為貫徹落實全國農(nóng)機化工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，確保“十二五”農(nóng)機化發(fā)展開好頭，起好步，按照全省農(nóng)機化工作會議部署，現(xiàn)制定2011年江西省農(nóng)業(yè)機械化管理局工作要點。

　　一、思路目標

　　全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、增產(chǎn)千億斤糧工程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善裝備結(jié)構(gòu)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平為著力點；以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線；以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)為重要任務(wù)，不斷加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，落實完善政策，培育發(fā)展主體，促進技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)人才隊伍，強化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，推動農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。力爭全省農(nóng)業(yè)機械總動力年增長超過10%，全省水稻機插水平增長4%，耕種收綜合機械化水平增長4個百分點。培育100個年產(chǎn)值300萬元以上的農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)民人均來自農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營收入提高13元。確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，堅持杜絕發(fā)生重特大農(nóng)機事故。

　　二、工作重點

　　(一)認真貫徹落實農(nóng)機化法律法規(guī)政策，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局

　　1、推動農(nóng)機政策制定與落實。組織開展制定貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的意見，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，進一步促進農(nóng)機化各項政策措施落實，積極開展調(diào)研活動，完善相關(guān)內(nèi)容，及時上報省政府。制定發(fā)布《江西省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011-2015年)》，引領(lǐng)全省農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展。

　　2、組織實施農(nóng)機購置補貼。爭取擴大農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模，適當(dāng)擴大補貼機具品種范圍，提高薄弱環(huán)節(jié)機具補貼標準。將適合我省糧食生產(chǎn)的農(nóng)機具納入農(nóng)機補貼范圍，讓我省農(nóng)民群眾多得國家惠農(nóng)政策實惠。盡力爭取省財政增加農(nóng)機補貼資金，著重用于扶持全省工廠化育插秧示范點建設(shè)。同時在設(shè)施農(nóng)業(yè)、贛南果業(yè)微噴灌建設(shè)、保鮮冷庫建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟作物等方面擴大農(nóng)機總量，擴大補貼范圍，大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、果業(yè)、保鮮冷庫機械化建設(shè)。進一步明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范操作程序，細化違規(guī)處理要求。加強對農(nóng)機購置補貼實施的監(jiān)督檢查。

　　3、優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局。指導(dǎo)各地貫徹落實農(nóng)業(yè)部進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局工作方案，引導(dǎo)各地通過合理確定購機補貼范圍、補貼比例、優(yōu)先次序和實施重點環(huán)節(jié)作業(yè)補貼等政策措施，優(yōu)先保證關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展的需要。整合現(xiàn)有資金項目，加大對農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的投入，深入推進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整工作。

　　4、做好農(nóng)業(yè)機械化基本建設(shè)項目管理。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及早落實2011年水稻機械化育插秧和油菜生產(chǎn)機械化示范區(qū)項目建設(shè)，推進保護性耕作項目深入實施，跟蹤實施國家發(fā)改委安排我省2010年8個“全國新增千億斤糧食實施工程項目建設(shè)，在10個項目縣啟動2011年全國新增千億斤糧食工程項目建設(shè)。加強項目建設(shè)的布局優(yōu)化和監(jiān)督管理，確保農(nóng)機化項目建設(shè)取得實效。

　　(二)全力擴大水稻機插面積，提高機插比例

　　5、繼續(xù)強化用行政力量推動水稻機插秧發(fā)展。各地要將水稻機插工作納入縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核指標體系，爭取當(dāng)?shù)卣匾暫唾Y金支持，將水稻機械化育插秧技術(shù)納入“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”、“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范”等農(nóng)業(yè)項目中，作為今年和“十二五”的重點工作，并納入相關(guān)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動考核指標體系。

　　6、建立水稻機插示范區(qū)。在全省開展“推進機插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動，并成立活動技術(shù)專家組，力爭全省新建60個省級水稻工廠化育秧示范點，每個縣要至少建設(shè)若干個水稻機插示范點，爭取水稻機插水平達到13%。進一步完善水稻工廠化育秧技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)機大戶和專業(yè)合作社示范帶頭作用，加強插秧機的監(jiān)管和技術(shù)培訓(xùn)，全力推進全省水稻機械化育插秧技術(shù)再上新臺階。

　　(三)積極培育農(nóng)機化發(fā)展主體，進一步發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)

　　7、發(fā)展壯大農(nóng)機服務(wù)組織。加強對農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織的扶持指導(dǎo)，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)機社會化服務(wù)組織健康發(fā)展。深入開展農(nóng)機社會化服務(wù)示范建設(shè)活動，推動農(nóng)機專業(yè)合作社與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等開展“社企合作”。開展農(nóng)機專業(yè)合作社掛點幫扶活動，了解合作社發(fā)展情況及遇到的困難，積極協(xié)調(diào)解決。扶持有膽識、有經(jīng)驗的農(nóng)機手走上職業(yè)化道路。

　　8、強化農(nóng)機維修管理工作。深入貫徹《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)機維修經(jīng)營審批事項，大力推進農(nóng)機維修人員職業(yè)技能鑒定。開展大中型拖拉機生產(chǎn)企業(yè)維修服務(wù)能力評定工作，推廣先進農(nóng)機維修技術(shù)和農(nóng)機節(jié)能減排技術(shù)。

　　9、組織農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)。密切關(guān)注異常天氣和農(nóng)業(yè)災(zāi)情，迅速行動，科學(xué)組織調(diào)度農(nóng)業(yè)機械搶耕搶收搶種、改種補種、機械化病蟲害防治作業(yè)，積極參與興修農(nóng)田水利、修復(fù)損毀農(nóng)田、搶運受災(zāi)物資，減少災(zāi)害損失，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

　　(四)精心組織農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，加快推進薄弱環(huán)節(jié)機械化

　　10、組織開展重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。部署做好“春耕”、“雙搶”、“秋收冬種”等重點農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn)工作，及時收集發(fā)布農(nóng)機作業(yè)市場供需信息，促進作業(yè)機具有序流動。擴大跨區(qū)機收作業(yè)規(guī)模和范圍，積極推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)向機插、植保等領(lǐng)域擴展。

　　11、推進薄弱環(huán)節(jié)機械化。加快發(fā)展油菜種植和收獲機械化，加大直播機械和聯(lián)合收獲機械推廣力度，推動油菜生產(chǎn)全程機械化。在丘陵山區(qū)重點推廣輕便、耐用、低耗中小型耕種收和植保機械，推進丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。加大臍橙生產(chǎn)基地節(jié)水灌溉技術(shù)和果品分級設(shè)備的推廣力度，增強抗旱能力，提高果品市場品質(zhì)。積極推進花生、大豆等旱作物耕種收關(guān)鍵環(huán)節(jié)新機具、新技術(shù)的推廣，加快提升環(huán)鄱陽湖區(qū)水產(chǎn)生態(tài)、健康養(yǎng)殖機械化水平。大力倡導(dǎo)節(jié)能減排，建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)生產(chǎn)體系。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，多渠道增加設(shè)施農(nóng)業(yè)投入，提高機械裝備和生產(chǎn)條件的相互適應(yīng)性。

　　(五)大力加強農(nóng)機化科技教育，積極推進農(nóng)機農(nóng)藝融合

　　12、推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。推動成立省局農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)小組，建立農(nóng)機農(nóng)藝融合示范點，推進各地農(nóng)機農(nóng)藝融合工作。組織研討農(nóng)機農(nóng)藝融合的機制和措施。

　　13、加大農(nóng)機化技術(shù)推廣力度。指導(dǎo)各地全面完成基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革與建設(shè)任務(wù)。編印農(nóng)機化主推技術(shù)手冊。加強對重點技術(shù)推廣工作的檢查指導(dǎo)。努力擴大水稻育插秧技術(shù)、保護性耕作等技術(shù)應(yīng)用面積。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)示范單位建設(shè)活動，努力提升設(shè)施高效生產(chǎn)和設(shè)施健康養(yǎng)殖科技水平。

　　14、繼續(xù)開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動。制定并指導(dǎo)落實農(nóng)機化教育培訓(xùn)年度實施方案，培訓(xùn)10萬新購機農(nóng)民。認真組織實施陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)。加強農(nóng)機培訓(xùn)體系建設(shè)和農(nóng)機職業(yè)技能鑒定開發(fā)工作。舉辦全國農(nóng)機技能競賽活動。

　　(六)不斷強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管，深入創(chuàng)建平安農(nóng)機

　　15、開展農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督。組織開展農(nóng)機化標準的宣傳貫徹實施工作和315農(nóng)機專項打假活動。完善農(nóng)機投訴信息管理系統(tǒng)，開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查和重點檢查，加強補貼機具質(zhì)量監(jiān)督。

　　16、做好試驗鑒定和推廣目錄制定工作。組織完成《2012-2014年江西省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》評審，協(xié)助部鑒定站做好《2012-2014年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》初審工作，并做好相關(guān)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品試驗鑒定工作，完善農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定程序，提高我省農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。

　　17、組織開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，全省開展“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建考評，向農(nóng)業(yè)部推薦3-5個“平安農(nóng)機”先進縣作為部級“平安農(nóng)機”示范縣。爭取投入改善農(nóng)機安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備條件。加強農(nóng)機安全檢驗技術(shù)攻關(guān)研究，加強事故及隱患分析研究。

　　18、提升農(nóng)機安全監(jiān)管水平。采取措施努力提高拖拉機聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率。嚴格執(zhí)行省農(nóng)業(yè)廳省公安廳《關(guān)于不再受理變型拖拉機注冊登記的通知》(贛農(nóng)字[2010]95號)文件精神，堅決貫徹國家新標準，不得再為“變型拖拉機”辦理注冊登記。開展安全標準執(zhí)行專項治理，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管。加強農(nóng)機安全宣傳教育，組織開展農(nóng)機安全知識競賽。

　　(七)切實加強自身建設(shè)，努力提升推動農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的能力水平

　　19、加強農(nóng)機化統(tǒng)計和形勢分析。推廣應(yīng)用農(nóng)機化管理統(tǒng)計直報系統(tǒng)，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量考評機制。做好2010年度農(nóng)機化統(tǒng)計年報統(tǒng)計匯總和分析工作。繼續(xù)組織開展農(nóng)機化評價指標體系研究。定期對農(nóng)機化發(fā)展趨勢做出分析預(yù)測，提出相應(yīng)的政策建議。

　　20、做好農(nóng)機化信息宣傳。制定2011年農(nóng)業(yè)機械化新聞宣傳工作要點。在重點時段、重點媒體掀起農(nóng)機化宣傳高潮，為農(nóng)機化發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。加強對江西農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)、《南方農(nóng)機》等行業(yè)媒體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，快速高質(zhì)量地向江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)和《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》等新聞媒體報送農(nóng)機化信息。大力推進農(nóng)機化政務(wù)信息公開。

　　21、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開展提升發(fā)展年活動，組織農(nóng)機化發(fā)展重大問題研究，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。圍繞慶祝建黨90周年，組織開展豐富多彩的黨群活動。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，建立健全監(jiān)督機制，落實反腐倡廉的各項規(guī)定顯得尤為重要。要求全系統(tǒng)不做有損國家利益之事，不做有損農(nóng)民群眾利益之事，不做有損農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)之事，在全系統(tǒng)樹立“求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、清正廉明、文明高效”的精神風(fēng)貌。

　　三、保障措施

　　(一)加強學(xué)習(xí)，增強能力。組織深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，強化農(nóng)機化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，改善干部知識結(jié)構(gòu)，增強戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的能力。深入研究農(nóng)機化發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性問題，把握發(fā)展規(guī)律，努力提高推動農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的能力和水平，建設(shè)勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實踐的干部隊伍。

　　(二)積極協(xié)調(diào)，爭取支持。主動加強與有關(guān)廳局的溝通協(xié)調(diào)，積極擴大共識，爭取理解支持，增加資金投入，努力改善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的條件手段。

　　(三)凝聚力量，形成合力。每位同志都要滿腔熱情地做工作，切實負起崗位責(zé)任，加強上下聯(lián)動，充分調(diào)動全系統(tǒng)及有關(guān)專家的力量，努力形成強大工作合力。

　　(四)勤政廉政，改進作風(fēng)。落實反腐倡廉的各項規(guī)定，完善廉政風(fēng)險防控機制。弘揚求真務(wù)實精神，轉(zhuǎn)變會風(fēng)文風(fēng)，提升工作效能。推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、真抓實干的良好作風(fēng)，樹立務(wù)實親民的良好形象。

　　(五)加強督查，落實責(zé)任。實行績效管理，強化過程管理。研究確定的重點工作，要責(zé)任到人、進度到周，不折不扣逐項逐條抓好落實，一項一項對照檢查，按照時間進度和質(zhì)量要求抓好落實，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。