監(jiān)管、跨區(qū)調(diào)度、區(qū)域農(nóng)機配置優(yōu)化等核心環(huán)節(jié)，建設(shè)一批有效支撐業(yè)務(wù)開展的大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。研究制定農(nóng)機大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展指標(biāo)口徑、分類目錄、交換接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，推進農(nóng)機大數(shù)據(jù)協(xié)作開發(fā)、高效利用。編制農(nóng)機大數(shù)據(jù)資源開放目錄清單，在風(fēng)險可控前提下**大程度地促進數(shù)據(jù)共享開放，發(fā)揮農(nóng)機大數(shù)據(jù)的公益性和增值性。

　　在培育服務(wù)體系方面：繼續(xù)完善全國農(nóng)機作業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測與服務(wù)平臺運行機制，加強相關(guān)管理、操作人員培訓(xùn)，提升應(yīng)用技能。組織社會力量開發(fā)推廣農(nóng)機合作社智慧管理APP，推動在農(nóng)機社會化服務(wù)過程實現(xiàn)全程作業(yè)情況自動采集、油料種肥藥用量統(tǒng)計、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、人機調(diào)度等數(shù)字化管理，顯著提高機械及農(nóng)業(yè)投入品利用效率效益，并加快積累形成農(nóng)機化(農(nóng)業(yè))生產(chǎn)大數(shù)據(jù)。逐步建設(shè)完善互聯(lián)互通的智慧農(nóng)機管理大數(shù)據(jù)平臺，支持專業(yè)化社會力量加強農(nóng)機數(shù)據(jù)分析加工和開發(fā)應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。

　　感謝你們對農(nóng)業(yè)機械化工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2018年8月17日