福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關于2016年上半年農(nóng)機購置補貼政策實施督導檢查情況的通報

閩農(nóng)廳辦〔2016〕111號

各市、縣(區(qū))農(nóng)機管理局(站、中心)，福州市農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局:

　　根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關于開展農(nóng)機購置補貼政策實施情況督導檢查的通知》(閩農(nóng)綜明傳〔2016〕75號)要求，廳農(nóng)機化處牽頭組織駐廳紀檢組、省農(nóng)機鑒定推廣總站等單位，分6組赴8個設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)開展2016年上半年農(nóng)機購置補貼政策實施情況督導檢查?，F(xiàn)將督導檢查情況通報如下：

　　一、督查基本情況

　　督查組赴8個設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)、17個縣(市、區(qū))、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導檢查，抽查了部分購機者和農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)。

　　從政策執(zhí)行情況看。2016年上半年農(nóng)機購置補貼政策總體執(zhí)行情況良好，各級農(nóng)機管理部門能夠積極開展政策宣傳和農(nóng)機具示范推廣，加大舉報投訴和違規(guī)企業(yè)的查處和事中事后監(jiān)管力度，認真組織廉政風險防控和警示教育活動。

　　從入戶抽查和經(jīng)銷企業(yè)檢查情況看。購機者對補貼機具使用質(zhì)量、售后服務等方面較為滿意，大部分經(jīng)銷企業(yè)均能提供上機前培訓；補貼產(chǎn)品銘牌內(nèi)容較為完整，安裝較為規(guī)范；經(jīng)銷企業(yè)能夠在顯要位置公開補貼產(chǎn)品種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置參數(shù)、價格及補貼額等。

　　從資金完成情況看。截止目前，三明市、南平市、龍巖市、寧德市、泉州市、福州市、莆田市、漳州市、平潭實驗區(qū)已分別使用農(nóng)機購置補貼資金5817.559萬元、4512.248萬元、1157.463萬元、1077.777萬元、854.684萬元、635.776萬元、560.311萬元、363.468萬元、168.672萬元。全省共計使用資金15147.956萬元，較去年同期增長14.5%。

　　二、主要工作成效

　　(一)示范推廣有改進。泉州市農(nóng)機管理總站分別在南安和惠安組織了2場水稻及旱地作物現(xiàn)場演示會；永春縣農(nóng)機部門組織了1期農(nóng)用航空器駕駛培訓班和2場春耕生產(chǎn)和水稻植保機械現(xiàn)場會。寧德市農(nóng)機化管理局結合新型職業(yè)農(nóng)民(農(nóng)機化專業(yè)人才)培訓，5-7月開展了5場機具演示活動。福州市農(nóng)業(yè)局、連江縣農(nóng)機站組織開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)機展示會，近600人參加了此次展會。武夷山市農(nóng)機部門先后組織農(nóng)機專業(yè)合作社成員、種糧大戶、農(nóng)機手500余人次參加了6場現(xiàn)場演示(培訓)會。東山縣農(nóng)機部門積極組織農(nóng)業(yè)種植大戶及農(nóng)機推廣人員深入晉江、平和學習和參觀新型農(nóng)機具操作和使用，引導購機者購買先進適用、高效節(jié)能的新機具新裝備。

　　(二)政策宣傳有拓寬。莆田市農(nóng)機管理總站投入3萬多元，在6月14日湄洲日報刊載2016年莆田市農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策宣傳專版，內(nèi)容涵蓋了農(nóng)機購置補貼實施方案(摘錄)，市縣兩級政策咨詢、受理、投訴電話，2016年農(nóng)機購置補貼流程圖和福建省2016年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表等。6月份，三明市農(nóng)機管理中心在三明市農(nóng)機化信息網(wǎng)上統(tǒng)一開通縣級農(nóng)機購補信息專欄。福州市農(nóng)業(yè)局舉辦了一期農(nóng)機購置補貼工作培訓班，組織縣(市、區(qū))農(nóng)機站長、經(jīng)辦人員共50人參加了培訓，同時編印了《2016年福州市農(nóng)機購置補貼政策十問十答》宣傳手冊。平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)機部門印制并發(fā)放3000份《致平潭廣大農(nóng)業(yè)機械購置者的一封信》。古田縣農(nóng)機部門今年來針對補貼額有變化的產(chǎn)品，專門做了宣傳掛圖張貼到各自然村，提高了政策執(zhí)行的透明度。安溪縣農(nóng)機部門在6月28日《安溪報》上報道了“農(nóng)機購置補貼發(fā)放穩(wěn)步推進”，進一步宣傳農(nóng)機購置補貼政策。

　　(三)廉政防控有舉措。莆田市農(nóng)機管理總站組織人員從黨紀法規(guī)、領導講話、紀律制度、典型案例、法律釋義等五個方面入手，編印《莆田市農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育材料》100冊，并按縣區(qū)發(fā)放到每個購機補貼領導小組成員、財政、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機相關人員手里，確保全市每個參與購機補貼的人員人手一冊，7月14日組織全市購機補貼相關人員參加了市農(nóng)機購置補貼廉政風險警示教育專題座談會。年初，三明市農(nóng)機管理中心組織相關人員參加了由市檢察院職務犯罪預防處組織召開的農(nóng)機領域預防職務犯罪分析會，開展了農(nóng)機購置補貼廉政風險警示教育。平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)機部門與經(jīng)銷企業(yè)簽訂《農(nóng)機購置補貼實施責任書》，建立誠信指標管理辦法，規(guī)范產(chǎn)銷企業(yè)的銷售和售后服務行為。漳浦縣農(nóng)機部門積極組織購機補貼反腐倡廉警示教育活動并印發(fā)相關材料，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，促進農(nóng)機購置補貼工作健康開展。

　　(四)事中事后監(jiān)管有成效。泉州市農(nóng)機管理總站1月5-19日組成督查組，深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地走訪農(nóng)戶45戶，核查機具60臺。7月初，仙游縣農(nóng)機部門接到群眾電話投訴，反映惠田實業(yè)公司生產(chǎn)的HT-5HSK15F電烤筍烘干機存在違規(guī)銷售問題后，迅速組織經(jīng)辦人員到現(xiàn)場測量核實，發(fā)現(xiàn)確實存在擅自變更機具參數(shù)、產(chǎn)品基本配置不符等問題。目前，已責成經(jīng)銷企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)限期共同開展整改。武夷山市農(nóng)機部門認真按照省級文件要求，及時組織工作人員對被暫停補貼資格的產(chǎn)品采取入戶調(diào)查、電話抽查和約談經(jīng)銷企業(yè)等形式進行檢查核實，并按時將檢查核實情況報送省級農(nóng)機管理部門。

　　三、督查中發(fā)現(xiàn)的問題

　　(一)資金使用進度、結算進度總體仍偏慢，資金使用與年初下達的目標任務還有較大差距。

　　(二)部分單位在推動政策實施和加快資金使用方面主觀能動性不足、辦法不多、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足。

　　(三)部分單位農(nóng)機購置補貼資料填寫不夠規(guī)范，補貼資料尚未裝訂成冊等。

　　(四)部分補貼產(chǎn)品存在質(zhì)量問題和安全方面隱患。

　　(五)部分機具因補貼額偏高(主要是果蔬烘干機、插秧機、自走式噴杠噴霧機和病死畜禽無害化處理設備等)，農(nóng)戶購置較多，導致部分機具閑置未用。

　　(六)個別產(chǎn)銷企業(yè)涉嫌用非補貼產(chǎn)品套用補貼產(chǎn)品來套取補貼資金。

　　四、下一階段工作安排

　　(一)對2016年上半年農(nóng)機購置補貼政策實施較慢的縣(市、區(qū))發(fā)出通報，對督導檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤并督促整改。

　　(二)加大農(nóng)機購置補貼工作的督導力度。省、市兩級農(nóng)機部門采取分片包干督導的形式，層層傳導工作壓力，加大對農(nóng)機購置補貼政策的督導和檢查，進一步推動各地資金使用和結算進度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實加強政策的指導，提高風險防范能力。

　　(三)進一步擴大省級特色農(nóng)業(yè)機械補貼機具種類范圍。將更多適合我省丘陵山區(qū)使用的小型、便攜、適用的農(nóng)業(yè)機械納入省級補貼范圍，逐步實現(xiàn)補貼機具種類的全覆蓋。

　　(四)在部分區(qū)域啟動新產(chǎn)品補貼試點工作，進一步促進中央財政農(nóng)機購置補貼資金的使用。

　　(五)改進和完善績效考核獎勵機制。優(yōu)化績效管理指標體系和考核方式，績效考核獎勵將綜合考慮各地補貼資金使用進度、結算進度、當?shù)刎斦才殴ぷ鹘?jīng)費情況、上一年度績效考核結果及農(nóng)機化重點工作(機插秧面積、農(nóng)機專業(yè)合作社建設等)完成情況等因素，年度考核結果將向當?shù)厝嗣裾▓蟆?/p>

　　今后，還將進一步改進督導的內(nèi)容和方式方法，采取定期督導與不定期專項督導相結合的方式，切實提高督導的針對性和有效性。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室

　　2016年9月20日