12月8日，國(guó)家發(fā)改委就農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)情況舉行發(fā)布會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)吳曉介紹，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)加快實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蓬勃興起，2016年上半年，全國(guó)農(nóng)村特色產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1500億元。

　　吳曉說(shuō)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2015]93號(hào))印發(fā)實(shí)施一年來(lái)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式探索取得新突破。各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，涌現(xiàn)出了產(chǎn)城融合、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展、新技術(shù)滲透、多業(yè)態(tài)復(fù)合等多種新模式。

　　一是在產(chǎn)城融合方面，各地把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步釋放了農(nóng)村發(fā)展活力。浙江省開(kāi)展了第一批10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和24個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。山東省新泰市按照產(chǎn)城融合理念，與企業(yè)合作投資建設(shè)產(chǎn)城一體化示范區(qū)，吸引并聚集形成規(guī)模5萬(wàn)人的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。

　　二是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合方面，各地以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和價(jià)值鏈提升。湖北省大力推廣蝦稻共生模式，不僅促進(jìn)了小龍蝦的快速發(fā)展，而且提高了稻米品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)效益的大幅提升。

　　三是在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，各地區(qū)通過(guò)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。四川省重點(diǎn)圍繞水果、蔬菜、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施2100座，累計(jì)形成農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮烘干能力360萬(wàn)噸。貴州省逐步形成了以特色食品加工和民族制藥為主的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，今年前10個(gè)月全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2448.1億元。

　　四是在功能拓展方面，各地區(qū)深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游等功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、科技教育、健康養(yǎng)老等相結(jié)合，觀光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。廣西全區(qū)共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個(gè)、示范點(diǎn)22個(gè)，全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)19個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)企業(yè)48家。山東、浙江、黑龍江大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)，三省鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到393億元。

　　五是在新技術(shù)滲透方面，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)加快實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蓬勃興起，工廠(chǎng)化高科技農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。2016年上半年，全國(guó)農(nóng)村特色產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1500億元。山東省特色農(nóng)產(chǎn)品在線(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商戶(hù)達(dá)到10萬(wàn)多家，全年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額約600億元，同比均增長(zhǎng)40%以上。江蘇省率先創(chuàng)建150個(gè)電商村、42家電商鎮(zhèn)，2016年上半年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)130億元，同比增長(zhǎng)20%。

　　六是在多業(yè)態(tài)復(fù)合方面，山東省探索了新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的“兩區(qū)共建”模式，一手抓農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，一手抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民居住向社區(qū)集中，就業(yè)向園區(qū)集中。甘肅省、四川省重點(diǎn)圍繞本地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等。

　　第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體培育取得新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵，是培育多元化、市場(chǎng)化的融合主體。國(guó)辦發(fā)[2015]93號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。一年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)把培育新型經(jīng)營(yíng)主體作為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、搭建平臺(tái)等方式，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的壯大營(yíng)造了良好的環(huán)境，有力地推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展。四川省、甘肅省等通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，重點(diǎn)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。內(nèi)蒙古推動(dòng)成立了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合政府、金融、科研、行業(yè)組織等資源力量，為龍頭企業(yè)提供政策、資金、科技、融資、冷鏈物流等方面的服務(wù)。新疆認(rèn)定了29家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟單位，打造了企業(yè)、科研人員、農(nóng)戶(hù)等多方利益共同體。

　　第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制取得新成效。建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心，也是衡量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效的一個(gè)重要標(biāo)尺。各地區(qū)通過(guò)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目引導(dǎo)、政策指導(dǎo)等方式，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成了**低保護(hù)收購(gòu)價(jià)、股份合作、利潤(rùn)返還等多種緊密的利益聯(lián)結(jié)形式，總結(jié)推廣了“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)民”、“農(nóng)民入股+保底分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。貴州開(kāi)展的農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)(即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)，已入股土地等資源合計(jì)22.44萬(wàn)畝，農(nóng)民宅基地及其他物權(quán)量化8.96萬(wàn)宗，81.71萬(wàn)農(nóng)民變成了股東，不僅保障了農(nóng)民收益，而且盤(pán)活了農(nóng)村資源。重慶市提出涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋的要求，財(cái)政資金按一定比例作為涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)或項(xiàng)目所在地集體經(jīng)濟(jì)組織持股參與分紅。吉林省通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收，2016年省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)種植業(yè)基地4000萬(wàn)畝，帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖量達(dá)3.1億頭(只)，戶(hù)均增收2750元。四川省通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，2016年帶動(dòng)1155萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)增收，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均增收88元。黑龍江省386戶(hù)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立了穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，全省農(nóng)戶(hù)從龍頭企業(yè)方面獲得保底、分紅收益分別達(dá)到94億元和57億元。

　　第四，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制呈現(xiàn)新氣象。一方面，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列配套政策措施，加大了支持指導(dǎo)力度。一是制定了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)、規(guī)劃和方案。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定了《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案》，在全國(guó)啟動(dòng)了“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程。農(nóng)業(yè)部牽頭制定了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》等。國(guó)家旅游局牽頭起草了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。全國(guó)供銷(xiāo)合作總社出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。二是加大了投資等政策扶持力度。財(cái)政部安排中央財(cái)政資金12億元，會(huì)同農(nóng)業(yè)部支持部分省實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委推薦安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金460多億元，支持900多個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)和信息化部創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品深加工等食品領(lǐng)域示范基地24家，積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。國(guó)土資源部明確要求各地單列安排農(nóng)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供用地保障。商務(wù)部安排中央資金支持10個(gè)省加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)。

　　另一方面，地方政府圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，加大了工作推進(jìn)力度。截至目前，已有內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江等16個(gè)省份出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策文件，另有10多個(gè)省份正在研究制定政策文件。還有一些省份結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)配套政策，如貴州省從財(cái)政、金融等方面加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的支持力度，印發(fā)了《貴州省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》。