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遼寧改革農機補貼管理體制
這個冬天不算太冷,1月9日,遼寧省北鎮(zhèn)市大屯鄉(xiāng)春天農機專業(yè)合作社財務負責人吳海濤利用農閑時光盤點一年的收成,他告訴記者:“我們合作社一共有8臺玉米收割機,在秋收前我們合作社新買了3臺玉米收割機,辦理補貼可省心了。只要到鄉(xiāng)里填寫一張表,幾分鐘就能辦完補貼手續(xù),到時農機部門到家里檢查核對后將補貼款直接打到我的卡里。不像以前為辦農機補貼手續(xù)要到市里跑上好幾趟,在鄉(xiāng)里辦能省二三百元。一臺收割機平均一天能收割60到70畝,農戶一畝地給100元,一臺機器純利潤在7萬元以上。”
2014年,遼寧省按照深化改革,轉變政府職能,減政放權,便民利民的要求,在鞍山、錦州、鐵嶺市和昌圖縣的14個縣(市、區(qū))149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農機購置補貼工作通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心辦理的試點工作,其中,錦州市在全市轄區(qū)內的所有94個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了試點工作。
農機補貼通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心辦理后,有效地緩解了縣(市)區(qū)農機主管部門集中辦理的壓力,提高辦理效率,由過去農民辦理購機手續(xù)至少跑縣城3—5趟變成就近就地辦理,購機者足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),就地、就近辦理農機補貼手續(xù),節(jié)約了時間,節(jié)省了費用,試點地區(qū)平均每位購機戶可以節(jié)約30公里路程,節(jié)約2個工作日,按戶均節(jié)省300元計算,全省試點地區(qū)共為購機戶節(jié)約近200萬元。
為了保證讓補貼資金及時下發(fā),各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電腦系統(tǒng)與各級紀檢部門連接,通過設定資金兌付時間,由各級紀檢監(jiān)察機關通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)予以監(jiān)督,如果在設定時間未完成,將亮警示紅燈,啟動問責機制,有效保證補貼資金及時撥付給購機者。
試點改革改變了以前農機管理部門既辦理補貼指標申請,又負責機具核實的做法,極大減少權力尋租空間。農機主管部門組建一支政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、保障有力的專門稽查隊伍,加強所屬地區(qū)補貼機具核實和監(jiān)督檢查,監(jiān)督經銷商利用補貼政策亂漲價、變相漲價和違法倒買倒賣補貼機具等問題。
改革激發(fā)了農戶購機積極性,大中型、高性能作業(yè)機械有了新發(fā)展,關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的農機具數(shù)量持續(xù)增長,農機裝備結構得到進一步優(yōu)化。據統(tǒng)計到2014年末,遼寧省共新增拖拉機25045臺,玉米收獲機械4622臺。
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