一、企業(yè)現(xiàn)狀

　　隨著經(jīng)營(yíng)體制改革不斷深入和市場(chǎng)的需求，遼寧省的鍘草機(jī)、粉碎機(jī)企業(yè)也在不斷發(fā)生的變化，優(yōu)勝劣汰，一部分基礎(chǔ)好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、適應(yīng)市場(chǎng)變化的企業(yè)，生存保留下來(lái)，且在不斷發(fā)展壯大。在90年代中期全省有近200家企業(yè)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)的監(jiān)管和生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施，一些不具備生產(chǎn)能力和條件的企業(yè)逐漸停業(yè)、倒閉。截止目前，仍有近100家企業(yè)。從企業(yè)的組成和來(lái)源看，主要有四種形式：一是由原國(guó)營(yíng)農(nóng)機(jī)廠改制后，企業(yè)法人或企業(yè)技術(shù)人員單獨(dú)或聯(lián)合建立的企業(yè)。這些企業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)比較高，基礎(chǔ)好，有經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)的廠房及設(shè)備比較齊全，檢驗(yàn)手段比較完善。因此，得天獨(dú)厚，具有一定的優(yōu)勢(shì)，這部分企業(yè)約占50%左右；二是由配件廠改制成的企業(yè)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，一些配件廠由于原有配套廠倒閉或改制，配套產(chǎn)品以無(wú)路可售，被迫改制生產(chǎn)主機(jī)，這部分企業(yè)約占20%左右；三是轉(zhuǎn)行到農(nóng)機(jī)行業(yè)的企業(yè)?？吹睫r(nóng)機(jī)行業(yè)有發(fā)展?jié)摿?，加之近幾年?guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的各種優(yōu)惠政策，改行生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，這部分企業(yè)約占15%左右；其次是新成立企業(yè)，這部分企業(yè)約占15%。從企業(yè)規(guī)模上看，絕大多數(shù)是年產(chǎn)值在3000萬(wàn)元以下的小型企業(yè)，其中90%的企業(yè)年產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以下，這其中，有50%的企業(yè)年產(chǎn)值在200萬(wàn)元以下。從企業(yè)人數(shù)看，5人～30人的企業(yè)約占50%；31人～50人的企業(yè)約占30%；51人以上的企業(yè)約占20%。從企業(yè)生產(chǎn)能力上看，有5臺(tái)～20臺(tái)機(jī)加或焊接設(shè)備的企業(yè)約占50%；有21臺(tái)～40臺(tái)機(jī)加或焊接設(shè)備的企業(yè)約占40%，有41臺(tái)以上生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)占約10%。在這些加工設(shè)備中，陳舊設(shè)備約占60%左右。在技術(shù)力量方面，目前，絕大部分企業(yè)沒(méi)有專職主管技術(shù)人員，即使有也是一身兼多職，相當(dāng)一部分企業(yè)連一套完整圖紙都沒(méi)有。由于企業(yè)缺少技術(shù)人員，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有自主研發(fā)能力，產(chǎn)品生產(chǎn)只能靠模仿。雖然有些企業(yè)經(jīng)過(guò)產(chǎn)品生產(chǎn)許可征核查，有一定改進(jìn)和提高，但遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。在檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ矫?，雖然多數(shù)企業(yè)能夠按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度要求購(gòu)買了必備的檢驗(yàn)設(shè)備，但是很大程度上是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，真正將這些檢驗(yàn)設(shè)備用于生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)中的企業(yè)卻很少。比如，在歷次的監(jiān)督抽查中，鍘草機(jī)刀片硬度和粉碎機(jī)錘片硬度的合格率都在50%以下，其重要原因就是企業(yè)沒(méi)有硬度計(jì)與相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)鍘草機(jī)刀片或粉碎機(jī)錘片進(jìn)行硬度檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)。

　　綜上所述，雖然我省的鍘草機(jī)、粉碎機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，但是，上規(guī)模的企業(yè)少，正規(guī)化生產(chǎn)的企業(yè)少，具有科學(xué)的管理和科學(xué)發(fā)展理念的企業(yè)少，絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)能力差，技術(shù)能力低，企業(yè)管理粗放，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，市場(chǎng)投機(jī)程度較大，因此，在企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量方面存在諸多亟待解決的問(wèn)題。

二、存在的主要問(wèn)題

　　1、夸大技術(shù)規(guī)格，誘導(dǎo)消費(fèi)

　　產(chǎn)品型號(hào)名不副實(shí)，故意夸大機(jī)器型號(hào)規(guī)格和生產(chǎn)率，誘導(dǎo)消費(fèi)，欺騙用戶。粉碎機(jī)的規(guī)格型號(hào)是以機(jī)器的轉(zhuǎn)子直徑確定的，其直徑大小直接影響其性能和生產(chǎn)效率，抽查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分企業(yè)為了吸引用戶購(gòu)買，在產(chǎn)品標(biāo)牌上故意將機(jī)器型號(hào)夸大，如：250型改為280型；380型改為400型等。生產(chǎn)效率不注明篩孔大小或鍘切草的長(zhǎng)度，故意標(biāo)高生產(chǎn)率，以此誘導(dǎo)消費(fèi)，欺騙用戶。

　　2、安全防護(hù)措施不合格,存在安全隱患

　　鍘草機(jī)、粉碎機(jī)是由電機(jī)作為動(dòng)力帶動(dòng)主機(jī)高速旋轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)速一般可達(dá)1000r/min～4000r/min左右，因此，必須對(duì)旋轉(zhuǎn)件進(jìn)行安全防護(hù)，以保護(hù)操作者人身安全，而我省的部分鍘草粉碎機(jī)產(chǎn)品的安全防護(hù)裝置達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，出現(xiàn)半防和漏防現(xiàn)象。由于采用不同材質(zhì)，防護(hù)罩的強(qiáng)度存在問(wèn)題也較為突出，出現(xiàn)有而不防問(wèn)題。

　　3、零件制造質(zhì)量和加工精度不能滿足設(shè)計(jì)要求

　　通過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)和配套廠家的零部件質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，一是加工精度低下，尺寸精度超標(biāo)，嚴(yán)重影響整機(jī)質(zhì)量和使用壽命。二是所用材質(zhì)以次充好，如主要工作部件錘片、刀片，一些企業(yè)為降低制造成本，不采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的65Mn或45號(hào)鋼材料制作，而是采用價(jià)格較低的A3鋼，并不按規(guī)定進(jìn)行熱處理，造成硬度達(dá)不到要求，耐磨性差，使用壽命很低，給用戶帶來(lái)很大損失。

　　4、涂漆外觀存在問(wèn)題突出

　　抽查發(fā)現(xiàn)，絕大部分企業(yè)的涂漆是在露天進(jìn)行，由于受條件限制，因此，涂漆外觀薄厚不均，流掛表現(xiàn)較為普遍，加之涂漆前沒(méi)有對(duì)機(jī)器表面進(jìn)行有效處理，如除繡、酸洗等。整機(jī)漆膜附著力不合格問(wèn)題較為突出。

　　5、使用說(shuō)明書(shū)不規(guī)范

　　產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)不規(guī)范的問(wèn)題較為普遍。產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)做為產(chǎn)品的明示標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品的一部分，應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求編寫(xiě)，明確標(biāo)出產(chǎn)品的用途和適用范圍，并根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)需要標(biāo)出主要結(jié)構(gòu)、性能、型式、規(guī)格和正確的安裝、使用、操作、維修、保養(yǎng)等方法，以及保護(hù)操作者和產(chǎn)品安全的措施，以指導(dǎo)用戶正確操作。但我省鍘草粉碎機(jī)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的編寫(xiě)不夠重視，照搬照抄現(xiàn)象普遍。安全規(guī)則和注意事項(xiàng)過(guò)于簡(jiǎn)單，用詞用句不通俗、不標(biāo)準(zhǔn)。

　　6、刀片和錘片硬度不合格問(wèn)題突出

　　因熱處理設(shè)備和熱處理工藝落后，刀片和錘片硬度不合格問(wèn)題突出。在2008年和2009年連續(xù)兩年監(jiān)督抽查中，鍘草機(jī)刀片硬度不合格率大于73.%。2009年粉碎機(jī)抽查的9個(gè)產(chǎn)品中有8種產(chǎn)品錘片硬度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求?？s短了刀片和錘片使用壽命，增加了加工成本，降低了生產(chǎn)效率。

三、造成上述質(zhì)量問(wèn)題的原因

　　1、生產(chǎn)企業(yè)者質(zhì)量意識(shí)淡薄。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些企業(yè)為降低成本，采取拼湊組裝、以劣代優(yōu)、簡(jiǎn)化制造工藝、仿造他人產(chǎn)品等不正當(dāng)手段，全然不顧產(chǎn)品質(zhì)量，一味追求低價(jià)搶占市場(chǎng)。

　　2、不注重生產(chǎn)條件的改善。不舍得在生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)手段上投入，沒(méi)有較好的生產(chǎn)設(shè)備和完善的檢驗(yàn)手段就難以生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。

　　3、企業(yè)沒(méi)有建立起有效的質(zhì)量管理體系，各類人員質(zhì)量責(zé)任不清，沒(méi)有明確的質(zhì)量目標(biāo)，從原材料入廠到成品出廠沒(méi)有成文的質(zhì)量制度，有的企業(yè)甚至沒(méi)有一套正規(guī)完整的圖紙，質(zhì)量管理只憑經(jīng)驗(yàn)，因此，產(chǎn)品質(zhì)量很難保證。

　　4、工商發(fā)照部門不嚴(yán)，行業(yè)入門門檻太低，使不具備條件企業(yè)披上合法外衣。

　　5、質(zhì)量監(jiān)督管理部門監(jiān)管和后處理力度差，使這些中小農(nóng)機(jī)企業(yè)沒(méi)有受到嚴(yán)格有限的監(jiān)管。

四、提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施與建議

　　1、加大法律法規(guī)的宣傳力度。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)加大《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。

　　2、加大質(zhì)量監(jiān)督力度。實(shí)踐證明，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度是促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，經(jīng)過(guò)抽查的產(chǎn)品質(zhì)量明顯優(yōu)于未經(jīng)過(guò)抽查的產(chǎn)品質(zhì)量。因此，建議質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加大對(duì)鍘草機(jī)、粉碎機(jī)的抽查力度和抽查頻次，敦促企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)手段上的投入，不斷改善生產(chǎn)條件和環(huán)境，盡快提高我省鍘草粉碎機(jī)的整體質(zhì)量水平。

　　3、加強(qiáng)主要零部件加工和檢驗(yàn)，控制產(chǎn)品“源頭”質(zhì)量

　　建議質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在加大對(duì)鍘草粉碎機(jī)的整機(jī)監(jiān)督抽查力度的同時(shí)，開(kāi)展關(guān)鍵零部件質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)關(guān)鍵零部件抽查不合格的產(chǎn)品，同樣取消其進(jìn)入推廣和補(bǔ)貼目錄資格，從“源頭”控制產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和配套廠家的制造加工水平，杜絕不合格產(chǎn)品的源頭。

　　4、建立健全企業(yè)規(guī)章制度，做好證后監(jiān)管工作

　　工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度規(guī)范了鍘草機(jī)、粉碎機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)，使產(chǎn)品質(zhì)量得到了有效的控制。從抽查結(jié)果看，效果明顯。但有一些企業(yè)把生產(chǎn)許可證當(dāng)作進(jìn)入行業(yè)的敲門磚，在生產(chǎn)許可證申辦檢查時(shí)，完全按照生產(chǎn)許可證要求進(jìn)行，但專家一走，就不能按其質(zhì)量保證體系運(yùn)行，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。因此，建議相關(guān)主管部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的建立和完善，督促企業(yè)規(guī)章制度的實(shí)施，做好企業(yè)的證后監(jiān)管工作，不斷促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，推動(dòng)鍘草機(jī)、粉碎機(jī)企業(yè)健康發(fā)展。