近年來，國家對農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的力度正在逐年加大，中央財(cái)政下發(fā)的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)貼也在逐年增加：2004年只有7000萬元，到2010年，已經(jīng)上升到了155億元。補(bǔ)貼讓農(nóng)民得到了好處，企業(yè)也見到了效益，可以說，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)生了極大的推動作用。但是，我們的記者日前在山東壽光等地調(diào)查了解到，目前農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼更多的是傾向糧食作物所需要的農(nóng)機(jī)具，像小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、玉米收割機(jī)等，申請補(bǔ)貼要容易一些，而經(jīng)濟(jì)作物所需的機(jī)具，像溫室大棚的卷簾機(jī)等，申請補(bǔ)貼卻很難。來看記者在山東的調(diào)查。

　　山東壽光東馬家村村民沈華明今年承包了4畝地，準(zhǔn)備建兩個(gè)大棚種植蔬菜。到冬天的時(shí)候，為了保證蔬菜的溫度，大棚在晚上一般都會覆蓋上草簾或者棉簾，白天氣溫回升了，蔬菜也需要陽光，菜農(nóng)們又要把這些覆蓋物掀開放下來。沈華明告訴記者，每天這一起一放，如果用人工來干，一個(gè)大棚要花兩三個(gè)小時(shí)，而使用電動卷簾機(jī)，只需要幾分鐘就可以完成。所以當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民都想購買這種電動卷簾機(jī)，但是，一臺電動卷簾機(jī)就要兩千多元錢，對農(nóng)民來說，這是一筆不小的負(fù)擔(dān)，因此今年年初的時(shí)候，沈華明就早早的報(bào)了名，希望能爭取到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，但是，由于卷簾機(jī)不屬于國家重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，補(bǔ)貼的名額有限，今年沈華明還是沒有拿到補(bǔ)貼。

　　山東壽光洛城街道辦東馬家村村民沈華明說，這邊一個(gè)(卷簾機(jī))機(jī)頭(補(bǔ)貼)是800來塊錢，對我們投資肯定有幫助。(你沒得到補(bǔ)償怎么辦？)還得買，沒辦法。

　　記者在調(diào)查中了解到，在山東壽光，有很多蔬菜種植戶購買卷簾機(jī)都申請不到補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)辦的工作人員告訴記者，目前國家重點(diǎn)推廣的是糧食作物的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼，像購買小麥、玉米等農(nóng)作物的播種機(jī)和收割機(jī)，申請補(bǔ)貼相對要容易一些，而對蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，申請起來就要難得多，事實(shí)上，在壽光地區(qū)，經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的比例已經(jīng)達(dá)到了1:1，很多經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物也大量需要農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，卷簾機(jī)就是一個(gè)突出的例子。

　　山東省壽光市農(nóng)機(jī)局局長何洪濤說，(壽光)已建的大棚有30萬個(gè)，現(xiàn)在安裝上卷簾機(jī)的不到10萬個(gè)棚，目前還有20萬個(gè)棚還沒有卷簾機(jī)。

　　山東省濰坊市農(nóng)機(jī)局計(jì)財(cái)科科長賈寶文說，從報(bào)名的來看，估計(jì)有三分之二的農(nóng)民沒有享受到購機(jī)補(bǔ)貼這一塊，2010年壽光這個(gè)地方，它這個(gè)卷簾機(jī)這一塊，經(jīng)濟(jì)作物所需這一塊，四千到五千萬的缺口。

補(bǔ)貼目錄左右農(nóng)機(jī)企業(yè)命運(yùn)

　　看重農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的，不只是農(nóng)民，還有農(nóng)機(jī)企業(yè)。2009年我國130億農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，帶來農(nóng)機(jī)市場的火爆程度，讓農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)始料不及。在很多地方，只要是進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，就會銷售一空。對于農(nóng)機(jī)企業(yè)而言，能否進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，主宰著他們農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷量，實(shí)際上也就左右著企業(yè)的命運(yùn)。接著來看記者的調(diào)查。

　　李龍起做卷簾機(jī)已經(jīng)10年了，他告訴記者，去年他的大棚卷簾機(jī)廠進(jìn)入了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，僅去年一年，他的機(jī)器就賣了4萬多臺，銷量比往年翻了一倍。今年他申請晚了，他的產(chǎn)品沒有被選進(jìn)補(bǔ)貼目錄里，這讓他追悔莫及。

　　山東省壽光市利農(nóng)大棚卷簾機(jī)廠總經(jīng)理李龍起說，如果按照進(jìn)目錄的話，預(yù)期的是，(今年)應(yīng)該在5到6萬臺。

　　山東省壽光市福滿大地農(nóng)機(jī)有限公司銷售經(jīng)理趙樂偉，有補(bǔ)貼銷售情況比正常銷售要大，量要大。原來能賣100臺，現(xiàn)在能賣300臺，就是這么個(gè)量。

　　據(jù)了解，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施4年以來，我國農(nóng)業(yè)耕、種、收綜合機(jī)械化水平年均增長近4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售收入年均增長20%以上，可以說，產(chǎn)品能不能上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，對企業(yè)來說，非常重要。

　　山東省壽光市農(nóng)機(jī)局局長何洪濤說，一是上目錄就是質(zhì)量沒問題，技術(shù)監(jiān)督部門和省農(nóng)機(jī)鑒定部門都是質(zhì)量都是許可了的，再一個(gè)能夠進(jìn)行廣泛的宣傳，這個(gè)宣傳不光是我們宣傳，就是全省宣傳，什么企業(yè)，什么產(chǎn)品，在什么目錄上，這是一種榮譽(yù)，對老百姓來講是一個(gè)放心產(chǎn)品，同時(shí)除了社會銷售以外，它增加了一塊政府補(bǔ)貼銷售，所以說是比較有益的。

　　保險(xiǎn)費(fèi)太高多數(shù)拖拉機(jī)不上牌

　　記者在壽光調(diào)查的時(shí)候，還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，這里的大部分農(nóng)用拖拉機(jī)都沒有牌照，按理說，這些“黑戶”拖拉機(jī)不準(zhǔn)上馬路，警察發(fā)現(xiàn)了就要罰款，但是在壽光，記者了解到當(dāng)?shù)赜腥种耐侠瓩C(jī)都沒有上牌照，這又是什么原因呢？繼續(xù)來看記者在壽光的調(diào)查。

　　老張今年5月湊了一萬多塊錢賣了一輛拖拉機(jī)。但是由于沒有拿到牌照，他只能帶著家人偷偷地搞運(yùn)輸。老張告訴記者，現(xiàn)在養(yǎng)一輛拖拉機(jī)的費(fèi)用相當(dāng)高。

　　老張 拖拉機(jī)司機(jī)

　　連掛牌，加上崗證，上崗證是140，辦牌是240，反正是一共七八百塊錢。(保險(xiǎn)多少錢？)保險(xiǎn)一個(gè)月284。

　　老張說，以前還能每年交640元的交強(qiáng)險(xiǎn)就能把牌照辦下來，但是現(xiàn)在不行了，現(xiàn)在每個(gè)月都要交284元的交強(qiáng)險(xiǎn)。也就是說一年下來，僅交強(qiáng)險(xiǎn)一項(xiàng)費(fèi)用，一輛拖拉機(jī)一年就要3408元。記者在壽光的街道上看到，在這里，無照行駛的“黑戶”拖拉機(jī)幾乎是隨處可見。

　　山東省壽光市農(nóng)機(jī)審批中心副站長楊麗萍說，費(fèi)用太高，老百姓承受不了。(現(xiàn)在掛牌的比例有多高？)按照保有量的話可能有一萬四五，現(xiàn)在掛的是五千多。

　　在今年6月份保監(jiān)會和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)工作的通知》中有明確規(guī)定：對于14.7千瓦以下兼用型拖拉機(jī)的交強(qiáng)險(xiǎn)執(zhí)行費(fèi)率為70元，14.7千瓦以上為110元。但是壽光市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站的楊向東站長告訴記者，在實(shí)際操作的過程中，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)完全行不通。

　　山東省壽光市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長楊向東說，由于咱們基層的保險(xiǎn)公司，它覺得費(fèi)率比較低，賠付已經(jīng)高，它算不著賬，所以都不做了，這個(gè)業(yè)務(wù)都停辦了。再到后來，保險(xiǎn)公司為了提高費(fèi)率，按運(yùn)輸型拖拉機(jī)搞了有一年的時(shí)間，小型拖拉機(jī)是460，大型拖拉機(jī)是640元，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了有一年，再到了后來，到了今去年上半年，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都沒有執(zhí)行了。

　　記者隨后聯(lián)系了當(dāng)?shù)氐膸准冶ｋU(xiǎn)公司，發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司確實(shí)提高了拖拉機(jī)的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)應(yīng)“因地制宜”

　　記者在調(diào)查中了解到，由于拖拉機(jī)的出險(xiǎn)率高，保險(xiǎn)公司不得不大幅提高拖拉機(jī)的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率。而對農(nóng)民來說，費(fèi)用太高，顯然難以承受，可以說是各有各的難處，于是就出現(xiàn)了壽光三分之二的農(nóng)用拖拉機(jī)不上牌照，成了黑戶。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)該把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金，拿出一些來補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民的實(shí)際需要，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼也需要結(jié)構(gòu)調(diào)整。一起來聽聽業(yè)內(nèi)人士的意見。

　　山東省壽光市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長楊向東說，能不能拿出一部分費(fèi)用來，給購了機(jī)的農(nóng)機(jī)戶，辦理牌證，交強(qiáng)險(xiǎn)，能不能補(bǔ)到這個(gè)地方來。

　　對于補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具范圍，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，也需要做出一些調(diào)整。按照目前的規(guī)定，享受補(bǔ)貼的優(yōu)選條件為：種糧大戶、養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、奶農(nóng)合作社、農(nóng)機(jī)合作社等，補(bǔ)貼機(jī)型的相對單一，而且補(bǔ)貼的重點(diǎn)是糧食作物，對于經(jīng)濟(jì)作物需要的農(nóng)機(jī)具，很大一部分農(nóng)民得不到購機(jī)補(bǔ)貼。

　　山東省濰坊市農(nóng)機(jī)局副局長張樂洲說，這樣就是農(nóng)民現(xiàn)在國家的重點(diǎn)就是保證糧食作物，對經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，濰坊也是設(shè)施農(nóng)業(yè)大市，對設(shè)施農(nóng)業(yè)不能保證，這一塊就是希望國家進(jìn)一步加大補(bǔ)貼的力度，來更好地滿足農(nóng)民的要求。

　　張樂洲認(rèn)為，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不能搞一刀切，應(yīng)該覆蓋適宜于平原、丘陵山區(qū)作業(yè)的各種機(jī)具，并且對糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)區(qū)，進(jìn)行區(qū)別化對待。使得不同地區(qū)的農(nóng)民，都能夠根據(jù)自己的需要，得到國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的扶植和支持。

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