關(guān)于印發(fā)江西省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

贛農(nóng)計(jì)字［2011］18號(hào)

各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)［2011］34號(hào))有關(guān)要求，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，快速推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

二〇一一年四月一日

一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；注重陽光操作，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平、公正、公開；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)；引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量；充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

　　(一)大力開展“推進(jìn)機(jī)插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動(dòng)。積極探索“標(biāo)準(zhǔn)化育秧、機(jī)械化插秧、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)”新路子，堅(jiān)持以水稻工廠化育秧技術(shù)示范為主抓手、以種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體和服務(wù)對(duì)象、以示范基地建設(shè)為載體、以專家指導(dǎo)為技術(shù)依托，結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力、技術(shù)推廣服務(wù)效率和糧食生產(chǎn)效益，全面實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。經(jīng)過2年努力，使全省水稻機(jī)械化插秧水平達(dá)到20%；到“十二五”末，機(jī)插水平達(dá)到30%，基礎(chǔ)條件較好市縣力爭(zhēng)達(dá)到40%，同時(shí)，力爭(zhēng)在全省重點(diǎn)發(fā)展10個(gè)機(jī)插水平突破50%的縣(市、區(qū))，為2020年全省基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物、養(yǎng)殖、種植等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，促進(jìn)丘陵山區(qū)、牧區(qū)機(jī)械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(三)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

　　(四)實(shí)施“以機(jī)代牛”，提高血防疫區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三、基本原則

　　(一)因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局。按照《江西省千畝水田實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步優(yōu)化水稻生產(chǎn)機(jī)械結(jié)構(gòu)。開展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn)。

　　(三)突出重點(diǎn)，兼顧特色。向糧棉油種植大縣、養(yǎng)殖大縣以及水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范村傾斜；向種糧大戶(農(nóng)機(jī)大戶、果業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶)傾斜；向農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜；向農(nóng)場(chǎng)(墾殖場(chǎng))傾斜；向農(nóng)產(chǎn)品初加工及設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜；向重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜；向血吸蟲病防疫區(qū)縣和列入全國100個(gè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)的縣傾斜。在確保水稻、油菜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，兼顧種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　(四)鞏固強(qiáng)項(xiàng)，突破瓶頸。在繼續(xù)鞏固推進(jìn)水稻耕作、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化的同時(shí)，在水稻插秧機(jī)械化推廣方面取得重大突破。

　　(五)促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(六)充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。

　　(七)操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。

四、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(場(chǎng))。綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化推進(jìn)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要，以及血防疫區(qū)“以機(jī)代牛”工程實(shí)施要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，確定分市(縣、區(qū)、農(nóng)墾)資金控制規(guī)模。為了支持春耕備耕，財(cái)政廳已撥付了2011年第一批中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，具體實(shí)施范圍及規(guī)模詳見《江西省2011年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計(jì)劃表》(附表1)，各地不得突破所安排的資金總量，統(tǒng)籌安排各類補(bǔ)貼機(jī)具資金比例。

　　原農(nóng)墾系統(tǒng)的墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)、地方墾區(qū)(市)縣屬農(nóng)場(chǎng)、勞改農(nóng)場(chǎng)及其它農(nóng)場(chǎng)按屬地管理原則，一并納入補(bǔ)貼范圍。農(nóng)場(chǎng)職工與本縣其它農(nóng)民享有同等申請(qǐng)和享受補(bǔ)貼的權(quán)利。

五、補(bǔ)貼機(jī)具種類、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及對(duì)象

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機(jī)械等12大類39小類125個(gè)品目的機(jī)具(詳見附表2)。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　我省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品不定銷售價(jià)格，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)(供貨點(diǎn))與用戶議價(jià)銷售，財(cái)政和農(nóng)機(jī)化管理部門只對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具確定其補(bǔ)貼額度。

　　定額補(bǔ)貼按不超過該機(jī)市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元。血防疫區(qū)手扶拖拉機(jī)、耕整機(jī)和微耕機(jī)執(zhí)行“以機(jī)代牛”約50%的補(bǔ)貼政策。工廠化育秧機(jī)具設(shè)備：秧盤播種成套設(shè)備、種子處理設(shè)備(浮選、浸種、催芽、脫芒等)、育秧硬盤和插秧機(jī)等，血防疫區(qū)和工廠化育秧項(xiàng)目點(diǎn)按約50%進(jìn)行補(bǔ)貼。插秧機(jī)在非血防疫區(qū)(工廠化育秧項(xiàng)目點(diǎn)除外)利用省財(cái)政資金實(shí)施累加補(bǔ)貼。水果分級(jí)機(jī)、擠奶機(jī)、貯奶罐、糧食烘干機(jī)等單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到10萬元。

　　各類機(jī)具具體補(bǔ)貼額，以《江西省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼?？分械木唧w補(bǔ)貼金額為準(zhǔn)，?？硇邢掳l(fā)各地執(zhí)行。補(bǔ)貼目錄中除省定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，各市區(qū)市、縣(市、區(qū))不得再對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼實(shí)行累加補(bǔ)貼。各地若有資金安排，可選擇適合當(dāng)?shù)匦枨蟮臋C(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　(三)補(bǔ)貼數(shù)量

　　血防疫區(qū)個(gè)人用戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、耕整機(jī)等“以機(jī)代牛”機(jī)具數(shù)量，原則上不超過一臺(tái)套；種糧(植)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織等組織用戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的“以機(jī)代牛”機(jī)具數(shù)量，可根據(jù)其實(shí)際需求和本地資金情況安排確定。其它機(jī)具個(gè)人用戶和組織用戶的補(bǔ)貼數(shù)量，由各地根據(jù)資金情況自行確定,并要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防倒賣。

　　(四)補(bǔ)貼對(duì)象及其確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

六、補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)的確定

　　補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)必須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。供貨點(diǎn)名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)管理局統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)化管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)的監(jiān)督管理。

　　補(bǔ)貼對(duì)象在本人戶口所在縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門辦理補(bǔ)貼手續(xù)，在符合條件的補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)自主選機(jī)購機(jī)。

　　開展農(nóng)機(jī)超市試點(diǎn)。我省2011年繼續(xù)對(duì)農(nóng)機(jī)超市實(shí)行直補(bǔ)試點(diǎn),操作辦法繼續(xù)按2010年操作辦法執(zhí)行。凡進(jìn)入我省2011年補(bǔ)貼目錄的企業(yè)及其產(chǎn)品(經(jīng)銷企業(yè))均可在農(nóng)機(jī)超市設(shè)點(diǎn)面向購機(jī)戶實(shí)行直銷、直補(bǔ)。全省符合條件的用戶可持本人有效身份證件和江西省2011年農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市購機(jī)申請(qǐng)表(經(jīng)過戶口所在村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門審核蓋章)到我省試點(diǎn)的農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市購機(jī)。為方便農(nóng)民購機(jī)，對(duì)單機(jī)補(bǔ)貼額300元以下的小型水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和植保機(jī)械，購買5臺(tái)(套)以內(nèi)可委托他人代辦補(bǔ)貼手續(xù)，代辦人須持委托人書面委托書、身份證復(fù)印件和購機(jī)申請(qǐng)表；一次性代辦購機(jī)總數(shù)量(含本人購機(jī)數(shù)量)不超過20臺(tái)(套)。

　　直補(bǔ)超市由南昌市農(nóng)機(jī)化管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等事宜；省農(nóng)機(jī)管理局將定期對(duì)直補(bǔ)超市購機(jī)情況進(jìn)行網(wǎng)上公示，由各縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門按要求辦理收繳監(jiān)理規(guī)費(fèi)、掛牌等手續(xù)，并由購機(jī)戶所在縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門和財(cái)政部門按要求做好監(jiān)管工作。

　　在我省進(jìn)行試點(diǎn)農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市購機(jī)時(shí)，由該超市統(tǒng)一開具銷售發(fā)票，并加蓋江西省農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市補(bǔ)貼專用印章。2011年農(nóng)機(jī)直補(bǔ)貼超市購機(jī)申請(qǐng)表可在江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中直接下載(amic.jxagri.gov.cn/jxnjbt2011/)。

七、補(bǔ)貼購機(jī)程序

　　實(shí)行“直補(bǔ)農(nóng)民、差價(jià)購機(jī)、自主議價(jià)、定額補(bǔ)貼、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、補(bǔ)完為止”的辦法。

　　(一)申請(qǐng)與下達(dá)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

　　為方便監(jiān)管，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的要求，我省將從5月1日起將原補(bǔ)貼協(xié)議改為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　符合條件的購機(jī)者憑有效身份證明材料(服務(wù)組織為有關(guān)部門批準(zhǔn)的證明，個(gè)人為本人有效身份證件；水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購機(jī)者還必須出具水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證或養(yǎng)殖水面承包證明)原件、復(fù)印件和江西省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表，自愿向縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門提出購機(jī)申請(qǐng)，填寫補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(一式五份，其中二份由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門保存一份，上報(bào)一份；縣級(jí)財(cái)政部門一份；另二份交由購機(jī)者，一份待其購機(jī)時(shí)提交給補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn))，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門和財(cái)政部門審核同意后，到供貨點(diǎn)購機(jī)。

　　(二)付款購機(jī)

　　購機(jī)者在購機(jī)時(shí)需向補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)提交補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書原件和身份證明材料復(fù)印件，并在購機(jī)補(bǔ)貼規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性付清扣除財(cái)政補(bǔ)貼資金后的全部價(jià)款。補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)必須向購機(jī)者及時(shí)出具注有財(cái)政補(bǔ)貼金額和購機(jī)者實(shí)際支付金額的全額銷售發(fā)票。同時(shí)，補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)還必須向購機(jī)者出具“江西省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼證明表”(一式四份，其中二份交由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門保存一份，上報(bào)一份；縣級(jí)財(cái)政部門一份；另一份自留，待其結(jié)算資金時(shí)與補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書統(tǒng)一交付農(nóng)機(jī)化管理部門核銷)。購機(jī)者付款后即提機(jī)。在非補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)購機(jī)的不享受財(cái)政補(bǔ)貼。

　　(三)噴字登記

　　購機(jī)者提機(jī)后，應(yīng)及時(shí)噴字登記。對(duì)單機(jī)補(bǔ)貼額500元以下，且體積狹小不便于噴字的機(jī)具可以不噴字。但所有補(bǔ)貼機(jī)具必須有機(jī)具出廠編號(hào)或發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)登錄于協(xié)議表或補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　(四)人機(jī)合影

　　噴字登記后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門應(yīng)組織購機(jī)者與其購置的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行人機(jī)合影，并備案留存。

　　(五)檔案上報(bào)

　　補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各縣(市、區(qū))財(cái)政局和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局要及時(shí)將本縣購機(jī)匯總表、購機(jī)用戶一覽表一式兩份(表樣另行下發(fā))、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、購機(jī)證明表、購機(jī)者身份證明材料、發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局共同審核。

　　農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市購機(jī)補(bǔ)貼檔案由省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核，由該超市負(fù)責(zé)歸檔管理。

　　(六)資金結(jié)算

　　中央和省級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金全部納入“省級(jí)集中采購專戶”管理。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或授權(quán)供貨點(diǎn))按縣將購機(jī)匯總表、購機(jī)用戶一覽表一式兩份、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、購機(jī)證明表、購機(jī)者身份證明材料、發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門，在設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門審核后，聯(lián)合分企業(yè)將本市購機(jī)匯總表、購機(jī)用戶一覽表報(bào)省農(nóng)業(yè)廳審核，同時(shí)將企業(yè)申報(bào)的結(jié)算檔案報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或授權(quán)供貨點(diǎn))在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分市、縣將購機(jī)匯總表、購機(jī)用戶一覽表報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳核查，并報(bào)送結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告。

　　省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳在對(duì)設(shè)區(qū)市上報(bào)的材料和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)直接報(bào)送的材料進(jìn)行審核無誤后，向農(nóng)機(jī)企業(yè)出具結(jié)算確認(rèn)清單，并由省農(nóng)業(yè)廳向省財(cái)政廳提出撥款申請(qǐng)。省財(cái)政廳在對(duì)撥款申請(qǐng)進(jìn)行合規(guī)性審核后，直接向各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或授權(quán)供貨點(diǎn))撥款。

　　為加快與企業(yè)的資金結(jié)算進(jìn)度，原則上做到每季度結(jié)算一次，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)墊資壓力。具體結(jié)算時(shí)間由省農(nóng)機(jī)局另行通知。

八、整村推進(jìn)“以機(jī)代牛”

　　血防區(qū)實(shí)施“以機(jī)代牛”，是防止血吸蟲病傳播的有效措施。各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)化管理部門要督促各血防縣農(nóng)機(jī)化管理部門加強(qiáng)與本縣血防部門的聯(lián)系與溝通，按照“先重后輕，整村推進(jìn)”的原則，認(rèn)真編制“以機(jī)代牛”補(bǔ)貼實(shí)施方案，方案中要將Ⅰ、Ⅱ類村按血防輕重排好隊(duì)。必須做到“三個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先保證血防Ⅰ、Ⅱ類村“以機(jī)代牛”補(bǔ)貼的需要，優(yōu)先滿足重疫村農(nóng)民購機(jī)需求，優(yōu)先滿足已經(jīng)處理耕牛的養(yǎng)牛戶的購機(jī)需求。各設(shè)區(qū)市11月30日前要將“以機(jī)代牛”補(bǔ)貼實(shí)施工作總結(jié)報(bào)送省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。

九、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的有效措施，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門要與本級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)溝通、密切配合，加強(qiáng)對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))本級(jí)財(cái)政要保證不少于10萬元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼順利實(shí)施。對(duì)不能保證工作經(jīng)費(fèi)的縣(市、區(qū))，將視情進(jìn)行通報(bào)，并調(diào)減補(bǔ)貼資金。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，注重陽光操作，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公正公開。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門和財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作方案，在確保執(zhí)行補(bǔ)貼政策不走樣的同時(shí)，要方便農(nóng)民。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。一要不折不扣執(zhí)行補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”要求。二要落實(shí)制度。按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)［2011］17號(hào))要求，充分發(fā)揮財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用。各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門、財(cái)政部門要按農(nóng)業(yè)部《〈2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)［2011］18號(hào))要求制定督查方案，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。三要嚴(yán)肅補(bǔ)貼紀(jì)律。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和個(gè)人不得以任何名義向企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)民收取好處費(fèi)、推廣費(fèi)和贊助費(fèi)。四要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。五要加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管。對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。對(duì)參與將血防區(qū)機(jī)具向非血防區(qū)倒賣的供貨點(diǎn)和生產(chǎn)企業(yè)，也將嚴(yán)肅處理。六要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理。享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣的，須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門和財(cái)政部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為，取消五年申請(qǐng)購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格,并視情追究相關(guān)責(zé)任。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案，充分利用各大新聞媒體，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼宣傳工作，特別是做好實(shí)施區(qū)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)內(nèi)容家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)保障農(nóng)民的信息知情權(quán)和價(jià)格談判權(quán)。搞好咨詢服務(wù)，做好辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)承諾落實(shí)情況和農(nóng)民反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，按管理權(quán)限及時(shí)取消補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　附件：1、江西省2011年第一批中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金計(jì)劃分配表

　　2、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍

　　3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

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