為切實(shí)推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社長效激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)為主線，以規(guī)范化管理為重點(diǎn)，以提高合作社經(jīng)營效益為核心，確保成員權(quán)益，增加農(nóng)民收入，支持建設(shè)一批產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、經(jīng)營效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、分配機(jī)制合理的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率和組織化、規(guī)模化程度，堅(jiān)持依法治社，典型引帶，示范引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展能力，全面提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展水平和質(zhì)量，為推動(dòng)我省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力保障。

　　二、基本原則

　　凡參加評(píng)比的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須堅(jiān)持以下原則：

　　(一)堅(jiān)持自愿合作、民主管理的原則。遵循民辦、民管、民受益辦社原則，以入社自愿、退社自由，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。

　　(二)堅(jiān)持土地入社，規(guī)模經(jīng)營的原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以戶為單位帶地入社，推進(jìn)土地整村、整鄉(xiāng)入社，增加規(guī)模經(jīng)營面積。

　　(三)堅(jiān)持依法分配，增加成員收入的原則。依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算、自負(fù)盈虧，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，建立健全分配制度，保證國家投入資產(chǎn)收益平均分配給入社成員，逐年增加成員收入。

　　三、評(píng)定對(duì)象

　　全省在工商部門依法登記的所有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

　　四、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分為必備條件和競爭條件，農(nóng)機(jī)合作社具備必備條件后方可評(píng)定，否則不能評(píng)定；評(píng)定主要由競爭條件決定。

　　(一)必備條件

　　1、土地入社必須履行法律手續(xù)，簽訂入社協(xié)議，合作社實(shí)行民主管理，一人一票制；

　　2、成員分配按土地入社面積(交易量)比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%，出資人分配**多不超過可分配盈余的40%，或者實(shí)行土地保底分紅，具體分紅辦法由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定；

　　3、國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)資金形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到每個(gè)成員，每年量化一次，產(chǎn)生的效益平均分配；

　　4、合作社分紅后提取公積金計(jì)入成員賬戶；

　　5、土地入社面積要達(dá)到5000畝以上，入社戶數(shù)不低于合作社所在行政村總戶數(shù)的60%；

　　6、農(nóng)機(jī)裝備提取10%折舊費(fèi)，計(jì)入當(dāng)年生產(chǎn)成本；

　　7、機(jī)車入庫、農(nóng)具入棚，有辦公場所、配件庫、維修間，庫房規(guī)劃和建設(shè)要美觀，場內(nèi)要硬化、亮化、綠化和美化，正門懸掛合作社名稱標(biāo)牌和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，占地不低于8000平方米；

　　8、建立健全財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、機(jī)務(wù)、組織和安全等管理制度，財(cái)務(wù)賬目完整，記好支出、收入和分配等賬；

　　以上內(nèi)容需查閱合作社章程、成員大會(huì)或成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、成員賬戶和花名冊(cè)、財(cái)務(wù)賬本、土地入社協(xié)議等。

　　(二)競爭條件

　　1、入社成員人數(shù)：成員以戶為單位，以全部土地的經(jīng)營收益權(quán)入社，并出具入社協(xié)議；

　　2、入社土地面積：入社土地要按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》參與分配，或者實(shí)行保底分紅，委托經(jīng)營、租賃、代耕等形式不計(jì)入土地入社面積；

　　3、投資回報(bào)率：出資人投入到合作社資金當(dāng)年分得的盈余，至少要高于金融機(jī)構(gòu)存款利率；

　　4、土地收益：入社土地當(dāng)年收益至少要高于農(nóng)民自己經(jīng)營土地的收益；

　　5、總收益：合作社經(jīng)營總收入扣除土地經(jīng)營投入成本、機(jī)具折舊費(fèi)、機(jī)械維修費(fèi)、駕駛員工資和管理人員工資等費(fèi)用。

　　五、評(píng)定辦法

　　(一)市地推薦。市地按照方案規(guī)定的必備條件進(jìn)行推薦，上報(bào)省十佳現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；推薦數(shù)量按照本市地的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量的3—4%計(jì)算。

　　(二)省級(jí)評(píng)定。省農(nóng)委組織有關(guān)部門對(duì)市地推薦情況進(jìn)行審核，組織評(píng)定小組到合作社實(shí)地考評(píng)，按照競爭條件的單項(xiàng)排名，把各項(xiàng)排序的位次數(shù)值求和，以和值從小到大排序前十名入選十佳現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。排名相同的按土地入社面積大、成員人數(shù)多、土地收益好、投資回報(bào)率高、經(jīng)營總收益好、農(nóng)機(jī)服務(wù)面積廣的順序依次排序。

　　(三)結(jié)果公開。評(píng)選結(jié)果將在省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及省級(jí)主要媒體公示一周。

　　六、時(shí)間安排

　　(一)推薦時(shí)間：2012年11月30日

　　(二)評(píng)定時(shí)間：2012年12月1日——2013年1月30日

　　七、保證措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省成立十佳現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副省長呂維峰擔(dān)任，副組長由省政府副秘書長金濟(jì)濱、省農(nóng)委主任王忠林擔(dān)任，省財(cái)政廳副廳長于飛、省農(nóng)委副主任邢志廣任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局局長鄭聯(lián)邦擔(dān)任，副組長由省農(nóng)委經(jīng)管站站長李東福、省財(cái)政廳農(nóng)財(cái)處副處長陳兆東擔(dān)任；省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局副局長謝慶華、羅世剛、處長李憲義、省財(cái)政廳農(nóng)財(cái)處那文國為成員。

　　(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各市地要按照公開、公平、公正的原則，依據(jù)《方案》規(guī)定，對(duì)推薦的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社嚴(yán)格把關(guān)，如實(shí)填寫推薦表，按時(shí)上報(bào)推薦材料，切勿瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)，并對(duì)推薦結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(三)評(píng)審核查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)上報(bào)的推薦對(duì)象資料真實(shí)性，逐一審查，并派出核查小組到社實(shí)地核查。特別是對(duì)競爭性條件中的入社人員、入社土地面積、合作社經(jīng)營效益等情況嚴(yán)格核實(shí)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的問題，立即取消參評(píng)資格。

　　(四)表彰激勵(lì)。省委、省政府將召開大會(huì)，對(duì)十佳現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行命名表彰。同時(shí)，還對(duì)每個(gè)十佳現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。