備受矚目的河南首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)   僅一年便處境堪憂

　　閱讀提示：2012年12月31日，中央一號(hào)文件首提發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”，明確指出“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”。自此，“家庭農(nóng)場(chǎng)”成為熱詞。在國(guó)家大政策的鼓動(dòng)下，2013年2月28日，河南省洛陽(yáng)市孟津縣會(huì)盟鎮(zhèn)臺(tái)蔭村村民陸利峰，在孟津縣工商局順利拿到了“洛陽(yáng)河之南家庭農(nóng)場(chǎng)”的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而它也是我省**家經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記成立的家庭農(nóng)場(chǎng)。然而，近日有知情人向記者透露，這一曾經(jīng)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的河南省首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，目前遭遇了多道難題，處于“進(jìn)退維谷”的境地。這背后的原因是什么？記者進(jìn)行了調(diào)查走訪。

　　農(nóng)場(chǎng)主人的哥哥陸利國(guó)(圖左)無(wú)奈地望著自家雜草叢生的土地

　　【回顧】500畝家庭農(nóng)場(chǎng)落戶洛陽(yáng)，曾備受媒體關(guān)注

　　孟津縣會(huì)盟鎮(zhèn)臺(tái)蔭村村民陸利峰常年在外打工，曾在新疆、甘肅、青海等地做機(jī)械生意?？吹郊亦l(xiāng)農(nóng)業(yè)搞得不錯(cuò)，陸利鋒也想著回到家鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)大發(fā)展，可一直沒(méi)有機(jī)會(huì)。2013年年初，當(dāng)他得知國(guó)家將對(duì)“家庭農(nóng)場(chǎng)”給予很大支持時(shí)，立馬動(dòng)了心。沒(méi)多久，他便從外地趕回家，在村里緊臨黃河的地方，以每畝每年500元的價(jià)格承包了500畝土地，承包年限為20年，并一次性交了3年的承包費(fèi)。

　　土地承包到手后，陸利峰于2013年2月28日在縣工商局拿到“洛陽(yáng)河之南家庭農(nóng)場(chǎng)”的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而他的家庭農(nóng)場(chǎng)也成為我省**家經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記成立的家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　陸利峰成了第一個(gè)吃螃蟹的人，他的家庭農(nóng)場(chǎng)也備受關(guān)注，各方媒體紛至沓來(lái)，爭(zhēng)相采訪。孟津縣宣傳部工作人員接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“2013年2月28日開(kāi)始，近半個(gè)多月，我每天接待記者少則四五家，多則十幾家，媒體對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的關(guān)注程度，我們始料未及。”

　　采訪中，記者了解到，2013年10月14日，陸利峰曾豪情地對(duì)采訪的媒體記者說(shuō)，他栽植樹(shù)木后，將發(fā)展林下養(yǎng)殖，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)。等條件具備后，他將逐步面向城市居民推出菜地認(rèn)領(lǐng)、家禽認(rèn)養(yǎng)、果樹(shù)認(rèn)管、采摘體驗(yàn)、露營(yíng)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，計(jì)劃用3年時(shí)間，讓自己的家庭農(nóng)場(chǎng)初具規(guī)模。他也曾向另一家媒體記者稱：“明年再來(lái)你就可以在我這家庭農(nóng)場(chǎng)里釣釣魚(yú)，嘗嘗野味，享受農(nóng)家樂(lè)了！”

　　【現(xiàn)狀】荒草滿地農(nóng)具生銹，前旱后澇作物基本絕收

　　如今一年多過(guò)去了，我省**家家庭農(nóng)場(chǎng)——“洛陽(yáng)河之南家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展如何？9月20日，記者在孟津縣宣傳部門(mén)工作人員的陪同下前來(lái)一探究竟。而這位曾多次帶領(lǐng)媒體記者到該農(nóng)場(chǎng)采訪的工作人員，面對(duì)一片片雜草叢生的土地，也差點(diǎn)迷了方向，**終在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的指引下，記者一行才找到了曾備受矚目的“洛陽(yáng)河之南家庭農(nóng)場(chǎng)”。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，沒(méi)有招牌，沒(méi)有規(guī)劃，田間道路荒蕪冷清。有些地塊的雜草有一人多，有些地塊種植著稀疏的黃豆，有些地塊大片的核桃樹(shù)也已枯萎……閑置的播種機(jī)、鐵犁等農(nóng)業(yè)機(jī)械也都鐵銹斑斑，甚至還結(jié)了蜘蛛網(wǎng)。

　　在一排臨時(shí)活動(dòng)房前，記者見(jiàn)到了一名光腳的中年男子，原來(lái)他就是農(nóng)場(chǎng)“主人”陸利峰的哥哥——陸利國(guó)。談起農(nóng)場(chǎng)情況，他嘆了口氣說(shuō)：“一言難盡?。?rdquo;

　　陸利國(guó)告訴記者：“現(xiàn)在俺這家庭農(nóng)場(chǎng)困難重重，沒(méi)有辦法??！種了7000多棵核桃樹(shù)，因?yàn)榍捌诟珊?，已全部枯死，道路兩旁栽種的有果樹(shù)，也基本旱死。因?yàn)榍捌谔?，播種的黃豆種子長(zhǎng)出了一半，前幾天又下雨，即將成熟的現(xiàn)在又都泡在水里，基本上是顆粒無(wú)收。”

　　“如今，你看俺這地，旱的時(shí)候沒(méi)水澆，澇的時(shí)候排水難，農(nóng)作物都不行了。”陸利國(guó)心痛地說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械也沒(méi)地方放，全都淋得生了銹，過(guò)一段得搭個(gè)棚子，將這些機(jī)械放進(jìn)去。

農(nóng)場(chǎng)的水塘里雜草瘋長(zhǎng)，旁邊種植的果樹(shù)也已干枯

　　【困境】承包土地變成濕地?zé)o法耕種也沒(méi)錢(qián)打理

　　采訪中，陸利國(guó)告訴記者，農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)這樣的狀況關(guān)鍵在于缺乏資金。500畝土地僅僅整飭平整就需要幾十萬(wàn)元，加上這塊地是鹽堿地，需要改良，這又是一筆不小的費(fèi)用。就拿除雜草來(lái)說(shuō)，500畝地，光除草劑就用了六次，每次光人工費(fèi)用就要一萬(wàn)多元，但收效甚微。

　　陸利國(guó)說(shuō)：“家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)辦時(shí)，都說(shuō)國(guó)家會(huì)支持，但現(xiàn)在想貸款都難，也只有走一步說(shuō)一步了。”

　　在孟津縣宣傳部工作人員的幫助下，記者輾轉(zhuǎn)電話聯(lián)系上了“洛陽(yáng)河之南家庭農(nóng)場(chǎng)”的主人陸利峰，他告訴記者，他現(xiàn)在在外地做機(jī)械銷售生意，主要在寧夏、甘肅等地，因?yàn)檫@些地方都是他之前打工時(shí)跑熟悉的地區(qū)。

　　在電話中，陸利峰說(shuō)：“當(dāng)初在外打工掙的辛苦錢(qián)，全都用到了建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)上。承包了村里的500畝土地，簽訂了20年的合同，一次就向村里繳納了三年地租75萬(wàn)元，買(mǎi)了耕作機(jī)械拖拉機(jī)，平整了道路，買(mǎi)了樹(shù)苗，共投資了100多萬(wàn)元，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。”

　　“誰(shuí)知?jiǎng)傞_(kāi)始起步，黃河濕地自然保護(hù)孟津管理局的人就找上了門(mén)，說(shuō)這是濕地，不能大規(guī)模開(kāi)墾土地，政府也曾協(xié)調(diào)過(guò)，但沒(méi)有結(jié)果。”陸利峰說(shuō)，“群眾一戶一戶租賃時(shí)，沒(méi)有人阻攔，現(xiàn)在我承包了，土地就變成了濕地，不讓打井，不讓架電，根本沒(méi)法種啊。”

　　“捅了窟窿，能怎么辦？錢(qián)也投進(jìn)去了，只能重新出外打工來(lái)填補(bǔ)，家里的地先讓我哥幫我料理著，等三年以后再說(shuō)吧。”陸利峰頗為無(wú)奈地說(shuō)。

　　“本來(lái)我是奔著政策來(lái)的，這個(gè)政策也的確好，讓我們農(nóng)民覺(jué)得種地既體面又能賺錢(qián)，但現(xiàn)在沒(méi)有具體的扶持政策，我也陷入了困境。”陸利峰還說(shuō)，他充滿了希望，但就是看不到未來(lái)。

　　【說(shuō)法】具體扶持政策缺失  相關(guān)部門(mén)摸石頭過(guò)河

　　對(duì)于陸利峰家庭農(nóng)場(chǎng)的問(wèn)題，記者多次撥打臺(tái)蔭村支部書(shū)記卻無(wú)人接聽(tīng)。記者又聯(lián)系到原臺(tái)蔭村支部書(shū)記楊曉峰，現(xiàn)已調(diào)任孟津縣橫水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我們也因地塊爭(zhēng)議，跟縣里領(lǐng)導(dǎo)和濕地管理局溝通過(guò)，但**終以擱置爭(zhēng)議而告終，而現(xiàn)在陸利峰的家庭農(nóng)場(chǎng)基本上也流產(chǎn)了。”

　　而黃河濕地自然保護(hù)孟津管理局一位不愿透露姓名的工作人員接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“早在1993年我們這個(gè)自然保護(hù)管理局就成立了，2003年成為國(guó)家級(jí)濕地管理局，也就是說(shuō)我們所管的地區(qū)上升為國(guó)家級(jí)的保護(hù)區(qū)，‘洛陽(yáng)河之南家庭農(nóng)場(chǎng)’所承包的地塊在保護(hù)區(qū)內(nèi)，是不允許開(kāi)墾種地的，要保持其原始狀態(tài)，為的是保護(hù)鳥(niǎo)禽的棲息地。這塊地之前就沒(méi)有人耕種，而當(dāng)時(shí)臺(tái)蔭村私自將地承包出去的時(shí)候也未和我們溝通，現(xiàn)在我們只能按照保護(hù)濕地相關(guān)文件將農(nóng)場(chǎng)叫停。”

　　對(duì)于陸利峰家庭農(nóng)場(chǎng)的情況，記者也采訪到孟津縣工商行政管理局局長(zhǎng)張燦峰，他說(shuō)：“我們注冊(cè)‘洛陽(yáng)河之南家庭農(nóng)場(chǎng)’時(shí)，看的是陸利峰承包土地時(shí)的單子和協(xié)議，符合注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，我們就給注冊(cè)了。”

　　而對(duì)于資金不足，政策缺乏的情況，張燦峰也稱：“現(xiàn)在，不僅第**家發(fā)展得不好，從我們的調(diào)研情況來(lái)看，整個(gè)孟津的家庭農(nóng)場(chǎng)都發(fā)展得都不太好，呈現(xiàn)出前期停滯不前，后期動(dòng)力不足的局面，原因在于家庭農(nóng)場(chǎng)是個(gè)新生事物，雖然大政策有了，但是相關(guān)的配套規(guī)定、文件和扶持資金都沒(méi)有，我們也只能先摸著石頭過(guò)河。第一年的時(shí)候，我們還在為家庭農(nóng)場(chǎng)的具體定義苦惱，為鼓勵(lì)大家注冊(cè)，我們與農(nóng)業(yè)部門(mén)溝通之后，確定家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模達(dá)到30畝以上就可以在工商局注冊(cè)。在今年的調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶主要資金不足，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)設(shè)備、擴(kuò)大種植規(guī)模等都有困難，也有個(gè)別人嫌家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展有限，在注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上又注冊(cè)了農(nóng)業(yè)公司，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)公司具有法人資格，可申請(qǐng)項(xiàng)目，可在銀行貸款，國(guó)家政策也比較完備。”