冀農(nóng)業(yè)機(jī)發(fā)[2017]9號

　　各市(含定州市、辛集市)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局：

　　做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理工作，對于有效提升農(nóng)機(jī)化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的作用。2017年全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理工作，要深入貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議精神和“縮范圍、控定額、促敞開”的工作思路，在繼續(xù)貫徹執(zhí)行《河北省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。堅(jiān)持把制度挺在前面，用制度管事管人，省、市、縣三級要重點(diǎn)圍繞資金分配使用及結(jié)算、補(bǔ)貼操作程序、監(jiān)督管理、違規(guī)及投訴處理、信息公開、績效考核等方面，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)實(shí)施工作制度化、程序化、規(guī)范化。

　　二、切實(shí)加大機(jī)具敞開補(bǔ)貼力度。深入貫徹落實(shí)“縮范圍、控定額、促敞開”工作思路和綠色生態(tài)導(dǎo)向，緊緊圍繞穩(wěn)定糧棉油等大宗作物生產(chǎn)、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要，進(jìn)一步壓縮機(jī)具補(bǔ)貼范圍。各市、縣要根據(jù)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求選擇重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具，積極推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。暫不具備條件的實(shí)施縣，也要結(jié)合實(shí)際確定敞開補(bǔ)貼的重點(diǎn)機(jī)具品目。各實(shí)施縣對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。為推進(jìn)全省智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)，對裝配標(biāo)準(zhǔn)化智能終端設(shè)備的補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　對于敞開補(bǔ)貼機(jī)具，一律實(shí)行資金限額內(nèi)“先購后補(bǔ)”操作方式，補(bǔ)貼對象在當(dāng)年確定的補(bǔ)貼機(jī)具和銷售商范圍內(nèi)，自主選擇機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，自主選擇銷售商。補(bǔ)貼對象購機(jī)后帶機(jī)和相關(guān)材料到縣級農(nóng)機(jī)管理部門辦理申請、機(jī)具核實(shí)、資金結(jié)算等補(bǔ)貼手續(xù)。針對目前補(bǔ)貼資金不足的實(shí)際情況，實(shí)行“先購后補(bǔ)”操作方式后，各實(shí)施縣要根據(jù)本地實(shí)際需求和補(bǔ)貼資金額度，合理選擇敞開補(bǔ)貼機(jī)具種類，科學(xué)確定各類機(jī)具補(bǔ)貼數(shù)量和使用補(bǔ)貼資金額度方案，連同補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度情況及時(shí)向社會公開。按照“先到先補(bǔ)、資金用完為止”的原則嚴(yán)格控制，防止出現(xiàn)因盲目購機(jī)造成社會不穩(wěn)定問題。

　　三、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管。一是加快資金使用和結(jié)算兌付進(jìn)度。要加強(qiáng)各實(shí)施縣資金使用進(jìn)度情況分析調(diào)度，及時(shí)進(jìn)行資金余缺調(diào)劑，力求當(dāng)年資金當(dāng)年使用，確保發(fā)揮有限資金作用和效益。原則上，上年資金結(jié)余的相應(yīng)核減下年資金；上年資金使用進(jìn)度不過半的地方，不再安排下年資金。要建立健全補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，在補(bǔ)貼實(shí)施工作啟動后，每季度至少結(jié)算一次，確保國家惠農(nóng)政策及時(shí)落實(shí)到位，讓購機(jī)戶盡早享受到應(yīng)得實(shí)惠。對于資金結(jié)算進(jìn)度差的實(shí)施縣，核減并暫緩撥付下年度補(bǔ)貼資金。二是進(jìn)一步規(guī)范、簡化補(bǔ)貼操作程序。要加大敞開補(bǔ)貼力度，減少操作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度，嚴(yán)格按操作流程辦理補(bǔ)貼手續(xù)，嚴(yán)防發(fā)生權(quán)力尋租和腐敗問題，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開、公平、公正、廉潔實(shí)施。三是嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)具核驗(yàn)。繼續(xù)執(zhí)行《河北省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程和制度，注重加強(qiáng)對裝配“國Ⅱ”柴油發(fā)動機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管，嚴(yán)禁對裝配“國Ⅱ”柴油發(fā)動機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，嚴(yán)防不合格機(jī)具套取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。積極探索實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)“一站式”辦理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證信息與補(bǔ)貼機(jī)具信息互認(rèn)辦法。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商對提供的產(chǎn)品信息一致性、真實(shí)性負(fù)責(zé)并配合、協(xié)助做好機(jī)具核驗(yàn)工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具信息審驗(yàn)準(zhǔn)確無誤。四是加大違規(guī)查處力度。對于從事農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施管理和操作人員，要切實(shí)加強(qiáng)依法行政、廉潔從政和警示教育，做到警鐘長鳴，規(guī)范操作。對于農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，要進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處規(guī)范。明確企業(yè)責(zé)任、違規(guī)類型、查處流程、處罰措施等，提高查處時(shí)效，加強(qiáng)聯(lián)動聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體，形成有力震懾。進(jìn)一步明確2017年銷售的裝配“國Ⅱ”柴油發(fā)動機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械不得予以補(bǔ)貼。要切實(shí)加強(qiáng)督查和社會監(jiān)督，對于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，情節(jié)嚴(yán)重的依法移送相關(guān)部門查處。五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省、市、縣三級要分別制定督導(dǎo)檢查工作實(shí)施方案，結(jié)合工作進(jìn)展情況和需要，適時(shí)開展不同形式的督導(dǎo)檢查。省級擬在下半年組織一次自查；市級至少在上半年組織一次檢查；縣級按季度組織檢查，需要時(shí)及時(shí)開展專項(xiàng)督查。通過督導(dǎo)檢查，調(diào)查了解工作進(jìn)展情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　四、全面推進(jìn)信息公開。進(jìn)一步規(guī)范省級統(tǒng)一設(shè)置的省、市、縣三級信息公開專欄的信息發(fā)布和維護(hù)工作，切實(shí)發(fā)揮專欄的應(yīng)有作用。要完善專欄及其各欄目信息公開內(nèi)容，全面全程公開補(bǔ)貼相關(guān)政策、補(bǔ)貼機(jī)具范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、受益對象等信息，加強(qiáng)政策宣傳，合理引導(dǎo)購買預(yù)期，全方位接受社會監(jiān)督。

　　五、深入開展績效考核。2017年省級將制定績效考核工作方案，對各市、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施各項(xiàng)工作進(jìn)行績效考核。各市、縣也要制定實(shí)施方案，不斷完善和改進(jìn)考核辦法，推動考核工作扎實(shí)有序順利開展，通過考核達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、發(fā)現(xiàn)和解決問題、促進(jìn)工作落實(shí)和提高水平的目的。要充分利用考核結(jié)果實(shí)施獎懲，作為資金分配和評比表彰的重要依據(jù)，推動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效實(shí)施。

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　　關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的通知

　　河北省2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　河北省農(nóng)業(yè)廳

　　河北省財(cái)政廳

　　2017年5月5日