魯農(nóng)機計函字〔2017〕44號

　　各市農(nóng)機局(辦)：

　　按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，省局研究制定了《山東省2017年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。各市根據(jù)省局方案要求，精心研究擬定本市監(jiān)督檢查工作方案，深入開展監(jiān)督檢查，確保農(nóng)機購置補貼政策全面落實到位。

　　附件：山東省2017年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

　　山東省2017年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

　　為進一步加強對農(nóng)機購置補貼政策實施的行業(yè)指導，著力推動重點工作措施落實，及時掌握各地政策落實情況、實施進度及存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》和省農(nóng)機局、省財政廳《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》、《關(guān)于做好2017年農(nóng)機購置補貼工作的通知》要求，制定本方案。

　　一、檢查對象

　　市、縣(市、區(qū))農(nóng)機部門、購機者、補貼機具生產(chǎn)企業(yè)和補貼機具經(jīng)銷商。

　　二、檢查內(nèi)容

　　(一)補貼范圍確定情況。補貼范圍內(nèi)的機具確定是否一視同仁，有無差別對待，敞開補貼和重點補貼機具是否得到保證。

　　(二)補貼機具價格情況。農(nóng)機部門是否對本轄區(qū)內(nèi)補貼機具銷售價格進行調(diào)研，是否存在同一時期補貼機具價格高于非補貼機具價格問題，是否存在同一型號補貼機具銷售價格差距過大的問題等。

　　(三)補貼受益對象確定情況。補貼受益對象確定是否符合政策要求，是否存在補貼申請有效期限制，上年度受益對象是否一次性集中公示，本年度補貼對象公示是否及時到位等，是否存在超限額、超臺套補貼情況。

　　(四)補貼過程管理情況。農(nóng)機購置補貼檔案是否完善規(guī)范，是否嚴格按補貼程序操作，是否按規(guī)定核實補貼機具，是否按照要求實行牌證管理；敞開補貼政策是否落實到位；產(chǎn)銷企業(yè)是否存在收取農(nóng)民身份證等有關(guān)證件集中代辦農(nóng)機購置補貼手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導購機者、有預謀有組織地倒賣補貼機具等行為，是否存在未購報補、一機多補、重復報補等套取騙取補貼資金等行為。

　　(五)補貼機具情況。企業(yè)供貨機具與歸檔產(chǎn)品配置是否一致，是否存在補大供小、降低配置、以次充好、騙補套補等的現(xiàn)象。

　　(六)補貼資金使用情況。補貼資金撥付是否及時，發(fā)放程序、補貼受益對象和機具是否真實準確，是否存在擠占、截留、挪用補貼資金等行為；當年度補貼資金是否落實到位，是否存在資金結(jié)轉(zhuǎn)問題等。

　　(七)補貼信息公開情況。各市是否按照要求在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄公開相關(guān)信息，公開內(nèi)容是否完整、全面、有效、及時等。

　　(八)延伸績效管理機制建設和落實情況。各市延伸績效管理機制各項任務指標完成情況、延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設情況等。

　　(九)舉報投訴查處情況。各級農(nóng)機部門是否設立并公布補貼投訴電話、投訴電話號碼是否準確、對舉報投訴是否及時進行了調(diào)查處理，是否向有關(guān)部門進行了通報。

　　(十)上年度督導檢查發(fā)現(xiàn)問題整改到位情況。各級農(nóng)機部門是否根據(jù)有關(guān)要求，對上年度督導發(fā)現(xiàn)問題進行整改，整改是否到位。

　　　三、檢查時間安排

　　采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合、實地檢查與電話抽查相結(jié)合的方式，分時段、分區(qū)域、分層級開展監(jiān)督檢查工作。

　　(一)部署啟動(8月)。各市、縣要按照檢查要求，開展全面的自查工作，逐條理清農(nóng)機購置補貼政策落實情況，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，并及時上報省局計財處。

　　(二)重點抽查(9-11月上旬)。省局在各市、縣自查的基礎上，對資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多和未發(fā)現(xiàn)問題的市、縣開展重點抽查，抽查次數(shù)不少于兩次。

　　(三)督促整改(11月中、下旬)。對監(jiān)督檢查情況進行交流總結(jié)，通報監(jiān)督檢查情況，明確整改要求，并對年度補貼情況進行電話抽查。

　　(四)督導考核(12月)。對各市農(nóng)機購置補貼督導檢查工作進行年度考核，全面評估各地工作成效，考核結(jié)果納入年度農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效評分范圍。

　　四、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導。近年來，農(nóng)機購置補貼社會關(guān)注度不斷提高。各級農(nóng)機部門要高度重視，切實認真對待，把監(jiān)督檢查作為完善工作、提高效能的一項重要措施，積極加以推進。要成立工作機構(gòu)，省局成立由分管局長任組長，相關(guān)處站參加的2017年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組。各市、縣也要成立相應機構(gòu)，負責監(jiān)督領(lǐng)導本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作，切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

　　(二)嚴格標準。監(jiān)督檢查過程中，要堅持高標準、嚴要求、全覆蓋，尤其關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點事項，要對照政策規(guī)定和檢查方案要求，深查細究，按照抓早抓小的原則，有效防范工作失誤，堵塞工作漏洞，消除各類風險隱患，為購機補貼工作順利實施，提供有力支持。

　　(三)務求實效。各級農(nóng)機部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)單位和個人及時進行整改，并認真調(diào)查研究，分析原因，提出對策建議，充分發(fā)揮督導檢查的提醒和糾偏作用，切實提高督導工作的質(zhì)量和效果。同時，要結(jié)合監(jiān)督檢查，圍繞敞開補貼工作進行一次調(diào)研。重點了解基層和農(nóng)民、農(nóng)機手對敞開補貼的形式、范圍、要求和保障措施等內(nèi)容。

　　各市督導檢查和調(diào)研情況總結(jié)，請于9月30日前報省局計財處。

　　山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2017年8月10日