西藏關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化工作的通知

藏農(nóng)廳發(fā)〔2015〕66號

各地(市)農(nóng)牧局：

　　按照中央和自治區(qū)關(guān)于糧食生產(chǎn)工作一系列決策部署，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在糧食生產(chǎn)中的重要作用，努力實現(xiàn)全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到100萬噸目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就著力突破關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機械化工作通知如下：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實2015年全區(qū)農(nóng)村工作會議和農(nóng)牧工作會議精神，按照“全面、全程、高效、高質(zhì)”的總體要求，圍繞青稞、小麥、馬鈴薯三大作物，以全區(qū)35個糧食主產(chǎn)縣糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和社會化服務(wù)能力建設(shè)為主攻方面，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合、推動技術(shù)轉(zhuǎn)化升級、提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為全區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供裝備和技術(shù)支撐。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)繼續(xù)加強現(xiàn)代農(nóng)機裝備建設(shè)

　　以購機補貼政策為依托，堅定不移地將惠農(nóng)政策導(dǎo)向向糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，推動糧食生產(chǎn)機械“全面”發(fā)展。今年起，不再將農(nóng)業(yè)機械總動力和拖拉機擁有量增長水平做為衡量農(nóng)機化發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，各地要集中力量解決動力機械數(shù)量過剩、配套機具配置不科學(xué)、中大型機械應(yīng)用效率不高的問題，形成機具、作物和種植模式相互適應(yīng)的裝備結(jié)構(gòu)。糧食主產(chǎn)區(qū)青稞、小麥生產(chǎn)要盡可能配備中大型、高性能、復(fù)式作業(yè)機械，向生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后拓展，全面強化裝備建設(shè)；其他地區(qū)根據(jù)自身種植業(yè)生產(chǎn)條件裝備低耗、高效、適用的拖拉機配套機具。馬鈴薯生產(chǎn)面向產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)重點開展裝備建設(shè)，在全區(qū)推廣輕簡、耐用的，可有效節(jié)約勞動力資源的單雙行馬鈴薯播種和挖掘設(shè)備；有條件的地方可以適當(dāng)發(fā)展大型馬鈴薯播種機械和聯(lián)合收獲設(shè)備。

　　(二)全面提升糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)水平

　　以裝備建設(shè)為基礎(chǔ)，通過推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，不斷提升農(nóng)機化作業(yè)水平，滿足糧食生產(chǎn)“全程”需求。各地要抓住關(guān)鍵農(nóng)時和重點措施，結(jié)合“兩攻堅、一行動”工作(即春耕春播攻堅、防災(zāi)減災(zāi)攻堅和科技興糧技術(shù)服務(wù)行動)，下大力氣提升農(nóng)機組織管理能力和應(yīng)用水平。青稞、小麥生產(chǎn)要主攻全程綜合農(nóng)藝，做到機械翻耕與精細(xì)整地、選種處理與機械播種、播后鎮(zhèn)壓與追灌冬水、聯(lián)合收獲與安全貯存等農(nóng)藝措施在生產(chǎn)中的全面貫徹和有機結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)深挖增產(chǎn)潛力。馬鈴薯生產(chǎn)要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展好精細(xì)整地、起壟播種、機械挖掘收獲三個方面試驗示范和技術(shù)推廣工作，進(jìn)一步提升勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率；日喀則市要繼續(xù)利用承擔(dān)農(nóng)業(yè)部“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范項目”有利時機，開展馬鈴薯機械化生產(chǎn)技術(shù)適應(yīng)性研究，完善技術(shù)規(guī)程和工藝路線，推動主要產(chǎn)區(qū)規(guī)范化作業(yè)。

　　(三)不斷增強農(nóng)機社會化服務(wù)能力

　　重點扶持建設(shè)直接從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)機化生產(chǎn)經(jīng)營組織，發(fā)揮其在農(nóng)機裝備建設(shè)、作業(yè)水平提升等方面的“倍增器”作用，推動農(nóng)機化生產(chǎn)經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變，形成服務(wù)生產(chǎn)的“高效”能力。各地要本著“扶優(yōu)扶強”的發(fā)展原則，充分尊重市場規(guī)律，堅持扶持一批、淘汰一批，使生產(chǎn)經(jīng)營組織真正成為全程機械化的先行者和糧食生產(chǎn)的主力軍；社會化服務(wù)發(fā)展較為成熟的地方，要提早謀劃、有序開展土地流轉(zhuǎn)和全程托管作業(yè)服務(wù)；對于發(fā)展規(guī)范、實力較強的農(nóng)機化生產(chǎn)經(jīng)營組織，要扶持配備中大型、高效植保機械，支持他們率先開展病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。馬鈴薯生產(chǎn)社會化服務(wù)主體的培育要充分依靠示范建設(shè)和現(xiàn)有服務(wù)主體的功能完善，著重解決生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益問題，做到理念先進(jìn)、規(guī)模適當(dāng)、重點突出，讓群眾實實在在看到規(guī)范生產(chǎn)、集約經(jīng)營帶來的實惠。

　　(四)切實加大農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)力度

　　鑒于全區(qū)農(nóng)機化公共服務(wù)體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員不足的現(xiàn)狀，各地要主動作為、廣開渠道，開展技術(shù)推廣“高質(zhì)”服務(wù)。要特別重視糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)到位率，結(jié)合主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范項目和“陽光工程”，組織農(nóng)機技術(shù)人員，采取多樣技術(shù)培訓(xùn)手段，深入田間地頭加強技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，指導(dǎo)開展重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。充分發(fā)揮各類生產(chǎn)經(jīng)營組織的社會化服務(wù)功能，選擇設(shè)施齊全、運行規(guī)范、技術(shù)力量強的經(jīng)營組織，開展針對種糧大戶、農(nóng)機能手和新組建的社會化服務(wù)主體的委托、定向和就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)將農(nóng)機購置補貼供貨企業(yè)納入全區(qū)農(nóng)機技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)體系中來，督促他們完善服務(wù)體系、增強技術(shù)力量、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，著力抓好新補貼機具的使用前培訓(xùn)和售后服務(wù)工作，確保機具到位即形成生產(chǎn)力。

　　三、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、推動落實

　　我廳將對加快推進(jìn)糧食作物全程機械化工作開展跟蹤、督促和指導(dǎo)。各地農(nóng)機化主管部門要高度重視糧食作物全程機械化工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)工作納入年度考核目標(biāo)任務(wù)，確保工作落實。

　　(二)科學(xué)設(shè)計、落實政策

　　提高農(nóng)機購置補貼政策的指向性和精準(zhǔn)性。積極探索補貼資金對糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的投放機制，重點扶持購置糧食生產(chǎn)用耕整地機械、播種機械、薯類收獲機械、種子加工設(shè)備、中大型植保機械；允許各地在政策規(guī)定范圍內(nèi)，通過適當(dāng)優(yōu)化政策手段，加強對群眾購機引導(dǎo)，加大對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營組織的扶持力度，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　2015年起，各地對糧食生產(chǎn)配套機具的補貼量、高性能收獲機械補貼量、適應(yīng)性強的輕簡類機具補貼量及各地動力機械配套率將作為重點考核依據(jù)，與補貼資金分配掛鉤。

　　(三)加強溝通、密切配合

　　各級農(nóng)機化主管部門要積極爭取本級政府的關(guān)注和支持，加強農(nóng)牧與發(fā)改、財政、水利、科技、國土資源等部門的溝通銜接，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作機制；要牢固樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)機械化先行的發(fā)展思路，建設(shè)規(guī)劃中必須明確糧食生產(chǎn)用機投入數(shù)量，各項工作由農(nóng)藝專家與農(nóng)機技術(shù)人員協(xié)調(diào)參與，建立農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)制度，努力提升農(nóng)業(yè)機械化在科學(xué)興糧進(jìn)程中的貢獻(xiàn)水平。

　　西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　2015年3月27日