“十二五”期間，我國農機工業(yè)受益于國家產業(yè)政策以及財政支持力度的不斷加大和稅收優(yōu)惠政策的傾斜，行業(yè)投資踴躍、市場活力增強，產業(yè)規(guī)模保持了快速的發(fā)展，農機工業(yè)主營收入達到了4523億元，超額完成了“十二五”規(guī)劃確定的4000億元的發(fā)展目標，比“十一五”末增長73.55%，農機工業(yè)主要指標總量已經位于世界前列。農機科技創(chuàng)新能力得到較快提升，大型高效、精準、節(jié)能型裝備研發(fā)取得突破。農機工業(yè)的快速發(fā)展，推動了我國農機化事業(yè)的快速發(fā)展，全國農作物耕種收綜合機械化率達到63%。

資料圖

　　一、“十二五”我國農機工業(yè)發(fā)展情況

　　1、行業(yè)規(guī)模躍居世界首位

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局快報數(shù)字，到2015年12月，2422家規(guī)模以上農機企業(yè)主營業(yè)務收入4523.60億元，同比增長7.32%；利潤總額為259.76億元，同比增長9.16%。其中拖拉機主營業(yè)務收入704.78億元，同比增長5.63%，拖拉機行業(yè)利潤28.24億元，同比增長8.49%。機械化農業(yè)及園藝機具制造主營業(yè)務收入1341.56億元，同比增長7.53%，利潤77.23億元，同比增長20.67%。1-12月份農機行業(yè)銷售費用同比增長7.72%，財務費用同比增長-1.73%，1-12月份全行業(yè)固定資產投資為1609.18億元，同比增長9.31%。拖拉機、機械化農業(yè)及園藝機具制造(含聯(lián)合收割機、農機具等)以及零部件占農機工業(yè)主營業(yè)務收入的60.62%，顯示拖拉機、聯(lián)合收割機、農機具、零部件等是農機工業(yè)的主力軍。

　　2.圍繞關鍵重大裝備，自主創(chuàng)新能力增強

　　“十二五”期間，圍繞貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國家十二五科學和技術發(fā)展規(guī)劃》，開展了“現(xiàn)代多功能農機裝備制造關鍵技術研究”、“智能化農機技術與裝備”、“現(xiàn)代節(jié)能高效設施園藝裝備研制與產業(yè)化示范”、“現(xiàn)代化農業(yè)農機裝備研究與示范”、“大田作物機械化生產關鍵技術研究與示范”、“農產品產地商品化處理關鍵技術與裝備”等關鍵重大技術及裝備研發(fā)，突破了經濟型及大馬力動力機械、精準作業(yè)裝備等一批具有自主知識產權的共性關鍵技術，研究開發(fā)了大馬力拖拉機與配套復式作業(yè)機具、大型聯(lián)合收獲機械等一批急需產品，國產設備市場占有率90%以上，科技支撐農機工業(yè)轉型升級作用明顯，我國農機工業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的產業(yè)科技創(chuàng)新體系進一步完善，推動了農機工業(yè)發(fā)展進入新的階段。

　　3、政策紅利支持力度持續(xù)加大，發(fā)展環(huán)境更加有利

　　農機購置補貼資金大幅增長。“十二五”期間，中央財政加大對現(xiàn)代農業(yè)的支持力度，各項惠農政策持續(xù)出臺，特別是加大了對農機的購置補貼力度，五年間，中央投入農機購置補貼金額達到1100億元，是“十一五”時期的3倍多，購置補貼資金的大幅度增長，激活了市場活力，推動了農機化的快速發(fā)展。

　　科技研發(fā)投入取得突破性增長。“十二五”期間，科技部等有關部門部署實施了農業(yè)裝備重點專項。中央累計投入科研經費近4.5億元，實施了國家科技支撐計劃“現(xiàn)代多功能農機裝備制造關鍵技術研究”、“現(xiàn)代節(jié)能高效設施園藝裝備研制與產業(yè)化示范”、“大田作物機械化生產關鍵技術研究與示范”、“現(xiàn)代化農業(yè)農機裝備研究與示范”、“農產品產地商品化處理關鍵技術與裝備”項目，以及國家863計劃“智能化農機技術與裝備”項目，取得了一批應用基礎和共性關鍵技術，研制了重點裝備，初步建立了以骨干企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的農業(yè)裝備產業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　農機制造從傳統(tǒng)向先進制造轉變。我國農機工業(yè)制造技術及裝備水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距。“十二五”期間，企業(yè)加大了對制造設備的改造，支持農機工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，增強農機企業(yè)核心競爭力，促進農機產業(yè)結構升級。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，國家發(fā)改委、工信部等有關部門共安排80多個項目、約15億中央專項資金實施了“技術改造和產業(yè)振興”、“智能制造”、“強基工程”等有關重大專項。通過這些專項的支持，部分農機企業(yè)制造工藝水平有了顯著提升，數(shù)字制造、激光加工、機器人焊接等先進制造手段改造了傳統(tǒng)的制造工藝，提高了制造水平和產品的可靠性。

　　同時，工信部、財政部等有關部門實施了“重大技術裝備稅收優(yōu)惠”政策，啟動了“首臺(套)重大技術裝備保險補貼資金”支持重大技術裝備研發(fā)和產業(yè)化，對我國高端農機產品研發(fā)和產業(yè)化起到積極的推動作用。

　　二、面臨的問題和挑戰(zhàn)

　　(一)、面臨的問題

　　1.創(chuàng)新理念與創(chuàng)新機制

　　“十二五”時期已成為我國農業(yè)機械發(fā)展進程極為重要的承前啟后時期，這一階段是我國的農業(yè)機械技術進步**快、產品品種增加**多的時期，但受創(chuàng)新理念與創(chuàng)新機制的影響和約束，我國農業(yè)裝備產業(yè)發(fā)展基礎和共性技術薄弱、高端裝備核心關鍵技術受制于人、行業(yè)試驗研究手段發(fā)展緩慢，產品的檔次、技術含量及附加值等總體偏低，直接影響農機裝備安全環(huán)保性能、動力及經濟性能、產品可靠性、結構強度等的關鍵零部件，以及高端領域核心關鍵技術遠遠不能滿足當今農機工業(yè)發(fā)展的需求，適合我國國情和地域特點的高效、智能裝備、以及具有原創(chuàng)性自主知識產權的高端技術產品缺乏，行業(yè)創(chuàng)新不足、同質化嚴重，導致行業(yè)產能絕對過剩與相對不足相互交織。如何通過技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、經營創(chuàng)新和結構創(chuàng)新，實現(xiàn)突破尚待國內企業(yè)不斷努力。

　　2.轉型期與發(fā)展方式

　　在現(xiàn)代農業(yè)生產面臨嚴峻的資源環(huán)境約束和經濟發(fā)展方式轉型的雙重背景下，我國農機工業(yè)已經從高速增長轉向中高速增長，從結構不合理轉向結構優(yōu)化升級，從要素驅動、產業(yè)資本與金融資本投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，從隱含風險轉向面臨多種挑戰(zhàn)，需轉變外延擴張的慣性思維，致力于培育自身特有的核心競爭力，通過創(chuàng)新實現(xiàn)突破，通過產業(yè)結構優(yōu)化實現(xiàn)適應經濟新常態(tài)的戰(zhàn)略性調整，為行業(yè)注入新的能量，引領行業(yè)新的發(fā)展。

　　3.行業(yè)技術與管理水平

　　與世界先進水平相比，我國高端農業(yè)裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：產業(yè)體系不健全，高端農業(yè)裝備基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制明顯滯后，以市場為導向、企業(yè)為主體，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系亟待加強，行業(yè)技術與管理水平不能適應行業(yè)發(fā)展之需。通過依托產業(yè)聯(lián)盟、國家級實驗室、工程中心、企業(yè)技術中心、農機生產企業(yè)和科研院所，整合科技規(guī)劃和資源打造高端農業(yè)裝備整機及關鍵零部件設計開發(fā)平臺，培育高素質的人才隊伍，加大高端裝備制造業(yè)的培育力度，突破和掌握關鍵核心技術，打破國外產品的市場壟斷和技術封鎖，開發(fā)具有國際先進水平的農機產品，謀求塑造新的競爭優(yōu)勢，增強行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(二)、面臨的挑戰(zhàn)

　　一是面臨提高資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的挑戰(zhàn)。圍繞建設資源節(jié)約、環(huán)境友好農業(yè)，實現(xiàn)資源綜合循環(huán)利用和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設保護，加快發(fā)展先進適用、低排放、低污染、高能效、高效率的環(huán)保型農機產品，提高農機產品的信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是面臨制造高端化的技術智能化的挑戰(zhàn)。圍繞農業(yè)生產的自動化、智能化和專業(yè)化，以及基于農業(yè)生產的作業(yè)、服務、信息等多方位支持的全程解決方案，迫切需要加快信息、生物、新材料、先進制造、新能源等新技術的運用，結合互聯(lián)網(wǎng)等技術的廣泛運用，促進農機裝備智能技術變革和全產業(yè)鏈的多元融合創(chuàng)新。

　　三是面臨市場全球化和國際競爭加劇的挑戰(zhàn)。圍繞瞄準高端農業(yè)裝備的高安全性、高可靠性、高適應性技術難題，推動數(shù)字化、智能化技術與農業(yè)裝備的深度融合，加快形成具有自主知識產權的核心技術體系，通過創(chuàng)新驅動發(fā)展，搶占高端市場，保障產業(yè)安全。

　　三、保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉型升級

　　一是加快科技創(chuàng)新，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，迫切需要農機裝備產品的多元化發(fā)展和加快產品更新?lián)Q代，對農機產品功能、性能、質量和關鍵零部件產業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，制定方案有利于加快為建設現(xiàn)代農業(yè)提供優(yōu)良裝備。

　　“十三五”時期，科技部等有關部門將“智能農機裝備”列入優(yōu)先啟動的重點科研專項，涉及支持農機11個支持方向49個項目，預計支持資金將達到20億元。2016年度首批啟動了包括農機作業(yè)信息感知與精細生產管控應用基礎研究任務、智能農業(yè)動力機械研發(fā)任務、糧食作物高效智能收獲技術裝備研發(fā)任務、經濟作物高效能收獲與智能控制技術裝備研發(fā)任務等4個支持方向19個項目。

　　二是我國農機裝備制造增強國際競爭力，謀求自我生存和發(fā)展空間的需要。2004年實施農機購置補貼以來，我國農機市場的火爆，引來國外農機企業(yè)紛紛到中國來推銷產品或建立獨資或控股合資企業(yè)。外資企業(yè)憑借其可靠的產品質量，借力補貼獲得較為豐厚的收入，同類產品占據(jù)相當?shù)氖袌龇蓊~，內資企業(yè)由于產品質量、經營管理水平等落后，與外資企業(yè)同場競爭處于劣勢，急需政策扶持和提高經營管理水平。

　　三是推動農機裝備制造產業(yè)整體能力提升，把握“一帶一路”發(fā)展機遇。中國制造歷來具有性價比優(yōu)勢，特別是在發(fā)展中國家市場，通過發(fā)展行動，提升中國農機裝備制造水平，提升產品質量和品牌價值，走出去拓展發(fā)展空間。

　　四是落實《中國制造2025》戰(zhàn)略以及《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》等文件精神，加快實施國家戰(zhàn)略，加快貫徹落實五中全會戰(zhàn)略目標任務。要制定農機裝備制造發(fā)展行動方案，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅動，創(chuàng)新體制機制，從而推動我國農機裝備制造產業(yè)優(yōu)化升級，提升國產農機裝備質量水平和供給能力，增強產業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)農機制造大國向強國轉變。

　　(本文來源農機觀察微信公眾號，作者系中國農機工業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長兼秘書長）