當前我國設施農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展,但發(fā)展中面臨著諸多挑戰(zhàn),特別是低水平、高速度的結構性矛盾亟待解決,資金難題、技術瓶頸等有待突破。

　　農(nóng)機化水平待提速

　　設施農(nóng)業(yè)通過工程技術措施,擺脫了自然環(huán)境的影響,給動植物提供了**適宜的生長環(huán)境,極大提高了勞動產(chǎn)出率。據(jù)測算,草莓生產(chǎn)中采用二氧化碳施肥裝置可以提高產(chǎn)量50%以上,而采用深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量提高60%以上。然而,我國設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個體農(nóng)戶占絕大多數(shù),農(nóng)機化水平較低,設施裝備種類少,技術含量和適應性有待提高。

　　農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院設施農(nóng)業(yè)研究所所長張躍峰說,當前我國設施農(nóng)業(yè)裝備水平總體依然較低,在設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的分布極不平衡。滿足基本生產(chǎn)需求的設施裝備如各類溫室、耕整機械發(fā)展較快,但與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全以及生產(chǎn)效率密切相關的生產(chǎn)管理裝備、采收裝備、產(chǎn)前產(chǎn)后處理裝備亟待提高,迫切需要加強推廣應用力度。另一方面,需要農(nóng)機和農(nóng)藝更深入融合,從而發(fā)揮裝備能力,體現(xiàn)應用效果。目前設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用裝備較為單一,以微耕機、卷簾機等一些傳統(tǒng)設備為主,無法滿足我國現(xiàn)有設施農(nóng)業(yè)總量和發(fā)展要求,也無法適應國際化競爭。

　　設施農(nóng)業(yè)的勞動力投入較大,每畝設施大棚每年僅人工費就需要2000元,而且由于菜農(nóng)日益老齡化,新機械會用的很少。針對此,甘肅省通過機械設施的應用和輕簡化技術的推廣,降低了生產(chǎn)成本。特別是推廣自動卷簾機等技術后,勞動力投入大幅減少,促進了適度規(guī)模經(jīng)營。

　　專家表示,鑒于目前設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度,應盡快制定和完善設施農(nóng)業(yè)設備補貼政策。當前,農(nóng)機購置補貼目錄上只有卷簾機、保溫被、加溫爐和排風機等部分設備。相對于耕種收綜合機械化水平57.5%,我國的設施農(nóng)業(yè)機械化水平不到30%,需要政府引導提高設施農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　資金投入難題須破解

　　作為一種高效農(nóng)業(yè),設施農(nóng)業(yè)將作物生產(chǎn)期由半年延長至全年,產(chǎn)量提高1倍以上,農(nóng)民的積極性很高。統(tǒng)計顯示,設施蔬菜一般畝純收入8000元,部分畝純收入達2萬多元。但由于一次性投入過高,單個農(nóng)戶難以承受。山東高青大棚芹菜種植戶齊兆才告訴記者,一般的溫室大棚每畝固定投資為8萬元,加上其他投入,共需投入10萬元,其中普通鋼材、水泥、農(nóng)膜就占約六成。普通農(nóng)戶能建兩個大棚就很不易了。

　　發(fā)展設施農(nóng)業(yè)離不開穩(wěn)定的政府投入機制。目前,遼寧、陜西等省出臺了一些扶持政策,但補助資金有限,多數(shù)地方財政補助資金僅能占到建設成本的10%左右。2013年,農(nóng)業(yè)部、財政部安排中央財政資金1億元,在8個省開展北方城市冬季蔬菜開發(fā)試點,每個試點城市建設2500畝以上的標準化設施蔬菜生產(chǎn)基地。

　　農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師楊紹品說,中央財政投入的資金有限,主要起引導作用,要以市級財政和自籌資金為主。關鍵是要加強項目統(tǒng)籌和資金整合,整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、交通等項目資金。要探索構建多渠道籌資機制,做到“三結合”:中央和地方相結合、以地方為主;政府和農(nóng)民相結合、以農(nóng)民為主;新增項目與整合資金相結合,以整合資金為主。

　　發(fā)展設施蔬菜,需要金融資金、社會資金和政府支持相結合,形成多元化投入格局。專家建議,中央財政可對發(fā)展規(guī)模化設施蔬菜大棚貸款予以貼息,將設施蔬菜生產(chǎn)納入政策性保險范圍。而對于投資較大的設施農(nóng)業(yè)交給龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體可能更好。

　　自主產(chǎn)權技術尋突破

　　起源于我國的日光溫室近年來得到各國的廣泛關注,加拿大、日本等國也開始研究各自的日光溫室。沈陽農(nóng)業(yè)大學教授、園藝學專家李天來說,節(jié)能日光溫室目前在我國已推廣1300多萬畝。大面積生產(chǎn)表明,其可以在北緯33度至43度地區(qū),冬季不加溫可生產(chǎn)黃瓜、番茄等喜溫蔬菜;北緯43度以上地區(qū),冬季不加溫可生產(chǎn)普通白菜、菠菜等喜涼葉菜。綜合考量,節(jié)能效果居**領先水平。

　　然而,我國設施農(nóng)業(yè)技術整體創(chuàng)新不夠,在溫室設計和制造等關鍵環(huán)節(jié),我國擁有自主知識產(chǎn)權的技術還較少。同時,結構不合理、環(huán)境調(diào)控能力差、土地利用率低等問題也制約了其發(fā)展。目前北方1300多萬畝日光溫室中,只有800多萬畝結構符合標準,可以在冬季生產(chǎn),產(chǎn)量不足1000萬噸。記者了解到,一些城市設施的設計、施工不規(guī)范。有的地方盲目追求設施大型化,但相關裝備不配套,抗災害能力弱。

　　遼寧省是全國日光溫室蔬菜生產(chǎn)的發(fā)祥地。2013年該省新建日光溫室重點推廣沼氣入棚和熊蜂授粉等兩項綠色技術。沼氣增溫提高了溫室產(chǎn)量,沼渣還田降低了化肥投入。熊蜂授粉技術不但降低了勞動成本,而且產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。目前,這兩項技術普及率達20%。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)設施結構工程重點實驗室主任周長吉認為,我國必須堅持發(fā)展日光溫室。但要改善日光溫室生產(chǎn)中作物“忍凍挨餓”的局面,應改變目前的日光溫室設計思路。新的日光溫室設計應采取主動采光蓄熱的思路,走節(jié)能、可控、提高性能的道路。農(nóng)業(yè)部相關學科群應聯(lián)合攻關,加大在日光溫室設計方法、日光溫室新型結構等方面的研發(fā)力度。