“目前我國甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化工作已經(jīng)從政策體系建立健全階段，進(jìn)入到貫徹落實(shí)和攻堅(jiān)階段。”國家發(fā)改委副主任林念修日前在北京說，今后一方面要狠抓既有政策的落實(shí)，明確任務(wù)責(zé)任和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)政策早日落地生根，見到實(shí)效；另一方面要加強(qiáng)對政策實(shí)施效果的評估，通過深入調(diào)查研究，及時(shí)對政策進(jìn)行調(diào)整完善。

　　林念修是此前在國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開的甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)工作專題會議上做上述表示的。這次會議總結(jié)交流了甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化的進(jìn)展情況，討論分析了當(dāng)前存在的問題和困難，研究部署了下一步重點(diǎn)工作任務(wù)。財(cái)政部、廣西壯族自治區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。

　　中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會會長劉憲認(rèn)為，我國甘蔗機(jī)械化事業(yè)已經(jīng)處于一個(gè)加速發(fā)展的前夜。四部委六號文件的出臺恰逢其時(shí)，通過對發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、方法、分工的進(jìn)一步明確和深化，必將大大加速甘蔗機(jī)械化事業(yè)發(fā)展。

　　甘蔗機(jī)械化意義重大

　　劉憲說的上述六號文件是農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部四部委聯(lián)合印發(fā)的《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化行動(dòng)方案(2017~2020年)》的通知?！斗桨浮诽岢?，到2020年，500萬畝“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平將達(dá)到80%，其中機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收水平將分別達(dá)到98%、85%、50%。機(jī)械化中耕培土水平達(dá)到70%，帶動(dòng)蔗區(qū)收獲機(jī)械化率提高到16%。

　　甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化得到如此重視有著特殊的歷史背景。食糖是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，是食品工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原料，也是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?。我國蔗糖消費(fèi)量占食糖消費(fèi)總量的比例高達(dá)90%以上，甘蔗生產(chǎn)關(guān)系食糖基本供給能力保障。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，今后食糖消費(fèi)仍將保持增長態(tài)勢。

　　但是，受自然條件、生產(chǎn)成本等因素影響，我國蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。加快推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，對于提升糖業(yè)競爭力、確保產(chǎn)業(yè)安全和食糖供給安全、促進(jìn)農(nóng)民增收都具有十分重要的意義。

　　從糖業(yè)競爭力角度看，我國食糖年產(chǎn)量大約在1100萬~1300萬噸，消費(fèi)量在1300萬~1400萬噸，產(chǎn)需缺口在200萬噸左右。近年來，由于食糖進(jìn)口過快過猛，導(dǎo)致市場供需失衡，國內(nèi)糖價(jià)和甘蔗種植效益大幅下滑，影響產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。我國甘蔗種植主要集中在廣西、云南、廣東、海南，其中，廣西約占全國產(chǎn)量的60%。

　　據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，廣西2012~2013年榨季種植面積1584萬畝，而2015~2016年榨季種植面積只有1190萬畝，兩個(gè)榨季減少394萬畝。造成進(jìn)口沖擊的主要原因是，我國糖料生產(chǎn)成本高、市場競爭力弱，我國每噸甘蔗的生產(chǎn)成本普遍是巴西、泰國的一倍以上。從目前看，降低我國甘蔗生產(chǎn)成本的主要途徑是，通過推進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、提高生產(chǎn)率，通過推進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化來實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)替代、降低日益增長的勞動(dòng)成本。從廣西已開展的試驗(yàn)示范來看，機(jī)械種植甘蔗效率是人工種植作業(yè)的10倍以上，甘蔗機(jī)械收獲的效率是人工收獲的30倍以上；全程機(jī)械化甘蔗生產(chǎn)可降低用工成本600元/畝。

　　從長遠(yuǎn)來看，隨著國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，受農(nóng)村勞動(dòng)力大量向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新生代農(nóng)民擇業(yè)意愿的影響，如果沒有機(jī)械化生產(chǎn)替代，像甘蔗生產(chǎn)這樣一些勞動(dòng)用工量大、勞動(dòng)強(qiáng)度高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然會受到?jīng)_擊。因此，加快推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，已成為緩解勞動(dòng)力緊缺、提高生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)競爭力、確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇

　　本土品牌勵(lì)精圖治

　　甘蔗機(jī)械化的關(guān)鍵在“機(jī)械”。遺憾的是，在切斷式甘蔗收獲機(jī)械市場，外資品牌擁有超過90%的市場占有率，幾乎壟斷了市場。“高昂的價(jià)格增加了用戶的使用成本，不利于甘蔗機(jī)械化的長遠(yuǎn)發(fā)展。”權(quán)威人士在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　雖然以凱斯、約翰迪爾為代表的國外甘蔗收獲機(jī)仍占據(jù)市場主導(dǎo)，但國產(chǎn)甘蔗收獲機(jī)在適用性、可靠性、作業(yè)效率方面正在提高。全國人大代表、中聯(lián)重科集團(tuán)副總裁王金富今年兩會期間就道出了自己2017年的“小目標(biāo)”，那就是推廣甘蔗機(jī)械化收割，提高生產(chǎn)效率，降低工作強(qiáng)度，為保障國家糖業(yè)安全貢獻(xiàn)一份力量。

　　“實(shí)現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的重要途徑，也是我們農(nóng)業(yè)機(jī)械市場的藍(lán)海之一。”王金富告訴記者，中聯(lián)重科正在大力發(fā)展甘蔗機(jī)械化產(chǎn)業(yè)。針對我國甘蔗機(jī)械化收獲短板，中聯(lián)重科通過多年技術(shù)攻關(guān)，推出了全新升級的AS60甘蔗收獲機(jī)。通過連續(xù)三年的檢測、驗(yàn)證，產(chǎn)品作業(yè)效率高、收割效果好。中聯(lián)重科又推出了新型的甘蔗聯(lián)合收割機(jī)加田間轉(zhuǎn)運(yùn)車的組合產(chǎn)品，正在積極進(jìn)行演示作業(yè)。

　　2016年，工程機(jī)械制造商廣西柳工集團(tuán)與甘蔗收割機(jī)廠商柳州漢森機(jī)械制造有限公司合作成立了柳工農(nóng)機(jī)股份有限公司，該公司的4GQ-350型切段式甘蔗聯(lián)合收割機(jī)是目前我國自主研制開發(fā)的**大功率的國際主流機(jī)型，經(jīng)在中南美、東南亞地區(qū)進(jìn)行的疲勞試驗(yàn)和各項(xiàng)測試，技術(shù)性能達(dá)到并部分超過國際同類機(jī)型水平，已獲得多臺套的海外訂單。2017年4月份，柳工農(nóng)機(jī)4GQ-180新型履帶式甘蔗聯(lián)合收割機(jī)下線，為丘陵蔗區(qū)適度規(guī)模機(jī)械化收獲作業(yè)提供了新的競爭力產(chǎn)品選擇。

　　作為中小型甘蔗收割機(jī)制造企業(yè)代表，洛陽辰漢公司在2016~2017年榨季重點(diǎn)聚焦廣東湛江蔗區(qū)，配合國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糖企提供貸款擔(dān)保與貼息、農(nóng)機(jī)制造企業(yè)承擔(dān)質(zhì)保風(fēng)險(xiǎn)金及大量投入維保技術(shù)力量，4GQ-130甘蔗收割機(jī)的應(yīng)用推廣得到了蔗區(qū)認(rèn)可，其機(jī)具運(yùn)行和作業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性還待進(jìn)一步考察驗(yàn)證?；谇皫啄暝趶V西小范圍試驗(yàn)的成果，辰漢已經(jīng)與當(dāng)?shù)厝舾蓪I(yè)服務(wù)組織建立了緊密型合作關(guān)系，與鳳糖、南糖等糖業(yè)公司的基地已經(jīng)簽訂規(guī)模作業(yè)合同，下一個(gè)榨季有望取得質(zhì)的突破。

　　此外，中首信、貴州益眾、湖北神譽(yù)等企業(yè)研制的收獲機(jī)也已具備進(jìn)一步推廣應(yīng)用的條件。一批**具市場前景的新產(chǎn)品也將在下一個(gè)榨季嶄露頭角。據(jù)中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會調(diào)研了解，目前仍有一些國內(nèi)企業(yè)在掌握了一定技術(shù)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)入甘蔗機(jī)領(lǐng)域，有望提供更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給。

　　機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)境不斷改善

　　綜合來看，2016~2017年榨季是甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)的一個(gè)重要的拐點(diǎn)，甘蔗機(jī)械化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。尤其是機(jī)收這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)。據(jù)估計(jì)，該榨季全國甘蔗機(jī)收面積約23萬畝，其中廣西約15萬畝，廣東(湛江)約4.5萬畝，云南約3萬畝。“雖總量仍有限，但與前些年甘蔗機(jī)收面積增長緩慢相比，已經(jīng)呈跳躍式增長，并出現(xiàn)了一些可持續(xù)、快速發(fā)展的特點(diǎn)。”劉憲說。

　　制糖企業(yè)開始轉(zhuǎn)變觀念接受機(jī)收，部分糖企實(shí)質(zhì)性介入甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。從中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會調(diào)研的情況看，廣東、廣西一些糖廠嘗試進(jìn)行相關(guān)改造，部分已經(jīng)取得相對成熟可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。如廣西東亞糖業(yè)集團(tuán)大力發(fā)展現(xiàn)代甘蔗農(nóng)場，實(shí)施國際主流機(jī)械化技術(shù)模式的特色凸顯，配合政府財(cái)政補(bǔ)貼與企業(yè)的扶持，標(biāo)準(zhǔn)化示范一新兩宿平均蔗莖畝產(chǎn)達(dá)到6噸以上，增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本、增效顯著，有效帶動(dòng)了蔗區(qū)適應(yīng)國際主流機(jī)收技術(shù)應(yīng)用的植蔗面積的翻番增長。

　　廣東恒福糖業(yè)集團(tuán)自赴柬埔寨投建糖業(yè)項(xiàng)目以來，對甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化日趨重視，2016年協(xié)同廣東農(nóng)機(jī)部門扶持其蔗區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購入國產(chǎn)小型甘蔗聯(lián)合收割機(jī)16臺，2016~2017年榨季機(jī)收甘蔗107086噸，取得良好的實(shí)施成效，邁出了廣東除墾區(qū)外甘蔗機(jī)收組織化的步伐。云南英茂糖業(yè)集團(tuán)是我國除農(nóng)墾系統(tǒng)外第**家購入CASE8000甘蔗聯(lián)合收割機(jī)的制糖企業(yè)，其持續(xù)關(guān)注并積極動(dòng)員、扶持蔗農(nóng)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展機(jī)收試驗(yàn)示范，糖企、蔗農(nóng)、服務(wù)組織漸成共識。

　　機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營體系日趨完善。甘蔗機(jī)械化是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)營模式與技術(shù)模式是互為表里、相輔相成的關(guān)系，必須由單純的技術(shù)模式結(jié)合向經(jīng)營模式培育轉(zhuǎn)變。目前，以糖廠為主體，農(nóng)戶、合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司采取多種方式聯(lián)合的生產(chǎn)組織正在加快建立，已建立350多家，經(jīng)營服務(wù)面積超萬畝的由2015年的3家增加到了目前的40多家。

　　值得一提的是，擁有甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織也達(dá)30多家。探索總結(jié)適合不同地區(qū)的“南糖模式”、“思源模式”、“東亞模式”、“凱利模式”、“博東模式”等可復(fù)制推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)路線，得到了廣泛認(rèn)可和應(yīng)用，規(guī)?；⒔M織化程度進(jìn)一步提高。而研究探索以圍繞凱斯8000、迪爾570等大型收獲機(jī)的高效低耗全程機(jī)械化“東亞現(xiàn)代農(nóng)場模式”的出臺，目前已推廣5萬多畝，開始系統(tǒng)解決機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響機(jī)收問題的不利因素。

　　此外，“雙高”基地建設(shè)改善了機(jī)械化生產(chǎn)條件。一是以機(jī)械化為龍頭，開展“雙高”基地建設(shè)理念逐步得到認(rèn)同推行。二是以制糖企業(yè)為主體建設(shè)“雙高”基地步伐加快。三是推進(jìn)500萬畝“雙高”基地建設(shè)，小塊并大塊面積達(dá)到230萬畝，較上個(gè)榨季增加100萬畝，機(jī)械化生產(chǎn)立地條件日漸改善。四是農(nóng)民對機(jī)收接受意愿大大提升，機(jī)收市場初步形成。在崇左、來賓等地都出現(xiàn)農(nóng)民攔機(jī)、搶機(jī)、爭機(jī)、等機(jī)的現(xiàn)象，原來負(fù)責(zé)組織人工收獲的經(jīng)紀(jì)人開始增加機(jī)收經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

　　“這些探索和實(shí)踐是廣西乃至全國甘蔗主產(chǎn)區(qū)若干年來探索嘗試成果及不斷向世界先進(jìn)國家學(xué)習(xí)成果的集成和跨越，標(biāo)志著前期數(shù)量上的、單項(xiàng)的努力，已經(jīng)積累到一定程度，迎來綜合質(zhì)變的前奏。”劉憲說。