關(guān)于印發(fā)2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕9號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市、省管縣農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，韓城市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，省農(nóng)墾集團(tuán)總公司:

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作電視電話會(huì)議精神，高效規(guī)范廉潔實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))和《關(guān)于安徽等6省(市)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)的批復(fù)》(農(nóng)辦財(cái)函〔2013〕9號(hào))精神，2013年，我省全面實(shí)施“全價(jià)購機(jī)，指標(biāo)控制，縣級(jí)結(jié)算，一卡(折)到戶”為核心的新機(jī)制，現(xiàn)將聯(lián)合制定的《陜西省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，不折不扣地落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

　　全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》，全力抓好落實(shí)。要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全政府牽頭協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同實(shí)施，相關(guān)部門配合的工作新機(jī)制。要層層簽訂責(zé)任書，建立工作責(zé)任制，要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則落實(shí)好本級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，市、縣兩級(jí)原則上分別按照機(jī)補(bǔ)資金總額1%的比例落實(shí)機(jī)補(bǔ)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)縣的工作經(jīng)費(fèi)不少于3萬元，并納入年度財(cái)政預(yù)算。要按照中、省統(tǒng)一部署，制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績(jī)效管理考核辦法，注重工作績(jī)效，將落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化保障措施，不折不扣地落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

　　二、抓好主要環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金高效安全兌付

　　今年是我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策改革創(chuàng)新的開局之年，工作要求緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)一定要把握“全價(jià)購機(jī)，指標(biāo)控制，縣級(jí)結(jié)算，一卡(折)到戶”為核心的新方案實(shí)施重點(diǎn)，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。要切實(shí)抓好購機(jī)申報(bào)、全價(jià)購機(jī)、申請(qǐng)補(bǔ)貼、核實(shí)公示、資金兌付等主要環(huán)節(jié)的規(guī)范實(shí)施。要嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，陽光操作、規(guī)范實(shí)施，確保資金安全、干部安全。要及時(shí)公布監(jiān)督和咨詢電話，自覺接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，確保購機(jī)補(bǔ)貼工作的公開、公正、透明。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部有關(guān)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的廉政規(guī)定，將反腐倡廉納入補(bǔ)貼政策落實(shí)的全過程，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，筑牢反腐倡廉防線。要嚴(yán)格執(zhí)行中、省工作紀(jì)律，加大補(bǔ)貼實(shí)施過程的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用的金融監(jiān)管，確保資金高效安全兌付購機(jī)農(nóng)戶。

　　三、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，提高服務(wù)水平，強(qiáng)力推進(jìn)購置補(bǔ)貼工作新方案實(shí)施

　　全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)要加強(qiáng)新方案實(shí)施的培訓(xùn)工作，加大對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)(街鎮(zhèn))兩級(jí)從事農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員的培訓(xùn)，提高基層人員的素質(zhì)和能力，使其熟悉掌握“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(農(nóng)民)”補(bǔ)貼操作方法，確保政策操作不走樣。要及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、公布年度補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商名單、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、補(bǔ)貼工作受理機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)電話等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各市、縣要安排專人接受廣大購機(jī)者的咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑，督促農(nóng)機(jī)企業(yè)強(qiáng)化補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量控制、做好補(bǔ)貼產(chǎn)品的供貨和售后服務(wù)工作，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理，確保補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。

　　同時(shí)，要高度重視補(bǔ)貼資金的兌付工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，做好全國(guó)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱購置補(bǔ)貼系統(tǒng))與陜西省惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“一卡通”兌付系統(tǒng))之間的銜接工作。在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，及時(shí)將補(bǔ)貼資金打卡兌付，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠，確保農(nóng)民滿意、政府放心。

　　附件下載：陜西省2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局　陜西省財(cái)政廳

2013年3月20日

陜西省2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為了認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加速推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量和水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(陜政發(fā)［2011］20號(hào))和農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)[2013]8號(hào))精神，制定本方案。

一、基本原則

　　(一)突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，圍繞推進(jìn)糧、果、菜、畜特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化，大力推廣先進(jìn)實(shí)用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具。

　　(二)限定品種，定額補(bǔ)貼。嚴(yán)格按照省上確定的品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行定額補(bǔ)貼。

　　(三)全價(jià)購機(jī)，縣級(jí)結(jié)算。實(shí)行“限定品種，全價(jià)購機(jī)，指標(biāo)控制，縣級(jí)結(jié)算，一卡(折)到戶”的補(bǔ)貼新機(jī)制。

二、實(shí)施范圍

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全省范圍內(nèi)實(shí)施。補(bǔ)貼對(duì)象為陜西省轄區(qū)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　省屬農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼資金額度由省農(nóng)墾主管部門申報(bào)，經(jīng)農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳審定后，納入我省補(bǔ)貼資金使用方案。西安墾區(qū)、延安墾區(qū)、榆林墾區(qū)等市、縣屬農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入所在縣(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。

三、資金分配

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金原則由各市(區(qū))按照因素分配法，綜合考慮各縣(市、區(qū))耕地面積、作物面積、農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)、農(nóng)民需求和政策實(shí)施績(jī)效等因素提出申報(bào)方案，經(jīng)省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳審定后，將補(bǔ)貼資金下?lián)艿礁骺h(市、區(qū))。計(jì)劃下達(dá)后，實(shí)行總量控制，市內(nèi)調(diào)配余缺，省級(jí)審核批復(fù)實(shí)施。

四、補(bǔ)貼機(jī)具

　　補(bǔ)貼機(jī)具根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的種類范圍，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況，在列入國(guó)家支持推廣目錄和省級(jí)支持推廣目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中選定。2013年補(bǔ)貼機(jī)具品種包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類37個(gè)小類84個(gè)品目機(jī)具(詳見附件1)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即對(duì)省內(nèi)外企業(yè)一視同仁，同一種類、同一檔次的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。非通用類產(chǎn)品每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年的市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%確定。補(bǔ)貼對(duì)象一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額**高不超過5萬元；擠奶機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元。

　　集中連片特困地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的貧困戶購買補(bǔ)貼機(jī)具，由省級(jí)財(cái)政實(shí)行累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到50%。

　　同一購機(jī)者年度內(nèi)購置機(jī)具補(bǔ)貼**高限額80萬元。

六、經(jīng)銷企業(yè)

　　在陜西省范圍內(nèi)參與國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)的經(jīng)銷企業(yè)(包含從事直銷業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè))，實(shí)行備案管理，資質(zhì)條件如下：

　　1、經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，營(yíng)銷范圍涵蓋農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，具備獨(dú)立法人資格；

　　2、企業(yè)注冊(cè)資金不低于100萬元；

　　3、有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的零配件庫，倉儲(chǔ)場(chǎng)地面積1000平方米以上；

　　4、從事農(nóng)機(jī)營(yíng)銷業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會(huì)信譽(yù)，2年內(nèi)無有效群體性投訴；

　　5、具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員，且至少有1名熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼管理軟件操作人員，具備上網(wǎng)功能計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備；

　　6、經(jīng)銷企業(yè)必須具備《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力；

　　7、具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，管理規(guī)范。財(cái)務(wù)制度、銷售臺(tái)賬健全，能依法開具稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票。

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》規(guī)定。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定推薦，上報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案并統(tǒng)一向社會(huì)公布。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷企業(yè)選機(jī)購機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

七、操作程序

　　(一)購機(jī)申請(qǐng)

　　補(bǔ)貼對(duì)象持二代身份證和惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折原件和復(fù)印件(從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證和復(fù)印件)到縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理窗口領(lǐng)取《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書》(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)確認(rèn)告知書。一式3份，縣農(nóng)機(jī)部門1份；購機(jī)者2份，其中1份在購機(jī)時(shí)交供貨企業(yè)，1份由補(bǔ)貼對(duì)象留存。見附件2)。嚴(yán)格按照公平公正的原則，采取先來后到的順序辦理。縣農(nóng)機(jī)部門同時(shí)發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策明白紙(見附件3)。

　　購機(jī)申請(qǐng)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象、二代身份證、“一卡通”存折戶名必須一致。如不一致可到縣財(cái)政部門確定的代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理“一卡通”存折，并到縣財(cái)政部門將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)(從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶到縣財(cái)政部門辦理新增賬戶信息錄入)。

　　(二)全價(jià)購機(jī)

　　補(bǔ)貼對(duì)象在20天內(nèi)持指標(biāo)確認(rèn)告知書，自由選擇全省公布的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)自主議價(jià)、全價(jià)購機(jī)。經(jīng)銷企業(yè)必須向補(bǔ)貼對(duì)象出具全額稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票(發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、補(bǔ)貼對(duì)象姓名)和《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表》(以下簡(jiǎn)稱銷售確認(rèn)表。銷售確認(rèn)表一式2份，補(bǔ)貼對(duì)象1份，經(jīng)銷企業(yè)留存1份；經(jīng)銷企業(yè)加蓋公章、簽字，補(bǔ)貼對(duì)象手印、簽字。見附件4)。

　　(三)申請(qǐng)補(bǔ)貼

　　補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在每月1～5日(節(jié)假日順延，下同)，持銷售確認(rèn)表、發(fā)票原件和復(fù)印件、身份證原件到街鎮(zhèn)(社區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門申請(qǐng)補(bǔ)貼，購買需牌證管理機(jī)具的，需增持相關(guān)部門辦理的牌證手續(xù)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。街鎮(zhèn)(社區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門核對(duì)無誤后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認(rèn))，并將發(fā)票原件和身份證及時(shí)退還購機(jī)者。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當(dāng)場(chǎng)做出說明。

　　(四)核實(shí)公示

　　1、鎮(zhèn)街(社區(qū))農(nóng)機(jī)(技)管理部門受理補(bǔ)貼申請(qǐng)后，每月11日前，按照全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額一覽表中的基本配置和參數(shù)，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí)，并在《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼驗(yàn)貨表》(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼驗(yàn)貨表，見附件5)上簽署核實(shí)意見。核實(shí)結(jié)束后，將《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表》(見附件6)到村公示7天以上。公示無異議生成《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，見附件7)送鎮(zhèn)街(社區(qū))財(cái)政部門。

　　2、鎮(zhèn)街(社區(qū))財(cái)政部門于每月22日前，按照不低于20%的比例進(jìn)行核查，在補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表上加注意見后送農(nóng)機(jī)部門。鎮(zhèn)街(社區(qū))農(nóng)機(jī)部門于每月23日前，將補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和補(bǔ)貼驗(yàn)貨表報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門。

　　(五)資金兌付

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門接到鎮(zhèn)街(社區(qū))農(nóng)機(jī)部門報(bào)送的補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表后，按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)，核實(shí)無誤后，每月28日前向縣級(jí)財(cái)政部門提交結(jié)算申請(qǐng)及補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表。同時(shí)，向購置補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)提交相應(yīng)批次的加密數(shù)據(jù)包。

　　縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)及補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，核對(duì)省級(jí)“一卡通”兌付系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)的數(shù)據(jù)，確認(rèn)無誤后，在3個(gè)工作日內(nèi)，將當(dāng)期補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和有關(guān)電子數(shù)據(jù)傳送給代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，并將資金撥付到財(cái)政部門在代發(fā)金融機(jī)構(gòu)指定的“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專戶”。省級(jí)農(nóng)墾補(bǔ)貼資金使用由渭南墾區(qū)管理處負(fù)責(zé)購機(jī)申請(qǐng)審核、核實(shí)公示等，資金下達(dá)大荔縣財(cái)政局，由財(cái)政局負(fù)責(zé)兌付。

　　代發(fā)金融機(jī)構(gòu)收到當(dāng)期補(bǔ)貼資金以及縣級(jí)財(cái)政部門支付憑證后，憑補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表及“一卡通”兌付系統(tǒng)傳遞的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，在24個(gè)小時(shí)內(nèi)將資金打入農(nóng)戶“一折(卡)通”存折，并在補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表上加蓋業(yè)務(wù)印章，返回財(cái)政部門記賬、存檔。

　　(六)退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定購機(jī)戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請(qǐng)補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,并及時(shí)告知縣級(jí)農(nóng)機(jī)局；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章后，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專戶”，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所和縣級(jí)財(cái)政部門先后在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨，并須及時(shí)報(bào)送縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。

八、市場(chǎng)服務(wù)

　　利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)品集聚，交易便捷，管理規(guī)范的主體地位和優(yōu)勢(shì)，服務(wù)農(nóng)民。有條件的縣(市、區(qū))要逐步建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)屬地農(nóng)機(jī)部門入駐市場(chǎng)，在市場(chǎng)設(shè)立購機(jī)補(bǔ)貼信息查詢平臺(tái)和購置補(bǔ)貼辦理窗口。實(shí)行一廳式辦公，一站式服務(wù)，農(nóng)戶申請(qǐng)辦理、全價(jià)購機(jī)、機(jī)具核驗(yàn)、申請(qǐng)補(bǔ)貼、操作培訓(xùn)、掛牌登記等一次完成，方便群眾，減少農(nóng)戶往返成本和時(shí)間，節(jié)約農(nóng)機(jī)部門驗(yàn)貨成本，外地農(nóng)民在市場(chǎng)全價(jià)購機(jī)的，在市場(chǎng)隨機(jī)驗(yàn)貨，地方農(nóng)機(jī)部門不再核驗(yàn)。逐步形成區(qū)域性農(nóng)機(jī)交易中心、配送中心、維修中心和培訓(xùn)中心，健全農(nóng)機(jī)流通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序，解決農(nóng)民與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)信息不對(duì)稱問題，使農(nóng)民有更多的機(jī)型選擇和議價(jià)權(quán)利，充分發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)作用。

九、工作職責(zé)

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

　　在縣級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門的組織指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)(技)和財(cái)政部門共同做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作，主要職責(zé)分別為：

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)(技)部門

　　按照市縣區(qū)制定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，對(duì)確定的補(bǔ)貼對(duì)象，做好政策宣傳。按照補(bǔ)貼額一覽表中基本配置和參數(shù)，對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào)，逐臺(tái)核實(shí)，公示購機(jī)信息，初審結(jié)算意見，做好購機(jī)信息檔案管理。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門

　　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)(技)部門提供的補(bǔ)貼對(duì)象初審結(jié)算意見表進(jìn)行審核，核查購置機(jī)具的真實(shí)性。

　　(二)縣級(jí)職責(zé)

　　縣級(jí)人民政府是實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的責(zé)任主體，農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門是具體組織實(shí)施部門。主要職責(zé)分別為：

　　1、縣級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))部門

　　(1)會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃和使用實(shí)施方案。

　　(2)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　(3)做好補(bǔ)貼政策宣傳和實(shí)施工作。

　　(4)審核購機(jī)者資格，向農(nóng)戶直接發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)告知書，并登記備案。

　　(5)做好信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、維護(hù)和檔案管理工作。

　　(6)定期公布購機(jī)信息、補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送政策實(shí)施情況。

　　(7)審核并向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表。

　　(8)對(duì)經(jīng)銷企業(yè)、補(bǔ)貼對(duì)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)(技)部門實(shí)施監(jiān)督管理。

　　(9)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)(技)部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作。

　　(10)調(diào)查處理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

　　2、縣級(jí)財(cái)政部門

　　(1)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作。

　　(2)協(xié)同縣級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))部門制定補(bǔ)貼資金需求計(jì)劃和資金使用實(shí)施方案。

　　(3)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　(4)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　(5)負(fù)責(zé)將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。

　　(6)按照規(guī)定的時(shí)間撥付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、足額將資金打入農(nóng)戶“一折(卡)通”存折。

　　(三)市級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門

　　1、制定市級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案，指導(dǎo)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作。

　　2、制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼防控機(jī)制建設(shè)方案，開展警示教育活動(dòng)。

　　3、承擔(dān)對(duì)縣區(qū)農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　4、督促檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作。

　　5、設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話，及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)主管部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)問題。

　　6、按時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況。

　　7、定期開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查工作，對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。

　　(四)購機(jī)者

　　1、購置拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)到相關(guān)部門辦理牌證手續(xù)。

　　2、主動(dòng)配合農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政等部門的核查。

　　3、兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購機(jī)具。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門初審，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審批同意。

　　(五)經(jīng)銷企業(yè)

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及操作程序。

　　2、明示配置，公開價(jià)格，及時(shí)供貨，據(jù)實(shí)出具正式發(fā)票。

　　3、信守承諾，做好產(chǎn)品售后服務(wù)，按照規(guī)定辦理退貨手續(xù)。

　　4、建立供貨資料檔案，主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)(業(yè))、財(cái)政部門的檢查。

十、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　我省實(shí)行“限定品種、全價(jià)購機(jī)、指標(biāo)控制、縣級(jí)結(jié)算、一卡到戶”新機(jī)制，是為了吸取教訓(xùn)，堵塞漏洞，確保資金安全，干部廉潔。各級(jí)政府要高度重視，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)要高度統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)新方案，全力抓好落實(shí)。要建立政府牽頭協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門實(shí)施，相關(guān)部門配合的管理新機(jī)制，成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和責(zé)任，要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工，密切配合，共同組織實(shí)施；要按照中央統(tǒng)一部署，制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績(jī)效管理考核辦法，注重工作績(jī)效，加大工作考核力度，將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

　　各市農(nóng)機(jī)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作；

　　各實(shí)施縣區(qū)要建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門審核備案后實(shí)施。

　　各級(jí)財(cái)政部門要按照《辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào))要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入。組織管理經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，市、縣級(jí)經(jīng)費(fèi)分別按照機(jī)補(bǔ)資金總額1%的比例安排，列入市、縣年度財(cái)政預(yù)算，從根本上解決工作經(jīng)費(fèi)問題。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理

　　要嚴(yán)格按照農(nóng)、財(cái)兩部備案批復(fù)的實(shí)施方案組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。

　　公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書(具體格式詳見附件2)，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購機(jī)農(nóng)民。

　　對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，要確?？h(區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門正確使用購置補(bǔ)貼系統(tǒng)，與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。

　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。今年，將按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排分批對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理人員開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督

　　要加大政務(wù)信息公開工作，加強(qiáng)政策宣傳力度。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))要求，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(見附件8)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　各市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對(duì)于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息；對(duì)于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。市級(jí)信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄的網(wǎng)址鏈接要主動(dòng)提交陜西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，確保通過網(wǎng)址鏈接有效查詢信息公開情況。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門信息公開工作開展情況要列入市級(jí)年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，省農(nóng)機(jī)局將按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，將反腐倡廉納入補(bǔ)貼政策落實(shí)的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，筑牢反腐倡廉防線。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))等要求落到實(shí)處。

　　要加大監(jiān)督檢查力度。市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要按照省上統(tǒng)一部署，制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的縣級(jí)行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。要加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織所轄縣(市、區(qū))開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳及市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)問題較大的縣(市、區(qū))在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

　　加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局。

　　要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理；要注重績(jī)效考核評(píng)估，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

　　嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，執(zhí)行經(jīng)銷企業(yè)備案登記制度。嚴(yán)格按照中、省關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國(guó)家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，使機(jī)補(bǔ)政策、制度、規(guī)程得到廣泛宣傳，深入人心。同時(shí)，搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要積極與農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，對(duì)全價(jià)購機(jī)困難購機(jī)者發(fā)放小額貸款服務(wù)。

　　高度重視補(bǔ)貼資金的兌付工作，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，要及時(shí)將補(bǔ)貼資金打卡兌付，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠。

　　農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)，依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過全國(guó)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月25日和12月25日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核的重要內(nèi)容之一。

　　附件：1、陜西省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍

　　2、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書

　　3、陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼明白紙

　　4、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表

　　5、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼驗(yàn)貨表

　　6、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表

　　7、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表

　　8、2013年度縣(區(qū))享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

　　9、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作流程圖