2018年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)入新一輪實施周期，補(bǔ)貼政策出現(xiàn)新的變化。今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策“推動普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼”。這是自2004年我國實施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策以來，政策調(diào)整中極其重要的改革，具有非常強(qiáng)烈的現(xiàn)實意義。各地的補(bǔ)貼政策在此背景下，又有什么動態(tài)調(diào)整呢？一起來看看吧。

　　山東：不再限制購置補(bǔ)貼機(jī)具臺套總量

　　從今年起，山東購機(jī)者自主““當(dāng)?shù)?rdquo;農(nóng)機(jī)部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，不再僅限于“戶口所在地”，可以是購機(jī)者戶口所在地或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織注冊登記地。非當(dāng)?shù)氐耐鈦韨€人或經(jīng)營組織也可在當(dāng)?shù)厣暾堔r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，但需當(dāng)?shù)胤€(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時還有經(jīng)營合同、土地承包或租賃合同等合法證明資料。

　　今年山東省對補(bǔ)貼機(jī)具的部分功能和效用相近的小類和品目進(jìn)行了歸類合并，總體比去年增加了3個大類，減少了5個小類5個品目，增加了玉米籽粒收獲機(jī)、旋耕機(jī)、旋播機(jī)、糞污固液分離機(jī)等幾個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展急需和農(nóng)民需求量大的機(jī)具品目。此外，今年還將組織實施農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品和農(nóng)用植保無人機(jī)補(bǔ)貼試點工作，補(bǔ)貼資金與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用。

　　針對原有補(bǔ)貼對象認(rèn)定依據(jù)不足、相關(guān)部門理解不一致等問題，從今年開始將補(bǔ)貼對象明確為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)一步細(xì)化為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　同時，山東省今年將改變過去對購置補(bǔ)貼機(jī)具臺套總量進(jìn)行限制的做法，明確每年每戶農(nóng)民享受補(bǔ)貼資金**高上限為100萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼資金**高上限為500萬元，農(nóng)民享受補(bǔ)貼的額度進(jìn)一步得到提高。

　　江西：補(bǔ)貼新增14個機(jī)具品目

　　近日，江西省農(nóng)業(yè)廳、財政廳印發(fā)了《江西省2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》，確定了今后三年江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向、堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持突出重點和緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐。

　　補(bǔ)貼程序不變。江西省按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”執(zhí)行，充分尊重購機(jī)者購機(jī)的自主權(quán)，對補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具實行敞開補(bǔ)貼，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，穩(wěn)定購機(jī)者購機(jī)預(yù)期。

　　補(bǔ)貼對象不變。江西省補(bǔ)貼對象進(jìn)一步明確為全省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。補(bǔ)貼方式不變。江西省實行“先購機(jī)后申請，先申請先補(bǔ)貼，后申請后補(bǔ)貼，不申請不補(bǔ)貼，資金補(bǔ)完為止”的方式。

　　注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色生態(tài)導(dǎo)向機(jī)具的補(bǔ)貼。江西省新增了14個機(jī)具品目，主要有秸稈綜合化利用所需的秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)，有生態(tài)環(huán)保所需的清糞機(jī)、沼氣發(fā)電機(jī)組，有草地畜牧業(yè)所需的飼料制備(攪拌)機(jī)、青飼料收獲機(jī)，有農(nóng)產(chǎn)品加工所需的簡易保鮮設(shè)備。為引導(dǎo)發(fā)展更多從事農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的經(jīng)營主體，在同一個實施年度內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機(jī)具的原則性上限增加了10臺，為15臺。

　　河南：推廣使用手機(jī)APP申領(lǐng)補(bǔ)貼

　　今年河南省將利用中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金17.453億元，省財政累加補(bǔ)貼資金1.1億元，推動農(nóng)機(jī)化水平不斷提高。全省農(nóng)機(jī)將圍繞高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動、“四優(yōu)四化”持續(xù)發(fā)力，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平力爭達(dá)到82.3%，小麥機(jī)播、機(jī)收水平穩(wěn)定在98%左右，玉米機(jī)播水平穩(wěn)定在90%以上、機(jī)收能力穩(wěn)定在83%以上，水稻機(jī)收水平達(dá)到90%，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化水平。

　　2017年，河南省共安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金16.2億元，重點向合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具13.66萬臺(套)，帶動社會投入43.37億元，全省大中型拖拉機(jī)增加2萬臺，聯(lián)合收獲機(jī)械增加1.8萬臺，其中玉米聯(lián)合收獲機(jī)增加7100臺。

　　今年中央財政分配河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金17.453億元，省財政安排累加補(bǔ)貼資金1.1億元。為提高資金使用效率，提升政策實施滿意度，省級和縣級農(nóng)機(jī)化管理部門將全面建立購置補(bǔ)貼信息公開專欄，推廣使用手機(jī)APP申領(lǐng)補(bǔ)貼，鼓勵開展補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”二維碼識別。同時，從今年起，畜禽糞便資源化利用、病死畜禽無害化處理等機(jī)具設(shè)備將列入優(yōu)先補(bǔ)貼范圍，加快提升畜牧業(yè)機(jī)械化水平。

　　甘肅：推動普惠共享全覆蓋

　　甘肅省今年推動普惠共享，實行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實增強(qiáng)政策獲得感。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有縣(市、區(qū)、農(nóng)墾農(nóng)場)。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。今年甘肅省繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。鼓勵各地采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。實施實行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。

　　新疆：補(bǔ)貼額繼續(xù)采用“定額+限比”

　　新疆維吾爾自治區(qū)享受中央財政補(bǔ)貼的機(jī)具種類范圍為15大類38個小類123個品目，補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。要優(yōu)先保證糧食、棉花、林果、特色等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及畜牧養(yǎng)殖所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機(jī)者)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。補(bǔ)貼對象的認(rèn)定，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制農(nóng)牧場管轄的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)牧場管理機(jī)構(gòu)確定；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制農(nóng)牧場轄區(qū)外的由縣市人民政府或人民政府指定的部門及機(jī)構(gòu)確定。

　　中央財政補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。

　　繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點的通知》，具體標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財政廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行，具體產(chǎn)品補(bǔ)貼額度繼續(xù)采取“定額+限比”方式確定。補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動，符合政策規(guī)定。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點、新產(chǎn)品試點等方面。購機(jī)者自主選擇農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷方式購機(jī)，對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。推進(jìn)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

　　湖北：2018年購機(jī)補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)啟用

　　為確保全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)有序開展，湖北省農(nóng)機(jī)局及早謀劃，采取“分步走”策略，在“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”操作方式不變的前提下，于3月底啟用了購機(jī)補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，助力春耕生產(chǎn)農(nóng)戶購機(jī)需求。

　　湖北省在2017年一覽表基礎(chǔ)上，對部分分檔描述變化小、實施中沒有發(fā)現(xiàn)問題的檔次，先期開展補(bǔ)貼額測算，制定了2018-2020年第一批30個品目140個檔次的一覽表，在進(jìn)行公示、公告后，將2017年系統(tǒng)中對應(yīng)檔次的生產(chǎn)企業(yè)及5412個產(chǎn)品信息導(dǎo)入了2018年補(bǔ)貼系統(tǒng)。同時，各級農(nóng)機(jī)管理部門和生產(chǎn)企業(yè)用戶上年度賬號和密碼繼續(xù)有效，生產(chǎn)企業(yè)無需重新登記，但需盡快完善相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商信息。各地2018年購機(jī)補(bǔ)貼資金分配數(shù)也已錄入系統(tǒng)，可正常開展補(bǔ)貼申請錄入工作。

　　據(jù)悉，目前湖北省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案也即將引發(fā)，確保黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策“早啟動、早落實、早見效”。