“十年致富奔小康，一場(chǎng)事故全泡湯。”這句話形象地說(shuō)明了農(nóng)機(jī)事故對(duì)機(jī)手的影響，但如果機(jī)手購(gòu)買了農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)，就可以在一定程度上降低損失。2015年，江蘇省為了給機(jī)手和農(nóng)機(jī)“保駕護(hù)航”，開始在部分市縣試行農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)，由于其具有保障范圍廣、保障程度高、操作簡(jiǎn)便以及符合農(nóng)機(jī)使用特點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，受到了機(jī)手和保險(xiǎn)部門的歡迎。因?yàn)樾Ч黠@，2017年，江蘇將該保險(xiǎn)在省內(nèi)全面推行。

　　機(jī)手有積極性參保農(nóng)機(jī)達(dá)13.7萬(wàn)臺(tái)

　　進(jìn)入2018年，江蘇省徐州市賈汪區(qū)鄭大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)鄭慶華又忙著給合作社15臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)年檢、買保險(xiǎn)。“合作社成員每年4月份就遠(yuǎn)赴四川等地由南向北開展跨區(qū)作業(yè)，30多人帶著15臺(tái)機(jī)械出門，總是擔(dān)心會(huì)出點(diǎn)什么事。”老鄭告訴記者，往年，合作社為每個(gè)機(jī)手購(gòu)買保險(xiǎn)，針對(duì)性都不強(qiáng)。去年，江蘇在全省實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)，由于更符合農(nóng)機(jī)使用特點(diǎn)，推出后受到機(jī)手的普遍歡迎。農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)好在哪？鄭慶華介紹，無(wú)論是道路交通事故還是農(nóng)機(jī)作業(yè)事故、無(wú)論是駕駛還是其他操作、無(wú)論是一人還是多人，只要是合法操作人員在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過(guò)程中發(fā)生了事故，受到了傷害，都在保險(xiǎn)的保障范圍內(nèi)。“如今合作社給每臺(tái)機(jī)械參了保，雖然目前沒出過(guò)農(nóng)機(jī)事故，但心里踏實(shí)多了，以后都會(huì)參保。”

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)讓常年在外進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手吃了顆“定心丸”，而在農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，也增強(qiáng)了農(nóng)民事故后快速恢復(fù)生產(chǎn)的能力。去年10月，盱眙縣機(jī)手周繼勇駕駛收割機(jī)在盱眙縣仇集鎮(zhèn)象山村新莊組田間作業(yè)時(shí)，不慎將在收割機(jī)前撿玉米的沈某的腿絞入收割機(jī)，致沈某腿部重傷。事故發(fā)生后的第二天，想到自己年初辦理了農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)，于是就抱著試一試的心態(tài)去找農(nóng)機(jī)部門和保險(xiǎn)公司。“當(dāng)初為我的聯(lián)合收割機(jī)投保，費(fèi)用總計(jì)500元，自己繳保費(fèi)200元，剩下的300元享受政府補(bǔ)貼。”

　　“我自己駕駛聯(lián)合收割機(jī)也有五六年時(shí)間了，沒想到會(huì)發(fā)生這種事故，現(xiàn)在想想真是慶幸當(dāng)初辦理了農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)。”周繼勇說(shuō)，讓他沒想到的是，這繳納的200元錢卻換回了20萬(wàn)元。“也就一個(gè)月左右的時(shí)間，就收到了保險(xiǎn)公司賠償?shù)?0萬(wàn)元，這筆錢來(lái)得太及時(shí)了！幾十萬(wàn)元的費(fèi)用，我自己可能要湊好久呢。現(xiàn)在再操作農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)，心里更有底了，我以后都會(huì)積極參保的！”

　　“調(diào)研的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)還是很受機(jī)手歡迎的。參保有補(bǔ)貼，機(jī)手參與積極性大大提高。辦理也變得簡(jiǎn)單，以前參保農(nóng)民可能要參保好幾個(gè)險(xiǎn)種，比如兼用型拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T意外傷害險(xiǎn)、運(yùn)輸型拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)及其駕駛?cè)藛T意外傷害險(xiǎn)，現(xiàn)在都統(tǒng)一為農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)。”江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局政策法規(guī)處趙紅彬說(shuō)。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長(zhǎng)沈建輝介紹，2017年全省參保農(nóng)業(yè)機(jī)械13.7萬(wàn)臺(tái)次，累計(jì)保費(fèi)6300萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼超過(guò)4000萬(wàn)元，平均每臺(tái)機(jī)械享受300元左右。“之前，江蘇在蘇州、南京、泰州、南通、宿遷試點(diǎn)推行農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，取得的效果還不錯(cuò)，所以去年開始在全省全面施行。”

　　“送險(xiǎn)下鄉(xiāng)”方便機(jī)手保險(xiǎn)公司有壓力也有動(dòng)力

　　不過(guò)，這項(xiàng)工作在開頭的時(shí)候還是挺困難的。趙紅彬告訴記者，剛開始試點(diǎn)的時(shí)候，由于保險(xiǎn)公司擔(dān)心保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、投保量小，會(huì)影響工作的推進(jìn)。“可喜的是，現(xiàn)在保險(xiǎn)公司的積極性提高了，以前都是農(nóng)機(jī)部門主動(dòng)找保險(xiǎn)公司，現(xiàn)在則是保險(xiǎn)公司主動(dòng)找我們。”

　　在2018年春節(jié)后上班第一天，揚(yáng)州市江都區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所所長(zhǎng)戴明欣接到的第一個(gè)電話不是同事拜年，而是江蘇省人保江都區(qū)經(jīng)理王敏來(lái)協(xié)調(diào)“送險(xiǎn)下鄉(xiāng)”相關(guān)事宜。趙紅彬告訴記者：“大部分縣級(jí)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都在農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)時(shí)實(shí)行‘送險(xiǎn)下鄉(xiāng)’。也就是說(shuō)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門一邊對(duì)機(jī)具進(jìn)行審驗(yàn)工作，保險(xiǎn)公司一邊進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理工作，機(jī)手一次性就可辦完農(nóng)機(jī)的年審和農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理。”

　　一提到“送險(xiǎn)下鄉(xiāng)”，王敏告訴記者：“每年農(nóng)機(jī)進(jìn)行年審得有兩個(gè)月的時(shí)間，這也是我們公司**忙碌的時(shí)候。在辦理現(xiàn)場(chǎng)，公司**少要派出3個(gè)人，公司這邊后臺(tái)還有3個(gè)人負(fù)責(zé)出單。”淮安市太平洋保險(xiǎn)公司副總經(jīng)理華祝久也有相同看法，“由于農(nóng)機(jī)使用存在明顯的季節(jié)性，農(nóng)機(jī)年審也往往在固定的一段時(shí)間，因此，造成農(nóng)機(jī)承保時(shí)間相對(duì)集中，主要是每年的3～4月份，保險(xiǎn)公司承保工作量大，服務(wù)壓力也增大。”

　　不過(guò)，這份“苦差事兒”也有它的甜頭。華祝久認(rèn)為：“這樣可以更充分地接觸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，進(jìn)一步了解廣大農(nóng)戶對(duì)于保險(xiǎn)的需求，從而有效探索三農(nóng)保險(xiǎn)市場(chǎng)；同時(shí)，在農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)服務(wù)過(guò)程中，需要配備人員，設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，也可以完善保險(xiǎn)公司在農(nóng)村地區(qū)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，成為保險(xiǎn)公司開拓農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的根據(jù)地；還能夠通過(guò)優(yōu)質(zhì)的承保理賠服務(wù)樹立良好的口碑和企業(yè)形象。”

　　王敏也有相同的觀點(diǎn)，“農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民政策，它的社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，所以就是再累再苦，這項(xiàng)業(yè)務(wù)公司也會(huì)堅(jiān)持做下去。”

　　參保率雖為13%但未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?/strong>

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2017年，江蘇省共發(fā)生農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)事故2835起，死亡24人，受傷636人，事故率2.07%。趙紅彬說(shuō)：“江蘇省2017年農(nóng)機(jī)事故率是2.07%，很多人聽起來(lái)可能覺得這個(gè)數(shù)字不是很高，但這個(gè)數(shù)據(jù)意味著50臺(tái)農(nóng)機(jī)里面就會(huì)出現(xiàn)1起事故，這已經(jīng)相當(dāng)高了。”

　　既然農(nóng)戶有參保熱情，保險(xiǎn)公司又有動(dòng)力，目前參保率有多少呢？“現(xiàn)在全省參保率為13%，情況還不是那么樂觀。”趙紅彬強(qiáng)調(diào)，江蘇全面實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)一年以來(lái)，還存在不少制約因素。

　　“首先，就是機(jī)手的保險(xiǎn)意識(shí)還是不強(qiáng)。”趙紅彬認(rèn)為，一方面，很多機(jī)手總以為自己駕駛技術(shù)熟練，不會(huì)出什么事故，所以存在僥幸心里。另一方面，部分地區(qū)大量老舊農(nóng)機(jī)沒有注冊(cè)登記或定期檢驗(yàn)，機(jī)手也沒有參加培訓(xùn)領(lǐng)取操作證件，而這些都是投保的基本要求。

　　其次，各地區(qū)發(fā)展還不平衡。趙紅彬認(rèn)為，主要是因?yàn)橛行┛h市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該問(wèn)題重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)擁有量雖大，參保數(shù)量卻較少，參保率較低。客觀上說(shuō)不少因素也制約了其推廣，有的地方?jīng)]有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有的地方工作條件簡(jiǎn)陋，設(shè)備無(wú)法保障，有的地方?jīng)]有專門的承辦人員。

　　第三，農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)工作需要農(nóng)機(jī)、財(cái)政等政府部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，共同推進(jìn)。“但有的地方在政策理解、投保理賠服務(wù)、財(cái)政資金申請(qǐng)支付等方面相互協(xié)作還不暢通。”趙紅彬解釋，有的地方對(duì)運(yùn)輸型拖拉機(jī)和兼用型拖拉機(jī)、上道路行駛拖拉機(jī)和從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)，在性能、結(jié)構(gòu)上界定不清楚，保費(fèi)收取及理賠不統(tǒng)一、不規(guī)范，而且還會(huì)出現(xiàn)理賠不及時(shí)、賠付慢等問(wèn)題；有的地方財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資料不規(guī)范，審核不嚴(yán)格，補(bǔ)貼資金撥付不及時(shí)，理賠數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不完整。

　　“雖然去年參保農(nóng)機(jī)達(dá)到13.7萬(wàn)臺(tái)，但這項(xiàng)工作目前還處于起步階段，而且未來(lái)發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?rdquo;沈建輝表示，下一步江蘇省重點(diǎn)工作是統(tǒng)籌完善相關(guān)政策措施，著力解決部分地區(qū)大量老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有注冊(cè)登記或定期檢驗(yàn)以及農(nóng)民培訓(xùn)、領(lǐng)證等難題，破除參保障礙，爭(zhēng)取利用兩年左右的時(shí)間，力爭(zhēng)全省農(nóng)機(jī)參保率達(dá)到90%以上，總保費(fèi)收入超過(guò)1億元。同時(shí)，針對(duì)去年發(fā)生的十幾起烘干機(jī)事故，今年江蘇還將開發(fā)針對(duì)糧食烘干機(jī)的單獨(dú)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。