閩政〔2011〕58號

　　各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，省人民政府決定在全省開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社(以下簡稱示范社)建設。

　　一、總體要求。“十二五”期間，全省每個縣(市、區(qū))每年圍繞當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，結合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況培育10家左右縣級示范社，各設區(qū)市從縣級示范社中每年擇優(yōu)培育30～50家市級示范社，每年從市級示范社中擇優(yōu)培育100家省級示范社。

　　二、建設標準。按照規(guī)范化、標準化、品牌化建設的要求，示范社應當規(guī)范章程、股金登記、民主管理等制度；建立健全會計賬簿、財務管理制度、盈余分配制度和完整的成員個人賬戶；建立良好的內(nèi)部積累和風險保障機制，**大程度地增加成員收入；建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質量安全標準，統(tǒng)一生產(chǎn)技術規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供應；開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標志產(chǎn)品等相關認證。示范社標準化生產(chǎn)率達到100%，主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達到80%以上，商標注冊率達到50%以上，示范社成員收入比當?shù)匚慈肷绯蓡T高出30%以上。

　　三、加大財政扶持力度。省級以上財政預算從2012年起，每年安排不少于2000萬元的專項扶持資金，主要用于對指導示范社建設的輔導員隊伍和合作社有關人員的培訓；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展商標注冊、農(nóng)產(chǎn)品質量標準與認證、市場營銷、技術推廣、教育培訓、信息服務、品牌建設等；各市、縣(區(qū))財政也要根據(jù)財力狀況，安排示范社專項扶持資金。

　　四、落實稅收優(yōu)惠政策。稅務部門要全面落實支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項稅收政策。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，免征增值稅，允許開具普通發(fā)票，增值稅一般納稅人向農(nóng)民專業(yè)合作社購入免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑取得的普通發(fā)票按票面金額的13%予以抵扣。

　　五、優(yōu)化金融信貸服務。農(nóng)村合作金融機構給予示范社一定的授信額度。農(nóng)民專業(yè)合作社及社員可以向農(nóng)村信用社申請聯(lián)保授信和聯(lián)保貸款。鼓勵發(fā)展具有擔保功能的示范社運用聯(lián)保、擔保基金和風險保證金等聯(lián)合增信方式為成員貸款提供擔保；允許農(nóng)民專業(yè)合作社使用各類符合法律規(guī)定和實際需要的農(nóng)(副)產(chǎn)品訂單、保單、倉單以及大型農(nóng)用生產(chǎn)設施、土地承包經(jīng)營權、林權、海域使用權等財產(chǎn)申請抵(質)押貸款。對市級以上示范社給予利率優(yōu)惠。各級財政安排的涉農(nóng)貼息貸款項目，對于符合條件的示范社優(yōu)先予以支持。對示范社作為農(nóng)業(yè)保險的實施單位，由各級財政按農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策給予補助。

　　六、優(yōu)先承擔建設項目。涉農(nóng)項目主管部門要把示范社作為農(nóng)業(yè)建設項目的實施主體獨立申報。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)裝備保障能力建設和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展項目，凡適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的，優(yōu)先安排示范社承擔。示范社在農(nóng)機購置補貼上給予累加補貼。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助資金重點用于扶持省、市級示范社的種植、養(yǎng)殖基地及農(nóng)產(chǎn)品初加工、保鮮儲藏項目。

　　七、落實用地用電政策。農(nóng)民專業(yè)合作社需要建造簡易倉(機)庫、晾曬場、生產(chǎn)和管理用房等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設施占用農(nóng)用地的，按照設施農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于完善設施農(nóng)用地管理有關問題的通知》的標準和要求，對設施農(nóng)用地在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)的位置、面積、規(guī)模、必要性和可行性進行審核后，會同縣級國土資源部門報縣級人民政府審批。示范社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設用地，由國土資源主管部門優(yōu)先安排用地計劃，依法及時辦理建設用地手續(xù)。供電企業(yè)應優(yōu)先辦理農(nóng)民專業(yè)合作社所需變壓器安置及用電業(yè)務。農(nóng)民專業(yè)合作社從事蔬菜、茶葉、食用菌、果樹、花卉、苗木等種植業(yè)用電以及各種畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

　　八、加強部門組織協(xié)調和指導培訓。建立農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會議制度，成員由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷、經(jīng)貿(mào)、財政、質監(jiān)、金融、國土、工商、稅務等相關部門組成，省級聯(lián)席會議工作機構設在省農(nóng)業(yè)廳。各市、縣(區(qū))人民政府建立相應的組織領導機構,加強對示范社的指導、培訓、扶持和服務工作，確保示范社建設有序推進。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關部門做好示范社建設具體標準的制定與認定工作，對“省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”統(tǒng)一授牌，建立我省示范社名錄。各級各有關部門都要根據(jù)各自職能做好示范社扶持和服務工作。

福建省人民政府

二〇一一年七月六日