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玉米臨儲(chǔ)價(jià)格調(diào)低:改革陣痛不能全由農(nóng)民承擔(dān)

作者:施維 本站發(fā)布時(shí)間:2015年09月30日 收藏

  改革是必須的,調(diào)整是必要的,但是改革發(fā)展的陣痛不能都讓農(nóng)民來承擔(dān)。糧食畢竟是一種特殊的商品,農(nóng)民種糧,本身就是對(duì)國(guó)家糧食安全的一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng),市場(chǎng)波動(dòng)的成本也不能全讓農(nóng)民來支付。眼下,如何保障種糧農(nóng)民利益和積極性至關(guān)重要。

資料圖

  當(dāng)前,國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)東北三省和內(nèi)蒙古的玉米自南向北逐漸進(jìn)入成熟期,然而,豐收在望的農(nóng)民卻高興不起來。不久前,國(guó)家發(fā)改委、糧食局、財(cái)政部、農(nóng)發(fā)行等部門聯(lián)合發(fā)出通知:國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)定為每斤1元,這比去年臨儲(chǔ)價(jià)格每市斤**多調(diào)低了0.13元,也是自2008年國(guó)家推出玉米臨儲(chǔ)政策以來,臨儲(chǔ)價(jià)格首度出現(xiàn)下調(diào)。

  連續(xù)七年上漲,首次下調(diào)就是如此大幅度,既是意料之外,也在情理之中。2008年以來,在玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策保障和托市下,農(nóng)民種植玉米的積極性被極大地調(diào)動(dòng)起來,種植面積不斷擴(kuò)大,產(chǎn)量年年上升,玉米價(jià)格也一路走高,2008年,臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)每斤還只有7毛多,但到2014年,已經(jīng)猛漲到1.13元,上漲了近60%。

  然而,與國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格單邊上揚(yáng)相反,國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格已連續(xù)3年走低,下調(diào)前,玉米進(jìn)口價(jià)和國(guó)內(nèi)臨儲(chǔ)價(jià)的差別已經(jīng)達(dá)到了每噸600元左右。這直接導(dǎo)致了兩個(gè)后果:一是玉米進(jìn)口量猛增,二是玉米庫(kù)存高漲,“洋糧入市,國(guó)糧入庫(kù)”,部分主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了“收不了,儲(chǔ)不下,銷不掉,財(cái)政補(bǔ)不起”的局面。

  可以說,今年玉米臨儲(chǔ)價(jià)較大幅度調(diào)低,既是市場(chǎng)倒逼的自然結(jié)果,也是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的必然選擇。將臨儲(chǔ)價(jià)水平盡量貼近市場(chǎng),使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,引導(dǎo)糧食價(jià)格回歸市場(chǎng)。既有利于鼓勵(lì)飼料和深加工企業(yè)等多元市場(chǎng)主體多收糧、多存糧、多用糧,有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展;還能釋放信號(hào),合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整;對(duì)于農(nóng)民而言,也是一次深刻的市場(chǎng)意識(shí)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)精神的教育,因?yàn)闆]有只漲不跌的市場(chǎng)。

  但是,同時(shí)我們也要看到,玉米臨儲(chǔ)價(jià)較大幅度調(diào)低,對(duì)農(nóng)民利益帶來的沖擊也是實(shí)實(shí)在在的。近年來,隨著糧食價(jià)格上漲,種植成本也不斷攀升,農(nóng)資、勞動(dòng)力,尤其是流轉(zhuǎn)土地的價(jià)格,很大程度是建立在去年糧食價(jià)格的基礎(chǔ)上。而今,每斤收儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)了0.13元,對(duì)農(nóng)民尤其是規(guī)模種植戶而言,影響可想而知。調(diào)整結(jié)構(gòu)、改種改制,是一個(gè)改革的過程,暫時(shí)農(nóng)民還難以適應(yīng),短時(shí)間內(nèi)還會(huì)存在不少困難。改革是必須的,調(diào)整是必要的,但是改革發(fā)展的陣痛不能都讓農(nóng)民來承擔(dān)。糧食畢竟是一種特殊的商品,農(nóng)民種糧,本身就是對(duì)國(guó)家糧食安全的一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng),市場(chǎng)波動(dòng)的成本也不能全讓農(nóng)民來支付。眼下,如何保障種糧農(nóng)民利益和積極性至關(guān)重要。

  收儲(chǔ)價(jià)格已定,關(guān)鍵是要讓糧食賣得出、賣得順、賣得好。按照政策,今年玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)執(zhí)行時(shí)間調(diào)整為2015年11月1日至2016年4月30日,啟動(dòng)時(shí)間比往年提前20天左右。這有利于農(nóng)民收獲后及時(shí)賣糧,也有利于充分利用好烘干能力,盡量減少玉米霉變。同時(shí),收儲(chǔ)主體也增加了中航工業(yè)集團(tuán)與中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)一同作為中儲(chǔ)糧公司的補(bǔ)充力量,有利于擴(kuò)大倉(cāng)容能力和收儲(chǔ)進(jìn)度。必須嚴(yán)格按照政策要求,做好準(zhǔn)備工作,確保資金、設(shè)備到位,按時(shí)啟動(dòng),嚴(yán)防壓級(jí)壓價(jià)和給農(nóng)民打白條的行為。對(duì)于可能存在的玉米霉變等質(zhì)量問題,既要嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),各地也要及早做好質(zhì)量不達(dá)標(biāo)糧食的收購(gòu)處置具體工作方案并適時(shí)啟動(dòng),確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。同時(shí),還要積極調(diào)動(dòng)飼料和深加工企業(yè)等多元市場(chǎng)主體參與收購(gòu)。

  調(diào)整轉(zhuǎn)型期間,面對(duì)改革的目標(biāo)和保障糧食安全、農(nóng)民利益的需要,首先,必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技支撐的投入,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,嚴(yán)守十八億畝耕地紅線,不管怎么調(diào)都不能把糧食生產(chǎn)能力調(diào)下去;其次,對(duì)于一些改種改制的農(nóng)民,加大對(duì)他們的補(bǔ)貼和各項(xiàng)扶持;第三,在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下,加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體、種糧大戶的金融支持,以免其資金鏈條出現(xiàn)問題影響下一季生產(chǎn)??傊?,要不斷創(chuàng)制強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)新的抓手、新的平臺(tái)。

  與此同時(shí),各地也可以從眼前實(shí)際出發(fā),探索在其他環(huán)節(jié)給予農(nóng)民一些有效的扶持。例如,農(nóng)民曬糧難是一個(gè)普遍問題,可以將農(nóng)村中的停車場(chǎng)、籃球場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等利用起來,提供給農(nóng)民作為臨時(shí)曬糧場(chǎng)地;對(duì)于一些有能力、有基礎(chǔ)的種糧大戶,加大補(bǔ)貼力度幫助他們購(gòu)置烘干設(shè)備,或者以合作社為載體,向農(nóng)民提供烘干服務(wù)等。另外,每到糧食銷售時(shí)節(jié),都是經(jīng)營(yíng)主體給農(nóng)民支付地租、清還農(nóng)資賒賬的時(shí)候。這個(gè)時(shí)候給他們提供必要的金融支持,以免其轉(zhuǎn)而求助高利貸或者低價(jià)賤賣糧食;對(duì)于一些在銀行已經(jīng)貸款信譽(yù)良好的客戶,也可以適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限,防止逾期還款影響信用等等。

  從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,盡管當(dāng)前玉米收儲(chǔ)價(jià)格大幅度下調(diào),但是依然高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格不少;我國(guó)玉米連年豐收,庫(kù)存不斷增加,階段性供大于求的格局進(jìn)一步加??;市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟,對(duì)玉米價(jià)格走勢(shì)形成了壓制,未來玉米價(jià)格下行壓力依然較大。對(duì)此,農(nóng)民要有充分的市場(chǎng)預(yù)期和準(zhǔn)備,適時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。但是調(diào)整之后種什么,也是一個(gè)問題,糧食主產(chǎn)區(qū)的政府部門要做好有效引導(dǎo)和服務(wù),既要調(diào)整,也要避免盲目性,同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)大力培育新的產(chǎn)業(yè)上下游的支撐力量。相關(guān)政策的制定者和執(zhí)行者也要充分考慮到農(nóng)民的承受能力,既要持續(xù)推進(jìn)改革,也要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。在統(tǒng)籌考慮各方市場(chǎng)主體利益和意愿的基礎(chǔ)上,要始終堅(jiān)持把農(nóng)民利益放在重要位置。

  唯有如此,我國(guó)糧食安全的大局才能守得住,我們方可期待,經(jīng)歷改革陣痛的玉米市場(chǎng)會(huì)真正走向成熟。

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新聞來源地址: http://www.farmer.com.cn/
  • 游客
    發(fā)布于2015-10-01 17:14
    慢慢的就和黃豆一樣  --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
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