山西省農(nóng)機局山西省財政廳關于印發(fā)《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局：

　　為確保農(nóng)業(yè)機械(以下簡稱農(nóng)機)購置補貼政策科學、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年經(jīng)驗和農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎上，我們根據(jù)農(nóng)、財兩部制發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》精神，聯(lián)合制定了《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　各市農(nóng)機、財政部門要嚴格按照農(nóng)、財兩部實施指導意見和本方案的要求，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本市《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》并印發(fā)，用以指導、規(guī)范當?shù)氐霓r(nóng)機購置補貼工作，同時將實施細則上報省農(nóng)機、財政部門(各一式兩份)備案。

　　各縣農(nóng)機、財政部門也要按照部、省要求及各市實施細則的規(guī)定，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機工作實際，制定本縣《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作方案》，報市農(nóng)機、財政部門審核備案后執(zhí)行。

　　附件：山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　山西省農(nóng)機局  山西省財政廳

　　2015年2月28日

附件：山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　為指導、規(guī)范農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的落實，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)要求，結(jié)合我省實際工作，制定本實施方案。

　　一、指導思想和總體思路

　　(一)指導思想

　　以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定持續(xù)生產(chǎn)供給為目標，以調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性為重點，以優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為任務，注重突出重點，加快推進我省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機械化的發(fā)展。進一步提高補貼政策的指向性和精準性、突出普惠性和穩(wěn)定性、強化公開性和安全性。通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機生產(chǎn)的引導作用，推進補貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接，充分保障購機者選機購機自主權(quán)。

　　(二)總體思路

　　繼續(xù)實行“自主選擇購機、補貼標準定額、縣級審核結(jié)算、資金直補到卡”的補貼操作方式,并嚴格按照“優(yōu)化補貼工作流程、整合補貼產(chǎn)品品目、突出裝備結(jié)構(gòu)調(diào)控、深化市場資源配置、加大信息公開力度、健全投訴受理機制、創(chuàng)新監(jiān)管檢查模式、完善廉政防控體系。”的總體思路進行補貼方案的設計。

　　二、實施范圍和補貼資金規(guī)模、安排使用原則

　　(一)實施范圍

　　實施范圍覆蓋全省115個農(nóng)業(yè)縣和晉城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、晉中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，其他新設立開發(fā)區(qū)的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。

　　(二)補貼資金規(guī)模、安排使用原則

　　資金規(guī)模為當年中央財政下達資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　各縣補貼資金數(shù)額將按照精準、適量、可持續(xù)的理念，堅持生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具的新增數(shù)量與各環(huán)節(jié)農(nóng)機化作業(yè)水平的提高目標相適應、新增主機的數(shù)量與新增農(nóng)具的數(shù)量相適應、農(nóng)機具保有量與當?shù)馗N面積對農(nóng)機裝備的需求相適應的原則，結(jié)合各市、縣上報的當年資金需求計劃和上年資金使用結(jié)算情況及各縣財政安排購機補貼專項工作經(jīng)費情況，按照公式法加因素法進行科學、合理測算后確定。

　　補貼資金的安排適當向農(nóng)機化示范縣、種糧大縣、玉米薯類收獲機械化重點縣和國家扶貧開發(fā)重點扶持縣傾斜。

　　為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，各縣要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況分類別使用農(nóng)機購置補貼資金。市農(nóng)機局負責審核各縣制定的補貼資金分類使用計劃并在系統(tǒng)中確認，而后供各縣使用。各縣可根據(jù)購機需求的變化對分類的資金計劃進行調(diào)整，調(diào)整前須經(jīng)市農(nóng)機局審核同意并通過農(nóng)機購置補貼信息專欄向社會公告，公告期不少于1個工作日。各縣資金的動態(tài)使用情況，要實時向社會公開。

　　中央財政農(nóng)機補貼資金原則上按照年度資金計劃執(zhí)行。為減少資金結(jié)余，提高資金使用效益，10月底，省農(nóng)機局、省財政廳將對部分縣預計剩余的補貼資金向急需補貼資金的縣進行預算調(diào)整。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類

　　按照農(nóng)、財兩部指導意見的要求，我省農(nóng)機購置補貼范圍，將在中央財政資金補貼機具種類范圍內(nèi)(11大類43個小類137個品目)選取。全省共選取57個補貼品目，其中30個為全省性品目，27個為區(qū)域性品目(見附表：1)。

　　適應全省使用的機具為全省性品目，適應部分地區(qū)使用的機具為區(qū)域性品目，全省性品目各市縣均需列入補貼范圍，區(qū)域性品目由各市根據(jù)實際需求選取。

　　倡導對列入全省性品目的80馬力(含)以上輪式拖拉機、深松機、玉米收獲機、薯類收獲機等糧食作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的機具品目實行敞開補貼。有條件的市縣，可圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照補貼資金規(guī)模與購機需求量匹配較一致的原則，選擇上述部分或全部四個機具品目試行敞開補貼。

　　補貼機具必須是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品，必須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　(二)補貼標準

　　中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在全省實行統(tǒng)一的補貼標準。

　　通用類品目的分類分檔及**高補貼額確定由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織制定下發(fā)。非通用類品目分類分檔及**高補貼額由農(nóng)業(yè)部指定牽頭省份組織制定并下發(fā)。

　　我省補貼產(chǎn)品的分類分檔按照農(nóng)業(yè)部和牽頭省份下發(fā)的名稱執(zhí)行。我省的補貼額依據(jù)農(nóng)業(yè)部和牽頭省份下發(fā)的**高補貼額與我省上年執(zhí)行的補貼額，按照就低不就高的原則確定。上年我省沒有對應分類分檔的產(chǎn)品，執(zhí)行農(nóng)業(yè)部下發(fā)的分類分檔標準和補貼額?！渡轿魇?015-2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》由省農(nóng)機局向社會發(fā)布執(zhí)行。

　　在執(zhí)行過程中，對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大或需求趨于飽和的，省農(nóng)機局將適當調(diào)低此檔機具補貼額。補貼額調(diào)整情況將通過山西農(nóng)機信息網(wǎng)及時向社會公布。

　　通用類補貼產(chǎn)品歸檔工作由農(nóng)業(yè)部組織進行，非通用類補貼產(chǎn)品的歸檔工作由省農(nóng)機局組織進行。補貼產(chǎn)品的歸檔工作將分批開展，完成歸檔的產(chǎn)品將及時導入補貼系統(tǒng)，在全省執(zhí)行。

　　補貼額在300元以下(含300元)的機具不列入補貼范圍。

　　四、補貼對象及補貼數(shù)量

　　(一)補貼對象及其確定

　　補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。補貼資金缺口較大的市(地級)，可將農(nóng)民、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社確定為本地區(qū)優(yōu)先補貼的對象。

　　采取先來先得的方式,確定補貼受益對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的購機戶在同等條件下可優(yōu)先購機并給予補貼。

　　補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，按照權(quán)責一致原則，補貼對象應對自主購機行為負責，承擔相應風險。

　　(二)享受補貼機具的數(shù)量

　　每個購機者年度內(nèi)享受補貼的大型農(nóng)業(yè)機械(80馬力以上拖拉機、自走式聯(lián)合收獲機等)數(shù)量不超過1臺，享受補貼的拖拉機配套農(nóng)具數(shù)量不超過3臺件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的大型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不超過5臺，享受補貼的拖拉機配套農(nóng)具不超過15臺件。

　　五、農(nóng)機報廢更新

　　繼續(xù)在全省開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，資金規(guī)模同步下達，補貼對象同步受益，補貼申請同步受理，補貼資金同步兌付。

　　具體辦法仍按《山西省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》中的規(guī)定執(zhí)行。

　　六、農(nóng)機補貼機具經(jīng)銷企業(yè)的確定與公布

　　本省區(qū)域內(nèi)有意從事農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷的企業(yè)，可隨時在山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中注冊登記，完善相關信息，承諾合法經(jīng)營，并對自行填寫、錄入的所有信息真實性和經(jīng)營行為的合規(guī)、合法性負責。進入山西省補貼范圍的補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，可隨時在山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中自主確定已注冊登記的經(jīng)銷企業(yè)為其產(chǎn)品銷售商并向社會公布，同時對其銷售區(qū)域和銷售產(chǎn)品的型號進行授權(quán)。山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)會實時將經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)自主確定的經(jīng)銷企業(yè)鏈接到山西農(nóng)機化信息網(wǎng)，供購機者自主選擇。

　　已被各級農(nóng)機管理部門列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應監(jiān)督補貼經(jīng)銷企業(yè)守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任。

　　七、補貼操作程序

　　(一)購機者購機

　　有購機意向的個人可持本人身份證、戶口簿和村(居)委會關于其直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持組織機構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)關于其直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明，在全省范圍內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機。戶口簿和本人身份證所在地址不在同一縣域內(nèi)不準購機。

　　經(jīng)銷企業(yè)必須為購機者提供合格的、列入全省補貼范圍的產(chǎn)品，并向購機者出具發(fā)票和售后服務憑證，拍攝人機合影照片。購機完成后，經(jīng)銷企業(yè)須在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中錄入申請購機者信息、申購機具信息、所購機具信息等，并打印《農(nóng)機購置補貼資金申請表》(見附表：2)兩份交購機者。

　　進行報廢更新的購機戶到經(jīng)銷企業(yè)處購機時，須出示《農(nóng)業(yè)機械報廢更新回收證明》，經(jīng)銷企業(yè)要將《回收證明》的相關信息錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中。

　　購置實行牌證管理的補貼機具，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記，辦理牌證照手續(xù)。對生產(chǎn)和銷售不符合農(nóng)業(yè)部《拖拉機登記規(guī)定》和《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的農(nóng)機產(chǎn)品而導致購機者不能在農(nóng)機監(jiān)理部門注冊登記的，責任由生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品的企業(yè)負責。

　　(二)申請補貼

　　購機者在購機后7個工作日內(nèi)必須由本人攜帶相關手續(xù)和新購置的機具到縣農(nóng)機局設立的核實點進行現(xiàn)場核實，并到縣農(nóng)機局辦理補貼申請。過期不辦理核實和申請的，視作放棄補貼資金的申請資格，已錄入補貼系統(tǒng)的補貼信息自動作廢，其所占用的補貼資金同步收回，供后續(xù)購機申請者使用。

　　購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。縣級農(nóng)機、財政部門按職責分工對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負責。

　　縣農(nóng)機局根據(jù)實際情況可設立一個或多個新購置補貼機具的核實點進行現(xiàn)場核實，同時必須將核實點的地址、負責人、聯(lián)系方式、工作時間等通過農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公開。對于補貼資金額較小的機具，也可由縣農(nóng)機局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員或村委負責人進行現(xiàn)場核實。有條件的市、縣要為購機者提供銀行信貸支持、機具核實、補貼申請受理、牌證管理等一站式服務。

　　現(xiàn)場核實機具要見人(購機人)、見機(購置的補貼機具)、見票(購機發(fā)票)，并查看所購機具發(fā)動機編號、機具銘牌信息(金屬銘牌并鉚接在機具的顯著部位)是否與《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上信息一致，并由核實人員和購機人分別在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上簽字確認。對于大型、不便于移動的機具，可由購機戶申請，由縣農(nóng)機局安排人員到機具存放地進行核實。

　　機具核實無誤后，購機者攜帶以下材料到縣農(nóng)機局辦理補貼資金申請。

　　個人居民身份證、戶口簿、村委會證明原件(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織機構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照原件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)證明)；《農(nóng)機購置補貼資金申請表》原件；購機發(fā)票原件及復印件；本人銀行卡或銀行存折復印件(單位開戶銀行賬戶)；農(nóng)機監(jiān)理部門注冊登記(受理)憑證(購置了牌證管理機具需帶此項)；《農(nóng)業(yè)機械報廢回收證明》原件(報廢更新的購機戶需攜帶此項)。

　　縣農(nóng)機局安排專人對購機者的上述申請資料進行合規(guī)性審核無誤后，在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上簽字蓋章，一份留縣農(nóng)機局備查，一份報縣財政局作為核發(fā)農(nóng)機購置補貼的憑證，同時向購機者出具《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單》(見附表：3)。不符合條件或資料不全的，不予受理，并當場說明理由。

　　(三)補貼公示

　　縣農(nóng)機局受理購機者補貼申請的同時，即將該信息通過山西省農(nóng)機化信息網(wǎng)向社會公示。各市農(nóng)機信息網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)站或縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)要及時與山西農(nóng)機信息網(wǎng)進行鏈接，同步公示本地的補貼信息并向社會公布查閱的方式，公示期**少7天。

　　(四)發(fā)放補貼

　　公示期滿無異議后，縣農(nóng)機局將公示7天以上的補貼信息匯總，編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》(見附表：4)，出具農(nóng)機補貼結(jié)算申請文件報縣財政局?？h農(nóng)機局每月必須向財政報送一次結(jié)算申請，縣財政局收到補貼結(jié)算申請文件10日內(nèi)完成合規(guī)性審查，并將補貼資金兌付到購機戶銀行卡或農(nóng)機服務組織的銀行賬戶中。

　　八、補貼檔案管理

　　(一)市級檔案應包含的主要內(nèi)容

　　農(nóng)機購置補貼的辦法、制度、規(guī)范、方案等資料。農(nóng)機補貼的文件、批復、批示等相關資料。補貼資金計劃的申報、分類、調(diào)整的文件、會議記錄、紀要以及形成的決定。調(diào)研、檢查、核實記錄以及查處等資料。召開會議、開展培訓、進行政策宣傳、工作總結(jié)等相關資料。報廢更新回收企業(yè)申報、審核的原始資料。

　　(二)縣級檔案應包含的主要內(nèi)容

　　1、政策性文件，內(nèi)容包括：有關農(nóng)機購置補貼政策、辦法、制度、規(guī)范、實施方案、計劃指標等文件資料。農(nóng)機補貼資金分類及調(diào)整的會議紀要以及形成的決定。調(diào)研、規(guī)范管理、日常監(jiān)督檢查記錄及查處情況、接受群眾投訴的相關記錄及處理結(jié)果等資料。召開農(nóng)機購置補貼會議、開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳、組織培訓、工作總結(jié)等相關資料。年度享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息公示表?？h農(nóng)機局農(nóng)機補貼結(jié)算申請文件(農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表)和縣財政局審核后的向購機者兌付補貼資金的文件及電子文檔。

　　2、補貼申請資料，內(nèi)容包括：購機者村委會(鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站)證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的組織機構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照復印件。《農(nóng)機購置補貼資金申請表》原件?！掇r(nóng)機購置補貼申請受理通知單(存根聯(lián))》原件。購機者發(fā)票復印件。監(jiān)理部門出具的受理憑證?！秷髲U農(nóng)業(yè)機械回收證明》原件。購機者銀行卡或銀行存折復印件。

　　以上資料要一一對應，一機一檔。

　　九、退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定的購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。

　　已申請補貼但尚未領取補貼資金的購機者，到縣農(nóng)機、財政部門提出退貨申請，由兩部門在原購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見并加蓋公章后，到補貼機具經(jīng)銷企業(yè)處辦理退貨手續(xù)。

　　已領取補貼資金的購機者，先將所領補貼款全額退回縣財政，經(jīng)縣農(nóng)機、財政部門在原購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，到補貼機具經(jīng)銷企業(yè)處辦理退貨手續(xù)。

　　縣級農(nóng)機部門應及時在“省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”中對已經(jīng)退貨的“補貼資金申請表”等進行作廢。

　　十、工作措施

　　(一)加強領導，密切配合

　　各級農(nóng)機、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確職責任務。

　　市級農(nóng)機、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。

　　縣級要成立由縣政府領導牽頭，農(nóng)機、財政等相關部門參加的農(nóng)機購置補貼工作領導小組，共同研究確定農(nóng)機購置補貼重要工作事項、補貼資金使用、重點推廣機具種類等事宜。同時，要強化縣級農(nóng)機、財政部門集體研究、分工負責、公開辦理、責任追究等內(nèi)部約束機制。

　　各市、縣財政部門要按照同級保障的原則，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機購置補貼工作量情況，在本級預算中安排必要的組織管理經(jīng)費，用于開展補貼政策的落實工作。

　　(二)加強引導，科學調(diào)控

　　要充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控作用，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快丘陵山區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)機化步伐，推動主要作物全程機械化的發(fā)展，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　繼續(xù)對補貼資金進行分類使用。補貼資金下達各縣后，由政府牽頭組織相關部門，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)機裝備現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)工作的重點，制定補貼資金的分類使用計劃，充分發(fā)揮當?shù)刂鞴懿块T的宏觀調(diào)控作用，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為重點工作的開展提供資金保證。確保補貼資金按年度計劃實施，抑制超買超賣現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(三)規(guī)范操作，嚴格管理

　　要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，做到公開、公平、公正。要由購機者自主選擇經(jīng)銷企業(yè)和補貼產(chǎn)品，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。

　　要在購機信息錄入、補貼機具核實、補貼申請受理、補貼信息公示、申請資金結(jié)算、補貼資金兌付、補貼檔案管理、補貼過程監(jiān)管、補貼工作檢查、工作績效考評等方面，建立“誰辦理、誰負責”的責任追究制度。有條件的縣要建立農(nóng)機補貼受理服務大廳，實行集體辦公、陽光操作。要將農(nóng)機補貼審核程序、審核時限、辦理結(jié)果等信息及時在山西省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上向社會公布。

　　各縣農(nóng)機、財政部門要嚴格按照補貼操作程序中關于資金結(jié)算的時限要求按時結(jié)算兌付補貼資金，**大限度的減輕購機者資金周轉(zhuǎn)壓力。要規(guī)范使用農(nóng)機購置補貼輔助管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)購機、核實、受理、公示、結(jié)算、檔案管理等的信息化和網(wǎng)絡化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

　　要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督

　　進一步加強市縣兩級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄的建設，所有市縣均要在當?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)廉網(wǎng)建立或鏈接信息公開專欄，保證信息公開的時效性和準確性。同時各地也要通過其他多種形式進行補貼政策的宣傳，使全社會廣泛知曉，保證補貼過程的信息公開、陽光操作、公平公正。

　　在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附表：5)及落實情況在當?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，同時要注意保護個人隱私。

　　要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

　　(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)

　　各級農(nóng)機、財政部門要全面履行對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管職責，要以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，并主動向社會公布。

　　市級農(nóng)機、財政部門要根據(jù)農(nóng)、財兩部和省農(nóng)機局、省財政廳關于對補貼政策監(jiān)管懲處的規(guī)定，制定監(jiān)管督查方案，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機補貼實施情況的督導檢查，要嚴查倒賣補貼指標、騙取套取補貼資金、銷售不合格產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，要將督導檢查情況和對各類違法違規(guī)案件的查處情況及時報省農(nóng)機局、省財政廳并抄送紀檢監(jiān)察部門。

　　市、縣農(nóng)機部門對產(chǎn)銷企業(yè)惡意搶占資金、出售不符審核要求產(chǎn)品、進行虛假宣傳、降低機具配置、以次充好、供貨信息不真實等行為，要按照部、省的相關規(guī)定及時調(diào)查核實，視情節(jié)可采取約談告誡、限期整改等措施，對違規(guī)行為嚴重的企業(yè)，要向省農(nóng)機局做出暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等的處罰建議。省農(nóng)機局視情況及市縣建議將及時做出處理，并向社會公布處理結(jié)果。同時，視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。凡被列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。

　　各級農(nóng)機部門要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。同時，還要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。

　　(六)注重績效，強化考評

　　我省將繼續(xù)實行農(nóng)機購置補貼工作績效管理，績效管理內(nèi)容涉及農(nóng)機購置補貼工作全過程。通過對各市補貼工作情況的量化考核，為準確客觀評價各地工作成效提供依據(jù)，績效考核結(jié)果將與補貼資金安排掛鉤。同時要求各市也要制定相應的績效管理方案對各縣進行考評。詳細的考評方案另行印發(fā)。

　　要做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在當年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機局、省財政廳。

　　附件：附表1、山西省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(共計11個大類、25個小類、57個品目)。附表2、農(nóng)機購置補貼資金申請表。附表3、編號：農(nóng)機購置補貼申請受理通知單(存根聯(lián))。附表4、農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表。附表5、20xx年度縣享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表。