農(nóng)機合作社在探索其發(fā)展目標、方向及道路，尤其是規(guī)模經(jīng)營等方面，涌現(xiàn)出許多先進典型，值得學(xué)習(xí)借鑒。

　　一、農(nóng)機要化起來，依賴于規(guī)模經(jīng)營服務(wù)

　　江蘇有上百萬個農(nóng)機戶，平均到每個村有近百個農(nóng)機戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有上千個農(nóng)機戶。在農(nóng)機具極為分散條件下，農(nóng)機戶的機械品種相對單一，配套更新的必要性也不大。雖然，各級農(nóng)機部門、機構(gòu)以及企業(yè)采取了應(yīng)對措施，但農(nóng)機推廣、維修、供油、培訓(xùn)、安全管理的成本都很高，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的辦法收效甚微。農(nóng)村實踐農(nóng)機化，如簡單的農(nóng)機維修、培訓(xùn)、安全管理及作業(yè)市場開拓等，由城里農(nóng)機部門、機構(gòu)及企業(yè)來做，難免顧此失彼。一舉多得的好辦法，是扶持合作組織或培養(yǎng)農(nóng)村骨干來做。

　　農(nóng)機化是一項系統(tǒng)工程，在農(nóng)村一線應(yīng)當建立和完善組織平臺，能夠綜合起來、揚長避短、優(yōu)勢互補。需要象河南焦作等地的農(nóng)機大院，有人員培訓(xùn)和經(jīng)營管理的場所，有機具集中存放的場庫棚和農(nóng)機維修、儲油等的保障條件，便于配套農(nóng)機具，解決耕、種、收、植保和烘干等問題，農(nóng)機化結(jié)構(gòu)才比較合理，從而降低成本，提高效率，節(jié)能減排。2008年我們考察了新沂2個合作社。一個有30多臺步進式插秧機放在簡易房里，塵土飛揚蓋在插秧機的表層，讓人感到心痛。另一個有14臺乘坐式插秧機，借用舊糧庫存放插秧機，放著大堆玉米秸稈。一旦著火，就能毀掉上百萬元的插秧機。為此，我們撰寫了調(diào)研報告，得到了省財政的認可支持。從2009年開始，省財政新設(shè)了農(nóng)機合作社機庫建設(shè)項目，對150-300平方米以上的機庫，補貼3-10萬元。2009至2011年的3年間，省級財政補貼建機庫資金2911萬元，帶動了部分市縣補貼建機庫資金1000多萬元。常熟市從今年開始，市財政補貼機庫每平方米300元，規(guī)劃用3年時間，全市新建機庫45個，每個建設(shè)面積約1000平方米，各保障5000畝以上農(nóng)田作業(yè)面積。機具集中經(jīng)營管理，到了一定數(shù)量和農(nóng)田作業(yè)達到一定規(guī)模之時，擴大的需求，才便于有效分工，建設(shè)配套設(shè)施，減輕公共服務(wù)的負擔(dān)。從而避免農(nóng)忙之時，為農(nóng)機常用配件等幾天；為農(nóng)機一點故障修幾次；為農(nóng)機加油跑多遠。從機具相對集中的量變，到增設(shè)保障條件的質(zhì)變，農(nóng)機化在農(nóng)村才不至于“缺胳膊少腿”。

　　二、農(nóng)機服務(wù)“幾統(tǒng)一”，成為規(guī)模經(jīng)營的手段

　　我國農(nóng)機合作社普遍實行“幾統(tǒng)一”經(jīng)營服務(wù)模式，多數(shù)是在農(nóng)田經(jīng)營和農(nóng)機產(chǎn)權(quán)兩個分散的情況下實行的。如統(tǒng)一調(diào)機使用，為了提高機具的利用率；統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標準，避免機手作業(yè)的隨意性，防止作業(yè)質(zhì)量上的偏差和矛盾糾紛，從而提高有償服務(wù)的吸引力；統(tǒng)一作業(yè)收費分配，不僅方便機手，也防止作業(yè)價格的混亂和減少收費上的糾紛；統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，便于發(fā)揮專業(yè)分工協(xié)作優(yōu)勢，對農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和農(nóng)藝技術(shù)以及農(nóng)田管理等進行幫助指導(dǎo)，促進農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量的提升。

　　“幾統(tǒng)一”應(yīng)當突出重點。如統(tǒng)一育秧：通過分工協(xié)作，只需少量專業(yè)育秧員，就能提高育秧質(zhì)量，并免除機手為學(xué)習(xí)和親自育秧的時間和工作量，減少育秧培訓(xùn)費用；便于集中采購育秧生產(chǎn)資料，降低育秧成本和方便品種統(tǒng)一；可在育供秧環(huán)節(jié)收取作業(yè)費，按秧盤(約22至25盤/畝)合理計算機插秧作業(yè)畝數(shù)，避免收費測算的糾紛和搶秧現(xiàn)象的出現(xiàn)。如江陰市由政府補貼在農(nóng)機合作社多育2%的“保險秧”，在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用，有效保證了秧苗供應(yīng)。要從思想認識入手，認清分散變統(tǒng)一的合理性和各自獲得利益，增加利益聯(lián)結(jié)點和分配比重，“幾統(tǒng)一”才有內(nèi)在動力。

　　三、增大農(nóng)機化效益，離不開連片規(guī)模經(jīng)營

　　2003年7月，我隨農(nóng)業(yè)部農(nóng)用航空技術(shù)考察團去美國學(xué)習(xí)。美國的農(nóng)莊都很大，大到上萬畝甚至幾萬畝的連片規(guī)模，水稻田大都是大型激光整地機平整的，因田邊地頭沒有林木和電線桿或農(nóng)村住宅等，方便了農(nóng)用飛機超低空進行快速播種、施肥、除草、治蟲和防病等，空中機械化是地面機械化效率的許多倍。

　　2007年9月，江蘇組織半喂入收割機到黑龍江三江平原的部分農(nóng)場跨區(qū)機收水稻，來回5至6千公里，機收價格低于江蘇，但有許多農(nóng)機手愿意前往，當?shù)胤N植水稻，沒有接茬搶時間之憂，等著干燥些，連片規(guī)模作業(yè)，好脫粒能增產(chǎn)，還能提高收割效率的效益。前幾年，我們到大豐、洪澤幾個農(nóng)場，負責(zé)人說大型拖拉機旋耕每畝只要13-18元，當時蘇南有的地方中小型拖拉機旋耕每畝要收40元。由于農(nóng)資綜合直補等原因，部分農(nóng)戶從種田大戶要回耕地，有的地方耕地過于分散，地塊面積縮小，造成了機插效率下滑。江蘇乘坐式高速插秧機，在分散農(nóng)戶作業(yè)條件下，只能達到500畝/年。而在連片規(guī)模作業(yè)的農(nóng)場，能達到1600畝/年。土地連片規(guī)模作業(yè)和機械大型化，大大提高了機械作業(yè)效率和降低作業(yè)成本及價格。

　　建湖縣徐正清、武進區(qū)李臣、溧陽市王海斌、劉銀美等理事長帶領(lǐng)的合作社，本著依法自愿的原則，用親情、鄉(xiāng)情和示范等多措并舉，積極爭取流轉(zhuǎn)土地，充分釋放機具效率的潛能，除給流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶每畝幾百元外，有的每畝贏利近千元。溧陽市王海斌帶領(lǐng)的合作社，流轉(zhuǎn)土地3000多畝，上了2臺大型烘干機，花了300萬元上了年產(chǎn)量萬噸精米加工流水生產(chǎn)線，并與江蘇省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)部南機所合作栽培有機大米，每斤賣到10元，還供不應(yīng)求。農(nóng)產(chǎn)品加工，附加值的效益喜人。

　　應(yīng)該看到：承接土地流轉(zhuǎn)，避免了“幾統(tǒng)一”的代價和麻煩，為后續(xù)烘干、加工、銷售及創(chuàng)建品牌帶來了機遇，為留住和吸引人才，減少季節(jié)用工影響，拓展服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。讓小田變大田，多邊田變四邊田，機械化效率提高了30%，比農(nóng)戶自種自管增效30%以上。我國正在加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利離不開基本農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)，基本農(nóng)田建設(shè)又離不開土地經(jīng)營管理方式的改變。農(nóng)民合作社在“大浪淘沙”是**有希望的，會有從少到多，由弱到強，再從多到少的過程。隨著農(nóng)機合作社的興起，數(shù)量的增加，農(nóng)機作業(yè)的利潤會被壓縮。合作社建設(shè)的硬件好了，軟件(經(jīng)營管理)也應(yīng)當搞上去。應(yīng)當在積累資本和經(jīng)驗，獲得用戶信任的同時，增強“造血”功能，拓寬增收渠道，保持可持續(xù)發(fā)展勢頭。

　　四、適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境變化，改善規(guī)模經(jīng)營關(guān)系

　　我國從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，發(fā)生了巨變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動逐漸被農(nóng)業(yè)機械所取代；農(nóng)民打工收入的比重增加，對土地依賴程度減輕，一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴“38、61、99”部隊，造成農(nóng)村空閑廢棄地在某些地區(qū)突出；我國人均耕地面積僅占世界平均水平的40%，總體是粗放型經(jīng)營，而碎化耕地的家庭承包經(jīng)營(江蘇每戶約3至5塊地)，效率低、浪費嚴重；按好中差，遠中近切塊平均分田，既不利于耕作管理，也不利于農(nóng)機使用。因工業(yè)、城市、交通等建設(shè)占地增加，人口增多等，對土地產(chǎn)出率、利用率會要求更高，需要實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　俗話說的好：“合久必分、分久必合”。農(nóng)機合作社形似農(nóng)機站隊，但不同于農(nóng)機站隊。合作社民主管理、共擔(dān)風(fēng)險、分享利益，成為突破小生產(chǎn)分散經(jīng)營方式，促進適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要載體。農(nóng)機化促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，但理事長和相關(guān)人才是不好轉(zhuǎn)移的，甚至吸收大學(xué)生參加。合作社在不同發(fā)展階段，所思所想所求各有不同。要適應(yīng)形勢任務(wù)變化需要，確立不同的發(fā)展理念?？朔r(nóng)業(yè)季節(jié)性強、組織緊密性弱、利益分配難的合作矛盾。合作社不能停留在依靠農(nóng)機服務(wù)取得收益上，要在獲取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)并增效上多做文章，處理好對內(nèi)服務(wù)與對外服務(wù)的生產(chǎn)關(guān)系。江蘇機插秧作業(yè)約1700萬畝，合作社機插秧作業(yè)占總量的50%，還承擔(dān)了千畝、萬畝示范方的機械作業(yè)任務(wù)。常州市農(nóng)機合作社承擔(dān)了全市62%的農(nóng)田作業(yè)面積，加快了該市在全國率先實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化的進程。沒有合作社的內(nèi)外努力是不可能實現(xiàn)的。離開貴人相助，難有合作共贏。合作運行機制的核心是處理好各種關(guān)系。

　　1.處理好與內(nèi)部成員的關(guān)系。內(nèi)部成員分為普通成員，以及在選舉基礎(chǔ)上的核心成員，往往按貢獻大小決定能否成為核心成員。合作社要重視合理分配，讓入社成員比入社前的利益增多且可靠。核心成員為一己之利、一時之需是難以贏得社員之心，眼光要看得遠些，把利益放在規(guī)模附加值的增加和積累資金改善設(shè)施條件的層面上。

　　2.處理好與服務(wù)對象的關(guān)系。有的社員既是成員又是服務(wù)對象，對成員服務(wù)應(yīng)當優(yōu)惠。對服務(wù)對象要講誠信，信守質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)項目的承諾。大多是鄉(xiāng)親鄉(xiāng)友，有錢大家賺，有難主動當?shù)拿暫苤匾?。減少服務(wù)對象，也是減少贏利的機會。合作社應(yīng)當爭取基層干部的支持，主動減免困難戶的作業(yè)費。強化人與人之間的互助合作，促進和睦鄰里關(guān)系的建立和鄉(xiāng)風(fēng)民俗的改善。

　　3.處理好與生產(chǎn)、銷售企業(yè)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)忙季節(jié)是突擊使用的產(chǎn)品，使用環(huán)境惡劣，難免出問題，及時搶修保障使用非常重要。我國農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)眾多，品牌繁雜，維修保養(yǎng)技術(shù)有所區(qū)別，機械零配件和專用維修工具難通用，當某類機械在某個地方較少或者分散，很難進行有效服務(wù)。購機補貼鼓勵農(nóng)民自選，有些機具的售后服務(wù)問題會增多。為此，江蘇引導(dǎo)企業(yè)和合作社開展“企社共建”活動，并簽訂了備忘錄。企業(yè)對合作社開展以維修幫扶為重點的六個實行：團購價格優(yōu)惠，人才培訓(xùn)傾斜，售后服務(wù)優(yōu)先，維修能力幫扶，現(xiàn)場及信息技術(shù)指導(dǎo)，新機具和新技術(shù)試驗示范。同時也需要合作社實行結(jié)對辦法，相對集中購買某品牌企業(yè)的機具，為企業(yè)提供有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息和售后服務(wù)場所人員等，共同拓展服務(wù)范圍和提升保障能力。近兩年江蘇農(nóng)機局與中移動、中石化江蘇公司開展“平安農(nóng)機通”、“優(yōu)先優(yōu)惠加油卡”服務(wù)，方便合作社及農(nóng)機戶信息和燃油的獲取。今年，江蘇評選表彰了9個幫扶農(nóng)機合作社發(fā)展的先進企業(yè)。

　　4.處理好與有關(guān)部門和機構(gòu)的關(guān)系。合作社與農(nóng)機部門的關(guān)系在購機補貼上得實惠，在相關(guān)農(nóng)機化項目和技術(shù)幫扶等方面得利益。如加大購機補貼額度，實行作業(yè)補貼和以獎代補等政策措施。今年，江蘇表彰了18個市縣為推進農(nóng)機合作社發(fā)展先進單位。合作社還應(yīng)與農(nóng)口等部門處理好關(guān)系。如江蘇縣級農(nóng)辦有農(nóng)民專業(yè)合作社(五好)項目扶持資金；有的農(nóng)機合作社在拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，增掛了“統(tǒng)防統(tǒng)治植保中心、標準化育秧中心、防汛抗旱服務(wù)隊”等牌子，便于對接有關(guān)部門扶持項目和有效開展相關(guān)工作。

　　五、增強理事長素質(zhì)，事關(guān)規(guī)模經(jīng)營效益

　　江蘇2226個農(nóng)機合作社中，由種糧或農(nóng)機大戶牽頭創(chuàng)辦的為1071個，占46.9%；基層農(nóng)機站、農(nóng)服中心牽頭創(chuàng)辦544個，占23.8%；村干部牽頭創(chuàng)辦(增加較快)484個，占21.2%；其他主體創(chuàng)辦184個，占8.1%。合作社理事長多數(shù)是農(nóng)村人才，普遍熟悉農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機等情況，有一定的農(nóng)業(yè)或農(nóng)機經(jīng)營管理能力，有較廣的行政和社會關(guān)系以及較高的威望，有依靠農(nóng)機資源致富的熱情和良好的奉獻精神等。據(jù)揚州市調(diào)查，理事長文化程度偏低，年齡偏大，自學(xué)成才偏多，急需多措并舉增強其農(nóng)機經(jīng)營管理能力。不管誰牽頭創(chuàng)辦，總體有利于基層農(nóng)機化開展和農(nóng)機作用發(fā)揮。

　　合作事在人為，“成也蕭何，敗也蕭何”，理事長的素質(zhì)關(guān)系到加入合作社的群體能否獲取更多的利益；關(guān)系到?jīng)]有農(nóng)機具的農(nóng)戶能否享受到農(nóng)機購置補貼帶來的成果；關(guān)系到土地流轉(zhuǎn)到合作社的農(nóng)戶能否分享土地更多的收益等。實踐證明：農(nóng)機合作社發(fā)展的一個中心是適度規(guī)模經(jīng)營管理；二個基本點是培養(yǎng)合作人才，建設(shè)合作基地。從而增強農(nóng)戶參加合作社的吸引力和凝聚力，增強市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。理事長的擔(dān)子很重，會遇到新的困難和矛盾，但也能享受更多扶持政策措施帶來的好處。江蘇農(nóng)機合作社理事長培訓(xùn)從2006年底開始，當時培訓(xùn)2批300多人，許多參加培訓(xùn)的理事長成為星級或示范社的理事長。市縣也加強了理事長培養(yǎng)，有的以會代訓(xùn)，有的組織參觀交流等。理事長注重經(jīng)營管理等方面知識學(xué)習(xí)和經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)提高，還聘請能人幫助經(jīng)營管理，取得了較好的成效。

　　江蘇落實農(nóng)機“十一五”規(guī)劃期間，農(nóng)機合作社在全省農(nóng)機化三大重點工作“機插秧、秸稈機械化還田、高效農(nóng)業(yè)”上大有作為，成了農(nóng)機資源整合的粘結(jié)劑，農(nóng)機化水平的放大器。為此，江蘇農(nóng)機“十二五”規(guī)劃，將推進合作社發(fā)展作為重點之一。為了建設(shè)品牌，去年江蘇評選了281個星級合作社(三至五星)，有的合作社獲得了政府或相關(guān)部門的獎勵。

　　樓蓋的越高，基礎(chǔ)越重要。農(nóng)機化向高級階段發(fā)展，在基層不能“拍巴掌不疼不癢”，需要握緊拳頭牽住發(fā)展農(nóng)村合作組織這個牛鼻子，整合各種資源，創(chuàng)造新天地。難能可貴的是許多“草根出生”的理事長，帶領(lǐng)的合作社比預(yù)想發(fā)展得好。有的戰(zhàn)勝創(chuàng)業(yè)的艱辛，冒著極大的風(fēng)險，創(chuàng)造了農(nóng)機規(guī)模經(jīng)營的輝煌；有的成立了聯(lián)社，信息互通、資源共享，困難互助；有的幫助解決新機具新技術(shù)推廣示范上的難題；有的解決合作社用地、貸款、用油等相關(guān)事宜，付出了許多心血。

　　當今與未來，合作社有實現(xiàn)農(nóng)機規(guī)模經(jīng)營提高效率和效益的可能；有推進土地適度規(guī)模經(jīng)營進行資源整合的優(yōu)勢；有拓展生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的潛力；有挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)超對接增大效應(yīng)的空間；有城里人到農(nóng)村體驗生產(chǎn)生活的需求。農(nóng)機合作社有先進生產(chǎn)工具和相關(guān)資源，可以拓展延伸。農(nóng)機化發(fā)展離不開理事長們。有了理事長們的成功實踐探索，帶動了農(nóng)機化發(fā)展方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變，理事長應(yīng)當成為農(nóng)機化事業(yè)中**可愛的人！