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廣西2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案
桂農(nóng)機辦〔2017〕130號
各市、縣農(nóng)機局(農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局)、財政局：
為貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)、《關(guān)于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年
農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕7號)，以及《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(桂農(nóng)機辦〔2015〕34號)精神，經(jīng)研究，決定2017年繼續(xù)在全區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作?，F(xiàn)將《廣西2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化管理局
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2017年8月21日
廣西2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案
為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)、《關(guān)于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(桂農(nóng)機辦〔2015〕34號)精神，結(jié)合廣西實際，制定本實施方案。
一、實施范圍、方式及資金規(guī)模
本實施方案所稱的農(nóng)機深松整地作業(yè)，是指使用大型拖拉機配套深松機(含淺翻深松機，下同)及旋耕機(或圓盤耙)等機具組合，或使用自走式粉壟深耕深松機，對土壤進行深松、碎土和平整的機械化作業(yè)。
(一)實施范圍。全區(qū)所有縣(市、區(qū))，包括各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場(監(jiān)獄)和華僑農(nóng)場等，各級農(nóng)場的農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼納入所在縣(市、區(qū))的實施范圍。
(二)實施方式。自主作業(yè)、先作后補、定額補助、縣級結(jié)算、直補到戶(卡)。
補助資金結(jié)算兌付方式有兩種：
第一種方式：直接向種植經(jīng)營者結(jié)算兌付作業(yè)補助資金；
第二種方式：向農(nóng)機代耕服務(wù)者結(jié)算兌付作業(yè)補助資金。
采用第一種方式的，農(nóng)機代耕服務(wù)者在收取作業(yè)服務(wù)費時，實行全額收費；采取第二種方式的，農(nóng)機代耕服務(wù)者在收取作業(yè)服務(wù)費時，實行差額收費(即在應(yīng)收作業(yè)服務(wù)費總額中扣減種植經(jīng)營者享受的相應(yīng)補助金額)。
各地可自行決定選用第一種或第二種，或者同時選用兩種結(jié)算兌付方式。
(三)補助資金。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳〈關(guān)于印發(fā)2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)規(guī)定，自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳已從2015年中央下達我區(qū)的農(nóng)機購置補貼資金總額中安排不超過15%即6000萬元用于農(nóng)機深松作業(yè)補助。補助資金來源為各縣(市、區(qū))2017年結(jié)轉(zhuǎn)使用2015年剩余的補助資金。
二、補助對象、補助條件及補助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補助對象。
補助對象為種植經(jīng)營者，即從事種植業(yè)的個人(含農(nóng)民、農(nóng)場職工及其他居民等自然人)、種植大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織[含農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)墾農(nóng)場、司法(監(jiān)獄)農(nóng)場、華僑農(nóng)場及農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
種植經(jīng)營者選用安裝有作業(yè)信息化監(jiān)測設(shè)備的拖拉機及配套深松機進行農(nóng)機深松整地作業(yè)，且作業(yè)信息能夠真實有效上傳至縣級農(nóng)機化主管部門監(jiān)測平臺(數(shù)據(jù)庫)的，優(yōu)先享受農(nóng)機深松整地作業(yè)補助。
各縣(市、區(qū))對自治區(qū)直屬各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法(監(jiān)獄)農(nóng)場和華僑農(nóng)場申辦作業(yè)補助資金要平等對待，如發(fā)現(xiàn)存在不公平、不公正現(xiàn)象的，自治區(qū)將扣減相應(yīng)縣(市、區(qū))的補助資金額度，并按相關(guān)規(guī)定處理。
(二)補助條件。
1.補助耕地類型：甘蔗、香蕉、玉米、花生、馬鈴薯、木薯、淮山、蠶桑、煙草、果蔬等糧經(jīng)作物種植耕地，優(yōu)先安排甘蔗“雙高”基地作業(yè)補助。
2.作業(yè)補助面積：每個補助對象申請作業(yè)補助面積的起止數(shù)量，由各地自行決定。
(三)補助標(biāo)準(zhǔn)。
1.采用深松機(含淺翻深松機、自走式粉壟深耕深松機)進行農(nóng)機深松整地作業(yè)，作業(yè)深度≥35cm的，中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝補助50元；
2.采用深松機(含淺翻深松機、自走式粉壟深耕深松機)進行農(nóng)機深松整地作業(yè)，25≤作業(yè)深度＜35cm的，中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝補助30元。
三、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量
(一)作業(yè)模式。
本實施方案所稱的農(nóng)機深松整地作業(yè)有如下三種模式：
1.深松機深松+旋耕(或耙耕)作業(yè)。使用拖拉機配套深松機和旋耕機或圓盤耙等機具，對土壤分別進行一橫一縱兩遍的深松和一橫一縱的旋耕(或耙耕)碎土、平整作業(yè)。
2.淺翻深松機深松+旋耕(或耙耕)作業(yè)。使用拖拉機配套淺翻深松機和旋耕機或圓盤耙等機具，對土壤分別進行一橫或一縱(即一遍)的淺翻深松和一橫一縱的旋耕(或耙耕)碎土、平整作業(yè)。
3.自走式粉壟深耕深松機深松作業(yè)。使用自走式粉壟深耕深松機，對土壤進行一次性完成深松和碎土、平整作業(yè)。
(二)作業(yè)質(zhì)量。
1.作業(yè)深度要求。
(1)甘蔗、香蕉等作物種植地深松作業(yè)深度≥35cm；
(2)其他作物種植地深松作業(yè)深度為≥25cm；
(3)旋耕(或耙耕)整地作業(yè)深度達15-25cm。
2.平整碎土要求。
深松整地作業(yè)后，地塊要達到深、平、細(xì)、實，打破犁底層，裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤細(xì)碎，沒有漏耕，深淺一致，符合農(nóng)藝要求。
四、實施流程
(一)作業(yè)及登記。種植經(jīng)營者自主選擇農(nóng)機代耕服務(wù)者為其提供深松整地作業(yè)服務(wù)或開展自耕。作業(yè)完畢，種植經(jīng)營者和農(nóng)機代耕服務(wù)者填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》(附件1)一式二份，并在表中相應(yīng)欄目簽名(如屬種植經(jīng)營者自耕的，則獨立填寫并在農(nóng)機代耕服務(wù)者簽名欄簽名，下同)。
(二)申請補助。申請人向縣級農(nóng)機化主管部門申請辦理作業(yè)補助，并提交如下材料：
1.申請人的身份證明原件(核驗后退還申請人)及復(fù)印件(一式二份)。
身份證明是指：居民身份證，如屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，則為法人的居民身份證和營業(yè)執(zhí)照(下同)；
2.《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》一式二份。
3.申請人的銀行賬號；
4.種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，需提交相應(yīng)的土地承包(或流轉(zhuǎn)、租賃服務(wù))合同等相關(guān)證明材料原件(核驗后退還申請人)及復(fù)印件一式二份(受理人在復(fù)印件簽注“已核，與原件相符”字樣、姓名和日期)。
5.甘蔗“雙高”基地種植經(jīng)營者還需提交當(dāng)?shù)馗收?ldquo;雙高”辦(或相關(guān)管理部門，下同)相關(guān)驗收憑證。
(三)作業(yè)面積及質(zhì)量抽驗?？h級農(nóng)機化主管部門對申請人提交作業(yè)補助申請材料進行合規(guī)性審核。符合規(guī)定的，派出2名工作人員，對每個種植經(jīng)營者按不少于作業(yè)面積的10%組織開展作業(yè)面積及作業(yè)質(zhì)量抽驗，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)抽驗表》(附件2)一式二份。
對于甘蔗“雙高”基地農(nóng)機深松整地作業(yè)，縣級農(nóng)機化主管部門可采取實地抽驗或到當(dāng)?shù)馗收?ldquo;雙高”辦抽驗的方式，或兩種方式并用，具體方式由各縣(市、區(qū))自主決定。如到甘蔗“雙高”辦抽驗，由抽驗人從《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》中隨機抽取不少于10%的作業(yè)面積與“雙高”辦的資料進行核對，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)抽驗表》(不需種植經(jīng)營者、農(nóng)機代耕服務(wù)者簽名)。
縣級農(nóng)機化主管部門自接到申請材料之日起，在二個月內(nèi)完成上述工作。
(四)公示。抽驗合格的，縣級農(nóng)機化主管部門制作《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況公示表》(附件4)，在農(nóng)機深松整地作業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)場場部(或分隊、分場)等相關(guān)地點進行不少于7天的公示。
(五)結(jié)算兌付補助款。公示結(jié)束無異議后，縣級農(nóng)機化主管部門對農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款進行匯總，制作《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結(jié)算兌付報告》(附件4)和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結(jié)算兌付明細(xì)表》(附件5)，連同下列相關(guān)材料一并送當(dāng)?shù)刎斦块T：
1.申請人的身份證明復(fù)印件；
2.農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表；
3.農(nóng)機深松整地作業(yè)抽驗表；
4.土地承包(或流轉(zhuǎn)、租賃服務(wù))合同等相關(guān)證明材料(種植經(jīng)營者非種植大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，不需提交此材料)；
5.甘蔗“雙高”辦相關(guān)驗收憑證(申請人非甘蔗“雙高”基地種植經(jīng)營者的，不需提交此材料)。
作業(yè)補助工作啟動實施后，縣級農(nóng)機化主管部門要按月向財政部門提交補助款結(jié)算兌付材料，財政部門要按月組織補助款結(jié)算兌付工作。
五、相關(guān)責(zé)任
種植經(jīng)營者和農(nóng)機代耕服務(wù)者對其提交的作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等作業(yè)補助申請材料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。如提供的作業(yè)補助申請材料不真實，不予辦理補助相關(guān)手續(xù)，已結(jié)算兌付補助資金的，由農(nóng)機代耕服務(wù)者負(fù)責(zé)追回或退還上繳國庫；如故意提供虛假作業(yè)補助申請材料，屬故意騙取國家補助資金的違法違規(guī)行為，將永久取消種植經(jīng)營者享受農(nóng)機作業(yè)補助和農(nóng)機代耕服務(wù)者參與農(nóng)機代耕作業(yè)補助服務(wù)資格，已結(jié)算兌付助貼資金的，由農(nóng)機代耕服務(wù)者負(fù)責(zé)追回或退還上繳國庫，并將案件移交司法機關(guān)處理。由此所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由種植經(jīng)營者和農(nóng)機代耕服務(wù)者自行承擔(dān)。
縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責(zé)分工對作業(yè)補助材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
縣級農(nóng)機化主管部門要按時限向財政部門提交相關(guān)資料，財政部門按時限組織補助資金兌付工作。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各實施縣(市、區(qū))要成立由縣級政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機、財政、農(nóng)業(yè)、糖業(yè)、甘蔗“雙高”辦、僑辦等相關(guān)部門參加的農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作重要事宜，聯(lián)合對政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督工作。農(nóng)機、財政主管部門要加強與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、糖業(yè)及甘蔗“雙高”辦等部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，形成強大的工作合力，確保作業(yè)補助工作順利推進。
為保障深松整地作業(yè)補助試點工作順利實施，各市、縣財政部門根據(jù)財力情況，適當(dāng)安排必要的組織管理經(jīng)費，作為農(nóng)機部門政策宣傳、組織發(fā)動、建立信息檔案，以及購置驗收檢測儀器設(shè)備和驗收人員補助費等方面支出。
(二)加強宣傳培訓(xùn)。各級農(nóng)機、財政主管部門要充分利用各種媒體，對實施作業(yè)補助政策重要意義和增產(chǎn)增收效果進行廣泛宣傳，提高種植經(jīng)營者應(yīng)用深松作業(yè)技術(shù)的積極性。要對縣、鄉(xiāng)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織農(nóng)機技術(shù)人員下鄉(xiāng)進村，對農(nóng)機手進行操作技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高作業(yè)質(zhì)量。
(三)加強信息公開。各實施縣(市、區(qū))要將實施方案、補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等信息向社會公開，將享受補助對象名單、作業(yè)面積、補助資金等相關(guān)情況向社會進行公示，做到公正、公平、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督。
(四)加強實施監(jiān)管。在實施過程中，各級農(nóng)機、財政主管部門加強對農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的實施監(jiān)管，經(jīng)常開展檢查、指導(dǎo)，及時解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保補助政策不走樣。要做到“三個加強”：一要加強對作業(yè)服務(wù)收費監(jiān)管。作業(yè)服務(wù)收費不得超過當(dāng)?shù)赝愖鳂I(yè)的市場價格，不得因為種植經(jīng)營者享受作業(yè)補助而提高作業(yè)服務(wù)收費。二要加強作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。把作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作做在核查驗收環(huán)節(jié)前面，防止作業(yè)質(zhì)量不達標(biāo)的現(xiàn)象。三要加強核查驗收把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗收、誰負(fù)責(zé)”，“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，做到按程序操作，按標(biāo)準(zhǔn)核查驗收。防止虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、套取補助資金等違法違規(guī)發(fā)生。對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。確保補助資金有效利用，政策安全、廉潔、規(guī)范、高效實施。
七、相關(guān)事項
(一)實施時間。本方案從2017年1月1日起實施。此前已經(jīng)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)的，按本方案規(guī)定辦理作業(yè)補助。
(二)做好補助資金計劃?？h級農(nóng)機化主管部門提出2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金計劃并商當(dāng)?shù)刎斦块T同意后實施。
(三)做好作業(yè)進度報送工作。各市從8月上旬起至全年深松作業(yè)基本結(jié)束，每月以報送一次《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)進度統(tǒng)計表》(附件6)。具體報送時間為：8月1日、9月1日、10月9日、11月1日、12月1日當(dāng)天17:00之前。上月數(shù)據(jù)無變化的，也須按時報送。
(四)做好總結(jié)工作。各縣(市、區(qū))于2017年11月25日前將2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作總結(jié)和《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)進度統(tǒng)計表》、《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件7)，報送市級農(nóng)機化主管部門。各市農(nóng)機化主管部門于2017年11月30日前將本市2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作總結(jié)及匯總好的《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)進度統(tǒng)計表》、《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》紙質(zhì)材料原件和電子文檔，報送自治區(qū)農(nóng)機局監(jiān)督管理處。
《2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)進度統(tǒng)計表》紙質(zhì)版?zhèn)髡嬷粒?771—5626321，總結(jié)材料及相關(guān)表格的電子版發(fā)至郵箱：38678036@qq.com。
聯(lián)系人：孫曉玲，聯(lián)系電話：0771—5641291。
(五)做好建檔立卷工作。2017年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作完成后，縣級農(nóng)機化主管部門要及時填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件7)，連同工作總結(jié)等相關(guān)村料建檔立卷備查。
4.農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結(jié)算兌付報告
5.農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結(jié)算兌付明細(xì)表
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