關(guān)于印發(fā)《貴州省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》的通知

黔農(nóng)發(fā)〔2013〕114號(hào)

各市(州)農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局(中心)：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部總體要求和部署，為全面落實(shí)好2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，保障補(bǔ)貼資金安全使用，我委研究制定了《貴州省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

　　附件：貴州省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2013年5月22日

　　附件

貴州省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》要求，為推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施，確保補(bǔ)貼資金安全使用，制定貴州省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案。

　　一、目的意義

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)多，政策實(shí)施效果事關(guān)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展大局。通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查，為規(guī)范高效廉潔實(shí)施補(bǔ)貼政策，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益提供保障，為進(jìn)一步完善政策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范操作程序提供支撐。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實(shí)開展監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作。

　　二、檢查內(nèi)容

　　按照《貴州省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)要求，確定檢查內(nèi)容：

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象確定情況。檢查實(shí)施縣是否按照《方案》要求，公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象，在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，采取公開搖號(hào)、先后順序等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象；是否規(guī)范公示補(bǔ)貼對(duì)象；是否在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等違規(guī)違法行為。

　　(二)農(nóng)戶購(gòu)機(jī)自主權(quán)落實(shí)情況。檢查是否存在代購(gòu)代簽代辦行為，是否由農(nóng)戶自主選擇經(jīng)銷商并自行談價(jià)議價(jià)，農(nóng)機(jī)部門是否強(qiáng)制、誘導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買具體指定補(bǔ)貼機(jī)具，是否只認(rèn)定個(gè)別經(jīng)銷商辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

　　(三)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理情況。檢查各市(州)、縣是否嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))和我省關(guān)于經(jīng)銷商管理的相關(guān)文件要求。嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)、售假坑農(nóng)、搭車銷售、誤導(dǎo)農(nóng)戶、虛購(gòu)套補(bǔ)等行為。根據(jù)經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予凍結(jié)報(bào)賬資格、限期整改、列入黑名單等處罰。

　　(四)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量管理情況。開展補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具質(zhì)量督查，深入調(diào)查使用量較大的機(jī)具質(zhì)量。檢查《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》貫徹落實(shí)情況，機(jī)具質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)是否有效，是否公布農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴電話，投訴電話使用是否通暢，是否及時(shí)處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴并及時(shí)上報(bào)投訴處理信息。

　　(五)補(bǔ)貼信息公開情況。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))各項(xiàng)要求，重點(diǎn)檢查各地是否按照《方案》公開相關(guān)信息，公開內(nèi)容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時(shí)間是否及時(shí)等。要檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門是否按照規(guī)定以公告形式公開本縣2012年補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量和金額等情況。

　　(六)創(chuàng)新試點(diǎn)開展情況。檢查“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)縣創(chuàng)新試點(diǎn)方案宣傳、操作流程執(zhí)行、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、購(gòu)機(jī)農(nóng)民籌資難易、報(bào)賬材料是否完整、補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付等方面的情況。

　　(七)補(bǔ)貼資金使用情況。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用合規(guī)性、有效性、安全性等方面的檢查，主要包括補(bǔ)貼工作啟動(dòng)時(shí)間、資金使用進(jìn)度、操作流程執(zhí)行、補(bǔ)貼受益對(duì)象和機(jī)具的真實(shí)性與一致性、報(bào)賬材料審核時(shí)間、補(bǔ)貼機(jī)具核查登記、補(bǔ)貼投訴電話公布、舉報(bào)投訴登記及調(diào)查處理等，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)厲打擊任何騙取套取補(bǔ)貼資金等行為。

　　(八)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控政策落實(shí)情況。根據(jù)部、省有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼紀(jì)律要求，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。主要包括補(bǔ)貼政策風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)及完善情況，補(bǔ)貼政策實(shí)施廉政警示教育、督導(dǎo)檢查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實(shí)情況，以及各項(xiàng)補(bǔ)貼紀(jì)律執(zhí)行情況等。按照省農(nóng)委關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求，檢查考核各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況，以及各市(州)對(duì)縣延伸績(jī)效管理開展情況等。

　　三、檢查安排

　　分時(shí)段采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、延伸績(jī)效管理核查等方式開展監(jiān)督檢查工作。

　　(一)專項(xiàng)督查(5月、10月)。成立督查組到具體實(shí)施縣實(shí)地了解補(bǔ)貼政策實(shí)施情況。采取明察暗訪、點(diǎn)面結(jié)合、交流座談等各種有效方式，深入補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理現(xiàn)場(chǎng)、補(bǔ)貼機(jī)具銷售點(diǎn)、購(gòu)機(jī)農(nóng)戶家中，督導(dǎo)檢查補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，了解實(shí)施成效，傾聽基層的建議和意見，不斷完善補(bǔ)貼實(shí)施政策。

　　(二)隨機(jī)抽查(5月—11月)。通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，省級(jí)按照不低于全部補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量的5%或補(bǔ)貼額在5000元以上補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量的10%進(jìn)行核查，地級(jí)按照不低于全部補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量的10%或補(bǔ)貼額在5000元以上補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量的30%進(jìn)行核查，并進(jìn)行登記。發(fā)現(xiàn)與管理系統(tǒng)記錄信息不一致的，進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解真實(shí)原因，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。

　　(三)延伸績(jī)效管理核查(11月—12月)。按照省農(nóng)委強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策延伸績(jī)效管理總體要求，開展補(bǔ)貼政策績(jī)效管理考核，全面評(píng)估各地工作效果?？己私Y(jié)果與下一年度補(bǔ)貼資金和相關(guān)資金安排相掛鉤，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題將做進(jìn)一步核查。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省農(nóng)委成立貴州省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省農(nóng)委機(jī)關(guān)黨委書記徐成高任組長(zhǎng)，省農(nóng)機(jī)辦副主任方雷明、農(nóng)機(jī)裝備處處長(zhǎng)張榮任副組長(zhǎng)，成員由農(nóng)機(jī)辦、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、省農(nóng)委紀(jì)檢組等部門有關(guān)人員組成。

　　各市、縣農(nóng)機(jī)化主管部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，成立2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展本市、縣域內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作?？h級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)原則上應(yīng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。