關(guān)于印發(fā)《遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

遼農(nóng)機(jī)〔2013〕37號(hào)

各市農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，綏中、昌圖縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

　　按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合實(shí)際，省農(nóng)委、省財(cái)政廳制定了《遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件下載:1.遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案;2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼承諾書;3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書;4.享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表;5.遼寧省2013年累加補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地核查表;6.遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼操作流程圖;7.遼寧省2013年第一批中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用計(jì)劃表。

遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

遼寧省財(cái)政廳

2013年3月8日

遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)不同區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼資金安排

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(含市、區(qū)，下同)，對(duì)于土地面積較少或不具備操作機(jī)構(gòu)條件的國家新批準(zhǔn)設(shè)立的行政區(qū)以及省或市批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合作區(qū)等，由其所在市按照本方案要求負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。省綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)、補(bǔ)貼資金需求，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，安排下達(dá)各市、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。2013年要優(yōu)先保障全省推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的購機(jī)補(bǔ)貼需求。各項(xiàng)目縣財(cái)政部門要設(shè)專賬管理，?？顚Ｓ?，保障補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。在2013年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，選定耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類33小類93個(gè)品目機(jī)具。手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。

　　(二)中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具確定。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄和遼寧省支持推廣目錄的產(chǎn)品，詳見《遼寧省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍》(另文印發(fā)，以下簡稱《補(bǔ)貼范圍》)。省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

　　(三)中央財(cái)政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全省各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(另文印發(fā))。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降較大的，省農(nóng)委、省財(cái)政廳將及時(shí)對(duì)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額做出統(tǒng)一調(diào)整，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。補(bǔ)貼額調(diào)整情況報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

　　(四)省財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)省政府確定的關(guān)于我省2013年基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的工作目標(biāo)，按照《遼寧省農(nóng)委、遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程化機(jī)械化實(shí)施方案的通知》(遼農(nóng)機(jī)〔2012〕283號(hào))要求，購置四輪乘坐式(高速)水稻插秧機(jī)在享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省按中央財(cái)政定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以等額累加補(bǔ)貼；購置四行和六行手扶步進(jìn)式水稻插秧機(jī)在享受中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，省按中央財(cái)政定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的66%予以累加補(bǔ)貼；購置水稻秧盤播種成套設(shè)備在享受中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，省按中央財(cái)政定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的66%予以累加補(bǔ)貼。實(shí)施省累加補(bǔ)貼的水稻插秧機(jī)和秧盤播種成套設(shè)備，必須是已列入《補(bǔ)貼范圍》的產(chǎn)品。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，將超指標(biāo)購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象納入下一批或下一年購機(jī)計(jì)劃。要優(yōu)先保證農(nóng)民購置水稻插秧機(jī)、水稻秧盤播種成套設(shè)備(播種機(jī)械)、育秧硬盤和種子發(fā)芽器的需求。每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額上限為20萬元，購置水稻生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)械產(chǎn)品的每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額上限為200萬元，其他每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額上限為100萬元。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))和《遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?013年遼寧省補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和直接供貨生產(chǎn)企業(yè)名單》(以下簡稱《補(bǔ)貼供貨單位名單》)由省農(nóng)委統(tǒng)一公布。補(bǔ)貼機(jī)具供貨單位必須嚴(yán)格規(guī)范操作，守法誠信經(jīng)營，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，可以自主議價(jià)，允許跨縣選擇補(bǔ)貼供貨單位購機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

五、補(bǔ)貼資金的兌付方式

　　全省統(tǒng)一實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式，即已經(jīng)確定的補(bǔ)貼對(duì)象全價(jià)購機(jī)后，憑有效購機(jī)發(fā)票和補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書及有效身份證件，到縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各縣自行確定。下同)申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼資金兌付?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要對(duì)購機(jī)情況進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí)，并出具購機(jī)核實(shí)情況證明，購機(jī)核實(shí)情況證明作為縣級(jí)財(cái)政部門兌付補(bǔ)貼資金的依據(jù)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門完成補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)受理、審核和購機(jī)核實(shí)后，定期匯總并形成補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告，報(bào)送到縣級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門審核無誤后，及時(shí)將補(bǔ)貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡(折)通賬戶或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號(hào)。

六、補(bǔ)貼操作程序

　　(一)購機(jī)申請(qǐng)

　　申請(qǐng)人憑有效身份證明，自愿到縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門申請(qǐng)，同時(shí)簽訂《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼承諾書》(附件2)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核確定，并向已經(jīng)確定的購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(見附件3，以下簡稱《補(bǔ)貼通知書》)。同時(shí)，定期匯總確定的購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象名單，分別報(bào)送農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和成員單位備案。

　　(二)實(shí)施購機(jī)

　　購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象持《補(bǔ)貼通知書》，在1個(gè)月內(nèi)從《補(bǔ)貼供貨單位名單》中自主選擇供貨單位實(shí)施全價(jià)購機(jī)。供貨單位要及時(shí)向購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象開具全額銷售發(fā)票，同時(shí)必須如實(shí)將補(bǔ)貼機(jī)具信息錄入到“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購機(jī)發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機(jī)的，按購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象自動(dòng)放棄購機(jī)補(bǔ)貼處理。無《補(bǔ)貼通知書》而發(fā)生的購機(jī)和銷售行為，不享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

　　(三)補(bǔ)貼兌付

　　完成購機(jī)的補(bǔ)貼對(duì)象需持《補(bǔ)貼通知書》原件、有效購機(jī)發(fā)票(必須是《補(bǔ)貼供貨單位名單》中企業(yè)開具的銷售發(fā)票)原件和復(fù)印件、購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象有效身份證明材料原件和復(fù)印件、購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象的一卡(折)通賬戶(或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號(hào))等材料,于每月前5個(gè)工作日到縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門申請(qǐng)機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼資金兌付?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)立即組織將已受理的補(bǔ)貼機(jī)具信息公示到相關(guān)村(村務(wù)公開)，公示期為7天，同時(shí)在15日內(nèi)完成對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)際購機(jī)情況的核實(shí)確認(rèn)，出具并存檔核實(shí)情況證明。公示期滿無異議且機(jī)具核實(shí)無誤后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門編制補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告，于當(dāng)月15-20日(節(jié)假日順延)上報(bào)到縣級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)將相關(guān)信息錄入到“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購機(jī)補(bǔ)貼材料歸檔工作?？h級(jí)財(cái)政部門接到補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告并審核無誤后，在當(dāng)月20日至月底將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”發(fā)放到戶，同時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況向社會(huì)公告。

　　縣級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付明細(xì)和進(jìn)度情況通報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)及時(shí)完成“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”的有關(guān)信息錄入工作，要每周統(tǒng)計(jì)匯總一次轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、核實(shí)進(jìn)度、兌付進(jìn)度等情況，并在每周五下午報(bào)送至省農(nóng)機(jī)扶持發(fā)展中心，同時(shí)抄送縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。各項(xiàng)目縣必須在2013年7月31日前完成第一批中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的結(jié)算工作。

　　經(jīng)省政府同意，2013年申請(qǐng)購買高速插秧機(jī)，僅限農(nóng)機(jī)大戶(農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)30萬元以上)和農(nóng)機(jī)合作社等從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受省累加補(bǔ)貼政策。2012年9月1日-12月31日已經(jīng)申請(qǐng)購買水稻高速插秧機(jī)的農(nóng)民、農(nóng)場職工和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織均享受省累加補(bǔ)貼政策，但不享受2013年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼。各項(xiàng)目縣要加強(qiáng)對(duì)省累加補(bǔ)貼機(jī)具的管理，要建立健全購機(jī)臺(tái)賬制，要在2013年春季水稻插秧一個(gè)作業(yè)季后，對(duì)所有享受省累加補(bǔ)貼政策的購機(jī)和實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并如實(shí)填寫《遼寧省2013年累加補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地核查表》(見附件5)，方可兌付補(bǔ)貼資金。各項(xiàng)目縣要在2013年7月31日前將省財(cái)政補(bǔ)貼資金全部兌付給購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象。

七、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各地農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　各項(xiàng)目縣要依據(jù)本方案并結(jié)合本地實(shí)際，制定具體補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則并分別報(bào)省市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門備案后實(shí)施。

　　各地農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制；要制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核辦法，注重工作績效，要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、實(shí)施細(xì)則制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。

　　地市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)補(bǔ)貼資金分配方案提出建議。

　　要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門審核備案后實(shí)施。

　　各地財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，科學(xué)合理確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。要按照公平公正公開原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)為農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。

　　嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)和經(jīng)銷同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享，任何單位不得以任何理由不使用該系統(tǒng)。

　　要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，同時(shí)公布縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門的投訴舉報(bào)電話。省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、投訴舉報(bào)電話、操作程序、資金規(guī)模等內(nèi)容,至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

　　各縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見附件3)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　各地農(nóng)機(jī)管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對(duì)于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息；對(duì)于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各地農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào))等要求落到實(shí)處。

　　要加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)、購買、使用、核實(shí)各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。省農(nóng)委將制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍將覆蓋到三分之二的地級(jí)行政區(qū)域或三分之一的縣級(jí)行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定抽查比例。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)保有量的核查力度，確保加快提高全省農(nóng)機(jī)化率。

　　地市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織開展市縣兩級(jí)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。對(duì)問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依歸嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為，要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

　　要加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。地市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

　　深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評(píng)價(jià)體系。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績效管理；要注重績效考核評(píng)估，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

　　嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，及時(shí)將補(bǔ)貼資金打卡到戶，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠。

　　協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。省農(nóng)機(jī)扶持發(fā)展中心要進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取。各地要及時(shí)開展半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括市縣級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)以書面形式報(bào)送省農(nóng)委。

　　省農(nóng)委、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地工作考核的重要內(nèi)容之一，擇機(jī)對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以通報(bào)。