加快構(gòu)建實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系，應(yīng)切實(shí)落實(shí)中央要求，保障要素配置，資源條件公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍優(yōu)先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，形成支持保護(hù)精準(zhǔn)有力、體制機(jī)制順暢高效、微觀主體充滿活力的制度環(huán)境，重點(diǎn)應(yīng)建設(shè)健全十個(gè)方面的政策制度：第一，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先保障的財(cái)政制度。資金來源要確立取之于地用之于地的原則;第二，建立健全激勵(lì)約束并重的金融支農(nóng)政策，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金外流趨勢(shì)，吸引金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，關(guān)鍵是強(qiáng)化金融支農(nóng)激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸擔(dān)保體系，探索土地收益保證貸款，開展大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押，擴(kuò)大農(nóng)村承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn);第三，建立健全功能互補(bǔ)、保障有力的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器和助推器。其中，互助型保險(xiǎn)立足于防災(zāi)，商業(yè)性保險(xiǎn)立足于保收益。第四，建立健全渠道多元、制度保障的農(nóng)民增收政策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕是重要目標(biāo)。要根據(jù)實(shí)際情況，建立工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等多種收入政策;第五，建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰保護(hù)誰受益、誰使用誰付費(fèi)”的原則，加快建立可持續(xù)的資源保護(hù)補(bǔ)償政策體系;第六，建立健全以改革賦能為核心的農(nóng)村土地資源合理配置機(jī)制。農(nóng)村土地是農(nóng)村**大、**具潛力的資源，盤活資源存量，釋放資源活力的核心就是加快農(nóng)村土地制度改革;第七，建立健全農(nóng)村人才激勵(lì)政策。對(duì)有一技之長(zhǎng)的土專家、田秀才、能工巧匠等農(nóng)村能人建立

　　認(rèn)定評(píng)價(jià)制度，通過對(duì)其能力上的認(rèn)可、經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)、社會(huì)上宣傳等方式，激發(fā)他們示范帶動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任;第八，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制?？稍谪?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策推動(dòng)下，擇優(yōu)選擇市場(chǎng)主體實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理;第九，建立健全鄉(xiāng)村國(guó)土空間資源開發(fā)保護(hù)制度;第十，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展，農(nóng)機(jī)在農(nóng)村中的作用日益凸顯。農(nóng)機(jī)化問題的核心也是經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要適合農(nóng)民的購(gòu)買能力，才能形成有效需求;農(nóng)機(jī)化到了使用機(jī)器比人工合算才能快速增長(zhǎng);農(nóng)機(jī)手有經(jīng)濟(jì)效益，才能將其作為職業(yè)。各種農(nóng)業(yè)政策、惠農(nóng)措施為農(nóng)機(jī)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。其中，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，全面部署糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)(簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”)劃定和建設(shè)工作，劃定建設(shè)兩區(qū)11.38億畝耕地，需要集中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，集中要素資本，確保有效益，這為農(nóng)機(jī)發(fā)展提供了基本保障;在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年農(nóng)村產(chǎn)生30億噸畜禽廢棄物，8億噸農(nóng)作物秸稈，6億噸生活垃圾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是每年畜禽糞污處理達(dá)到75%，基本解決570個(gè)養(yǎng)殖大縣綜合利用問題，秸稈基本全量化利用，這也需要相應(yīng)的設(shè)施裝備;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也為農(nóng)機(jī)具提供巨大市場(chǎng)。比如糧改飼、輪作休耕常態(tài)化、牧草產(chǎn)業(yè)化都需要相應(yīng)機(jī)具。

　　目前，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)總體上處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，常規(guī)機(jī)具產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)飽和。市場(chǎng)供應(yīng)滯后3年以上，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)進(jìn)入“熊市”，殘酷的博弈才剛剛開始。薄弱環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域還未根本突破，有需求無機(jī)具。農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)入調(diào)整升級(jí)階段。過去，機(jī)具少，社會(huì)化服務(wù)需求旺，農(nóng)機(jī)手購(gòu)買大量機(jī)械為千家萬戶服務(wù)。現(xiàn)在，機(jī)具增多，變成農(nóng)村千家萬戶為自己服務(wù)，機(jī)具只有使用價(jià)值，不再產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。所以，一部分人放棄農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)，因此，農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)重新迎來機(jī)遇。同時(shí)，已經(jīng)放棄經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)手手中過剩的農(nóng)機(jī)具共享利用將是一篇大文章。